Anslags- och organisationsfrågor på kulturområdet

Motion 1989/90:Kr338 av Jan Hyttring m.fl. (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90: Kr338

av Jan Hyttring m.fl. (c)

Anslags- och organisationsfrågor på
kulturområdet

Inledning

I en partimotion (1989/90x13) har vi redovisat våra övergripande förslag rörande
kulturpolitken i framtiden. I denna motion tar vi upp vissa anslags- och
organisationsfrågor som mer direkt berörs i årets budgetförslag. I särskilda
motioner från vårt håll tas bland annat museifrågor och filmfrågor upp.

Anslagssystemet och kulturrådets roll

Det förslag till omläggning av anslagssystemet som kulturministern presenterade
förra året avvisades av riksdagen. Enligt centerns mening fanns däri
alltför många momejit som om de förverkligats skulle ha inneburit att kulturrådet
utvecklats till ett ”Kulturverk”. I årets budgetproposition återkommer
flera förslag som enligt vår mening går i samma riktning. Exempelvis får kulturrådet
i uppdrag att fördela utvecklingsmedel till de centrala museerna (s
400). Centern motsätter sig den roll som rådet här tilldelas. I stället bör regeringen
redan för det kommande budgetåret göra en fördelning av denna typ
av anslag. Det bör ske så snart som möjligt efter riksdagsbehandlingen av
anslagen så att de skilda aktörerna så snabbt som möjligt får ekonomiskt underlag
för planeringen av verksamheten. Medelsfördelningen bör ske med
minsta möjliga administrativa hantering och helst utan långsamma och betungande
ansökningsprocesser. Detta bör riksdagen ge regeringen till känna.

I vår partimotion om kulturfrågor har vi framlagt förslag som innebär att
ett system med treåriga perioder för kulturbudgeten. Det skulle innebära att
de olägenheter som var så tydliga i både förra årets och årets kulturbudget
skulle kunna undanröjas.

Kultur inom studieförbunden (C 4)

I vår motion om vissa vuxenutbildningsfrågor (1989/90x183) har vi föreslagit
en förstärkning av anslagen till studieförbunden med sammanlagt 48 milj.
kr.Till det delanslag under denna anslagspost som går till studieförbunden
för att främja kulturverksamhet anvisar vi en förstärkning på 5 milj. kr. utöver
vad regeringen har föreslagit.

Bidrag till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet (G

2)

Inom ramen för detta anslag anvisas fortlöpande medel till verksamheter
som enligt vår mening knappast längre kan anses bedrivas som utvecklingsarbete.
För många av dessa organisationer innebär denna typ av anslagstilldelning
en onödig osäkerhet om framtiden. Det ligger också i sakens natur
att besked om anslagstilldelningen kommer mycket sent vilket är till klar
nackdel för planeringen av verksamheten. De förslag vi lägger i vår partimotion
om treårsperioder för kulturanslagen skulle undanröja de olägenheter
som för närvarande råder.

I fråga om de delanslag som nu presenteras vill vi föreslå följande omdispositioner
och förstärkningar:

Delanslaget 1. Till statens kulturråds disposition för utvecklingsverksamhet
bör minskas med 4 milj. kr. som omfördelas dels med 2 milj. kr. till utvecklingsinsatser
för regional utställningsverksamhet genom de centrala museerna
(se nedan), dels till projektverksamhet i samarbete med samlingslokalorganisationerna
i enlighet mad vad som från vårt håll har yrkats i särskild
motion (1989/90x642).

Delanslaget 2.2 Centrumbildningar bör tillföras 1 milj. kr. utöver vad regeringen
förslagit. Centrumbildningarna fullgör en viktigt kulturpolitisk
uppgift. En anslagstilldelning på den nivå vi nu föreslår ligger i linje med vad
kulturrådet har äskat.

Delanslaget 2.3-6 bör förstärkas med sammanlagt 1,6 milj. kr. för att
uppnå den resursförstärkning som kulturrådet har föreslagit. Dessa organisationer
har stor betydelse för utvecklingen av ett decentraliserat kulturutbud.
Fördelningen mellan de fyra olika organisationerna bör följa den som
rådet föreslagit.

Delanslaget 4. Vadstena-akademin bör tillföras ytterligare 275 000 kr. för
att det värdefulla kulturpolitiska arbete som akademin bedriver skall kunna
fullföljas.

Delanslaget 7. Kultur i arbetslivet bör vidgas till ett anslag för Kultur i
vardagslivet. Den typ av uppsökande kulturverksamhet som det här är fråga
om är minst lika angelägen att bedriva exempelvis i bostadsområden och
inom institutionsvården.

