Turism

Betänkande 1992/93:KrU15

Kulturutskottets betänkande 1992/93:KRU15

Turism

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservationer
• Innehållsförteckning

1992/93
KrU15

Sammanfattning

I betänkandet behandlas förslag i budgetpropositionen
beträffande Styrelsen för Sverigebilden och motioner med
anknytning till denna del av propositionen.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om inriktningen av
marknadsförings- och informationsinsatserna inom turistområdet
och om Styrelsens för Sverigebilden befattning med Invest in
Sweden-projektet. Utskottet understryker särskilt vikten av
att Styrelsen för Sverigebilden aktivt engagerar sig för att
föra ut budskapet om Sveriges fördelar som investeringsland.
Utskottet avstyrker förslag i fem motioner om annan inriktning
på marknadsförings- och informationsinsatserna, om uttalanden om
ett turistpolitiskt handlingsprogram, om den turistiska
infrastrukturen och om turismens betydelse för exporten.

Två motioner med yrkanden om insatser för utveckling av
bygdeturism och om främjande av de handikappades
rekreationsbehov avstyrks av utskottet.

Utskottet avstyrker yrkanden i tre motioner om uppbyggnad av
informationssystem för turismens behov och om
informationsskyldighet om miljösituationen på turistorter. I den
förstnämnda frågan anför utskottet bl.a. att pågående arbete med
kunskapsuppbyggnad i Östersund i väsentliga delar tillgodoser
syftet med motionerna.

Yrkanden i en motion om tillsättande av en utredning om
turismens utvecklingsmöjligheter och i tre motioner om ett
förlängt uppdrag för NUTEK att utreda skattereformens inverkan
på turistbranschen avstyrks. Utskottet hänvisar till att NUTEK:s
slutrapport med anledning av det uppdrag som NUTEK redan
erhållit ännu inte har avlämnats.

Yrkanden i tre motioner om uttalanden om turism i ett
regionalt perspektiv avstyrks av utskottet.

Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag till
Styrelsen för Sverigebilden med 100 miljoner kronor och
avstyrker i detta sammanhang dels motionsyrkanden om
inrättande av två nya anslag Stöd till turism och Delegationen
för samordning och utveckling av turist- och
rekreationspolitiken och om medelsanvisning under dessa anslag,
dels yrkande i en motion om medelsanvisning till ett
kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i
Östersund.

Socialdemokraternas representanter i utskottet reserverar sig
till förmån för ett statligt inflytande i det nybildade bolag
som tillhandahåller marknadsförings- och informationstjänster
samt för en annan anslagskonstruktion och en annan
medelstilldelning än vad utskottet föreslagit.

Företrädaren i utskottet för Ny demokrati reserverar sig till
förmån för bildandet av en kunskapsbank över den småskaliga
kultur- och naturturismen. I ett särskilt yttrande hänvisar han
-- i anslutning till vad utskottet anfört om Invest in
Sweden-projektet -- till en motion i vilken bl.a. yrkas
utökad svensk handelsrepresentation i Taiwan. Han förutsätter
att frågan om vem som skall ha ansvar för projektet blir föremål
för överväganden i lämpligt sammanhang.

Propositionen

Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 13
(Näringsdepartementet) under huvudavsnittet B. Näringspolitik
m.m.

under punkt B6. Styrelsen för Sverigebilden (s. 39--42)
föreslagit riksdagen att

1. godkänna vad i propositionen anförts om inriktningen av
marknadsförings- och informationsinsatserna,

2. till Styrelsen för Sverigebilden för budgetåret 1993/94
anvisa ett reservationsanslag på 100000000 kr.

Motionerna

1992/93:Kr312 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas

13. att riksdagen till skapande av ett kompetenscentrum för
kunskapsuppbyggnad i Östersund i syfte att öka kulturturismen i
Sverige anslår 1000000 kr.

1992/93:Kr501 av Bengt Silfverstrand och Birthe Sörestedt (s)
vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om skyldigheten för svenska
researrangörer att informera om miljösituationen i
turistländerna.

1992/93:Kr502 av Rolf L Nilson (v) vari yrkas att riksdagen
hos regeringen begär att Styrelsen för Sverigebildens direktiv
förtydligas så att bidrag kan utgå till de Synskadades
Riksförbunds fritids- och rekreationsverksamhet.