Handarbetets vänner erhåller för budgetåret 1989/90 ett stöd på 200 000
kr. Enligt vår mening bör organisationen tillföras 300 000 kr. som stöd för
sin verksamhet för det kommande budgetåret. Det går inte av budgetpropositionen
utläsa om vare sig kulturrådet eller regeringen har upptagit medel
för detta ändamål. Om så inte är fallet bör den anvisning vi här föreslår avräknas
mot delanslaget 10. Till regeringens disposition.

Bidrag till konstnärer (G 5)

Under detta anslag anser vi att medel bör tillföras för följande ändamål:

Konstnärsnämnden har i sin anslagframställning givit hög prioritet åt ökning
av bidragen till jazz- och folkmusik. Dessa grupper av musiker kan sällan
erhålla fasta anställningar utan är nästan i sin helhet hänvisade till tillfäl

Mot. 1989/90

Kr338

liga engagemang. Då år 1990 har proklamerats till Folkmusik- och dansåret
förefaller det särskilt angeläget att en förstärkning av här angivet slag kan
komma till stånd. Vi beräknar ytterligare 500 000 kr. för detta ändamål.

Genom insatser från bland annat centerns sida i riksdagen tillfördes konstnärsnämnden
förra året 1 milj. kr. till stöd för enskilda bildkonstnärers utställnings-
och ateljevistelser i utlandet. Fortfarande saknas dock medel för
att ge motsvarande stöd till enskilda komponisters, musikers och scenskonstnärers
deltagande i det internationella kulturutbytet. Vi föreslår därför att
konstnärsnämnden nu tillföres ytterligare 500 000 kr. för detta ändamål.

Den undersökning av konstnärernas ekonomiska villkor som riksdagen,
efter initiativ från bl.a. centern, begärde förra året beräknas nu bli ca
200 000 kr. dyrare än vad som först beräknades. Konstnärsnämnden, som
fungerar som beställare av detta utredningsarbete hos SCB, bör därför tillföras
de ytterligare medel som erfordras.

Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner (G 15)

Enligt centerns mening bör en del av den utökning av antalet grundbelopp
som förslås för budgetåret 1991/92 tidigareläggas till början av 1991. Detta
kräver en viss ökad medelsanvisning redan i den nu presenterade budgeten.
Vi har beräknat att regionala teatrar skall tillföras 25 grundbelopp, musikteatrar
20 och orkestrar 20. Kostnaden härför kan beräknas till 3 768 000 kr.

Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper (G 16)

De fria grupperna utgör ett intressant och mycket dynamiskt inslag i det
svenska kulturlivet. Deras ekonomiska situation är dock utomordentligt bekymmersam.
Det är därför rimligt att ansalget tillföres 5 milj. kr. utöver vad
regeringen föreslagit.

Bidrag till regional biblioteksverksamhet (G 18)

I centern partimotion om kultur har har bokbussverksamhetens stora betydelse
uppmärksammats. Det är angeläget att insatser nu kan göras för att
ytterligare utveckla och förstärka denna verksamhet. Under denna anslagsrubrik
bör därför budgetåret 1990/91 tillföras 5 milj. kr. för att dels stimulera
kommuner att satsa på bokbussar, dels för utvecklingsinsatser.

Kulturmiljövård (G 28)

Riksantikvarieämbetet har begärt ytterligare 3 milj. kr. för insatser mot
luftförorenings- och försurningsskador på kulturmiljön. Enligt vår mening
bör dessa medel beviljas. Det är synnerligen angeläget att denna del av miljövårdsarbetet
kan bedrivas med kraft.

I slutet av februari kommer regeringen att framlägga förslag till infrastruktursatsningar
inom kommunikationssektorn. Man kan utgå ifrån att åtskilliga
av de projekt som då kan komma att bli aktuella kommer att beröra
kulturbygder som är rika på minnen och fornlämningar. Det är angeläget att
de tillkommande anläggningarna ingriper så skonsamt som möjligt i landska

Mot. 1989/90

Kr338

12

pet. I det förhoppningsvis dynamiska utvecklingsskede som vi nu går in i på
i första hand kommunikationsområdet är det angeläget att kulturminnesvårdens
inventeringsverksamhet kan svara upp emot de stegrade kraven. Helst
skall översiktlig inventering kunna företas i ett så tidigt skede att särskilt
fornminnesrika områden över huvud taget kan undvikas vid järnvägs- eller
vägdragningar. Ämbetet bör mot denna bakgrund redan för 1990/91 tillföras
ytterligare 5 milj. kr. för kunna svara upp mot de stegrade krav som kan förväntas
inom kort.

Centrala museer

I vår partimotion om kulturfrågor har vi framhållit vikten av att de centrala
kulturinstitutionerna tar ett riksövergripande ansvar på sina resp. områden.
Detta innebär bl.a. att museerna bör anvisas särskilda medel för att anordna
vandringsutställningar. Vi föreslår att 2 milj. kr. anvisas för ändamålet för
1990/91. Som vi anfört tidigare bör desa medel tas från anslaget G 2. Bidrag
till utvecklingsverksamhet inom kulturområdet. Det bör ankomma på regeringen
att snarast göra en fördelning direkt till de olika museerna av de extra
medel vi här har föreslagit.