1992/93:Kr506 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen med avslag på propositionen i denna del
beslutar att ett nationellt turistorgan för marknadsföring med
statligt ekonomiskt engagemang samt ansvar inom organisationen
skall bildas,

2. att riksdagen, vid bifall till yrkande 1, till nytt anslag
Stöd till turism för budgetåret 1993/94 anvisar 50000000 kr,

3. att riksdagen beslutar att en delegation för samordning och
utveckling av turist- och rekreationspolitiken bildas i enlighet
med vad i motionen anförts,

4. att riksdagen, vid bifall till yrkande 3, till nytt anslag
Delegationen för samordning och utveckling av turist- och
rekreationspolitiken för budgetåret 1993/94 anvisar 20000000
kr.

1992/93:Kr507 av Nils T Svensson och Lennart Nilsson (s) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om utvecklingen av svensk turismnäring.

1992/93:Kr508 av Ulf Björklund (kds) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om behovet av ett nationellt program för bygdeturismen i
Sverige.

1992/93:Kr509 av Siw Persson m.fl. (fp) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om turism i Skåne.

1992/93:Kr513 av Henrik S Järrel (m) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om behovet av en aktivare turistpolitik till
gagn för vårt land och dess nationalinkomster.

1992/93:Kr515 av Leo Persson m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om NUTEK:s fortsatta uppföljningsuppdrag av
turistnäringen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om samhället och statens planeringsansvar för
turistisk infrastruktur.

1992/93:Kr516 av Gunhild Bolander (c) vari yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om NUTEK och fortsatt utvecklingsuppdrag
gällande turistnäringen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att turismens utvecklingsmöjligheter bör
tas till vara som en exportnäring,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om turismens betydelse för gotländskt
näringsliv.

1992/93:Kr518 av Dan Ericsson i Kolmården (kds) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om utredning om en databas för offentlig
information om Sverige som turist- och företagarland.

1992/93:Kr519 av Stina Eliasson och Sigge Godin (c, fp) vari
yrkas

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om NUTEK och fortsatt uppföljningsuppdrag
gällande turistnäringen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om inrättandet av en försöksstation i
Östersund för informationsverksamheten som en grundläggande
stödfunktion för turismen.

1992/93:Sk642 av Dan Ericsson i Kolmården m.fl. (kds, m, fp,
c) vari yrkas

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att utreda förutsättningarna för ett
statligt anslag till Kolmårdens djurpark.

1992/93:A443 av Ulla Orring (fp) vari yrkas

9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om att en utredning för att utveckla
förutsättningarna för turismen bör tillsättas.

Ärendets beredning

Vid sammanträde med utskottet har upplysningar lämnats
dels av Styrelsens för Sverigebilden ordförande,
landshövdingen Ulf Adelsohn och dess kanslichef Jan Brännström,
dels av följande företrädare för Swedish Travel and Tourism
Council/Next Stop Sweden, nämligen verkställande direktören
Per-Johan Orrby, marknadschefen Martin Rosborg och
informationschefen Inger Holmström-Lindgren.

Utskottet

Inledning

Allmänt

Under våren 1992 fattade riksdagen beslut som innebar
förändringar av såväl inriktningen av statens insatser för
turismen som av formerna för statens engagemang inom
turistsektorn (prop. 1991/92:100 bil. 13 s.34--36, bet.
1991/92:KrU16, rskr. 196). Vad avser bakgrunden till besluten
och de överväganden som låg till grund för dem hänvisar
utskottet till det nämnda betänkandet. Sammanfattningsvis vill
utskottet dock redovisa följande.

Målen för den svenska turistpolitiken var efter beslut av
riksdagen 1984 (prop. 1983/84:145, bet. KrU 1983/84:22, rskr.
1983/84:353) följande, nämligen att genom
marknadsföringsinsatser och utveckling av turistnäringen
åstadkomma förbättringar i svensk bytesbalans och regionala och
sysselsättningsmässiga effekter samt att förbättra möjligheter
för breda folkgrupper till turism och rekreation (det sociala
målet).

I sitt ovan nämnda betänkande 1991/92:KrU16 anförde utskottet
att statens mål för sina insatser inom turistområdet främst
borde vara dels att påverka Sverigebilden utomlands genom
att sprida allmän utlandsinriktad Sverigeinformation, dels
att bistå med sådana exportfrämjande insatser som kommer
turistbranschen i dess helhet till godo. Vad gäller
turistfrämjande inom Sverige ansåg utskottet att någon särskild
målsättning om regional utveckling och om sysselsättning inte
var motiverad. I frågan om bibehållande av det sociala målet
anförde utskottet att det naturligvis var angeläget att nå
sådana sociala effekter som åsyftades då målet formulerades men
att det var svårt att tillfredsställande motivera speciella
insatser för detta mål inom ramen för en särskild turistpolitik.