Bidrag till vissa museer (G 33)

Den mycket kraftiga anslagsförstärkningen till Arbetets museum i Norrköping
är enligt vår mening mycket bristfälligt motiverad. Vi är därför inte beredda
att biträda förslaget.

Bidrag till regionala museer (G 34)

Enligt vår mening bör 50 av de grundbelopp som föreslås inrättas under år
1991/91 tidigareläggas ett halvt år till början av 1991. Det innebär att anslaget
bör tillföras 2 700 000 kr. ytterligare för 1990/91. Den ordning vi här yrkar
på innebär att tillskottet kommer i något jämnare takt än vad regeringen
föreslagit.

Filmstöd (H 2)

I en särskild motion från vårt håll kommer filmfrågor att belysas ingående.
Vi vill här yrka på att ytterligare 2 milj. kr. anvisas till bidrag till projekt på
filmområdet.

Stöd till kulturtidskrifter (H 7)

Anslaget till kulturtidskrifter får en mycket blygsam uppräkning. Enligt centern
mening bör ytterligare 2 milj. kr. tillföras anslaget.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts rörande kulturrådets roll,

Mot. 1989/90

Kr338

13

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts rörande ordning för fördelning av vissa medel för budgetåret
1990/91 samt disposition av anslaget Bidrag till utvecklingsverksamhet
inom kulturområdet (G 2), särskilt delanslag 1 till kulturrådets
disposition,

3. att riksdagen till Centrumbildningar (G 2 delanslag 2.2) anvisar
1 000 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit,

4. att riksdagen till vissa samlingslokalorganisationer (G 2. delanslag
2.3-6) anvisar 1 600 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit att
fördelas enligt vad som anges i motionen,

5. att riksdagen till Vadstena-akademien (G 2 delanslag 4) anvisar
275 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit,

6. att riksdagen till Handarbetets vänner anvisar 300 000 kr.,

7. att riksdagen till bidrag till jazz- och folkmusiker (G 5) anvisar
500 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit,

8. att riksdagen till stöd till enskilda komponisters, musikers och
scenskonstnärers internationella utbyte (G 5) anvisar 500 000 kr. utöver
vad regeringen föreslagit,

9. att riksdagen till undersökning av konstnärernas ekonomiska villkor
(G 5) anvisar 200 000 kr. i enlighet med vad som anges i motionen,

10. att riksdagen till Bidrag till regionala och lokala teater-, dansoch
musikinstitutioner (G 15) anvisar 3 768 000 kr. utöver vad regeringen
föreslagit att användas för inrättande av ytterligare grundbelopp
i enlighet med vad som anges i motionen,

11. att riksdagen till Bidrag till fria teater-, dans- och musikgrupper
(G 16) anvisar ytterligare 5 000 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.

12. att riksdagen till Bidrag till regional biblioteksverksamhet (G
18) anvisar 5 000 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit att användas
för stimulans av bokbussverksamhet,

13. att riksdagen till Kulturmiljövård (G 28) anvisar 3 000 000 kr.
utöver vad regeringen föreslagit att användas för insatser mot luftförorenings-
och försurningsskador,

14. att riksdagen till Kulturmiljövård (G 28) anvisar 5 000 000 kr.
utöver vad regeringen föreslagit att användas för inventeringsverksamhet
inför kommande infrastruktursatsningar enligt de riktlinjer
som anges i motionen,

15. att riksdagen till Centrala museer anvisar 2 000 000 kr. utöver
vad regeringen föreslagit att användas för att anordna vandringsutställningar
enligt de riktlinjer som anges i motionen,

16. att riksdagen till Bidrag till vissa museer: Arbetets museum (G
33, delanslag 1) anvisar 5 200 000 kr.,

17. att riksdagen till Bidrag till regionala museer (G 34) anvisar ytterligare
2 700 000 kr. att användas för inrättande av ytterligare grundbelopp
i enlighet med vad som anges i motionen,

Mot. 1989/90

Kr338

14

18. att riksdagen till Filmstöd; bidrag till projekt på filmområdet (H
2, delanslag 7) anvisar 2 000 000 kr. utöver vad regeringen föreslagit.

Stockholm den 25 januari 1990
Jan Hyttring [c)

Stina Gustavsson (c)

Stina Eliasson (c)

Marianne Jönsson (c)

Pär Granstedt (c)

Larz Johansson
Marianne Andersson (c)
Görel Thurdin (c)

Mot. 1989/90

Kr338

15

gotab 99925, Stockholm 1990