Administrationen av turistpolitiken låg tidigare väsentligen
inom ansvarsområdet för Sveriges turistråd, som var en
stiftelse. Regeringen utsåg dess styrelse. Turistrådets uppdrag
var att verka för att den statliga turistpolitikens mål
uppfylldes. Det skulle samordna och ge service till företag inom
turistbranschen och ideella organisationer liksom till de
offentliga organ som har uppgifter inom eller i anslutning till
turistsektorn. Inom ramen för sina uppgifter avseende
kunskapsuppbyggnad utvecklade Turistrådet informationssystem om
turism. För sin marknadsföringsverksamhet hade Turistrådet
marknadskontor utomlands i tio länder. Turistrådet hade vidare
ålagts vissa myndighetsuppgifter. Dessa fullgjordes av en
särskild delegation inom Turistrådet. Delegationen utsågs
särskilt av regeringen.

I det ovan angivna betänkandet 1991/92:KrU16 anförde utskottet
-- som hade erfarit att ett aktiebolag för att producera bl.a.
utlandsinriktad turistinformation var under bildande under
medverkan av branschens organisationer -- att turistbranschen
själv var bättre skickad än en statligt finansierad organisation
som Turistrådet för uppgiften att planera och genomföra
marknadsföringen av sina tjänster. Utskottet föreslog därför
-- i enlighet med förslag från regeringen -- att Turistrådet
skulle avvecklas. Statens organisation för marknadsföring av
Sverige utomlands kunde begränsas till att avse vad som behövdes
för upphandling av insatser som producerades av andra aktörer
marknadsmässig bas och att samordna den sålunda upphandlade
verksamheten med de insatser som görs av bl.a.
Utrikesdepartementet, Svenska institutet och Exportrådet.
Utskottet föreslog att statens insatser för turismen
organiserades på det angivna sättet.

Utskottet förordade att en ny myndighet -- en turistdelegation
-- inrättades för att besluta i frågor om de statliga insatserna
för turismen. Denna nya myndighet borde även anförtros vissa
andra uppgifter, nämligen att lämna remissyttranden i ärenden
med anknytning till dess verksamhetsområde, att anslå medel för
kunskapsuppbyggnad och för statistikproduktion, att handha
internationella kontakter, att besluta i bidragsärenden och att
upphandla tjänster i syfte att särskilt främja de handikappades
rekreationsbehov.

En förutsättning för att statens insatser för turismen skulle
kunna organiseras i enlighet med vad som anges ovan var enligt
utskottet att det fanns ett tillfredsställande utbud av tjänster
med inriktning på marknadsföring utomlands av Sverige som
turistland. Uppbyggnaden av det nya bolagets verksamhet syntes
kräva att staten inledningsvis bidrog till finansieringen av
dess verksamhet genom att köpa tjänster av det. Bolaget borde
kunna räkna med att få uppdrag i betydande omfattning under
rimlig tid -- i vart fall under en treårsperiod -- anförde
utskottet.

Styrelsen för Sverigebilden

Efter riksdagens beslut våren 1992 i enlighet med utskottets
förslag inrättades den nya turistmyndigheten, som fick
benämningen Styrelsen för Sverigebilden. Dess instruktion
finns i förordning (1992:584).

Företrädare för Styrelsen för Sverigebilden har inför
utskottet redogjort för myndighetens verksamhet hittills under
innevarande budgetår. Av denna redogörelse och av handlingar som
myndigheten har givit in till utskottet framgår bl.a. följande.
Myndigheten inrättades den 1 juli 1992 men först sedan en
kanslichef anställts och tillträtt den 1 oktober har
verksamheten bedrivits i full omfattning. Under året har
Styrelsen för Sverigebilden låtit utföra en omfattande marknads-
och attitydundersökning. Med det nybildade bolaget har
myndigheten avtalat bl.a. om övertagande av Turistrådets
utlandsrepresentation, om produktion av kataloger och om
mässdeltagande. Ytterligare projekt är under planering.
Styrelsen för Sverigebilden har fortsatt det arbete med
kunskapsuppbyggnad som skett inom Turistrådets ram. Utskottet
behandlar i det följande utförligt hithörande frågor. Bidrag har
lämnats av Styrelsen för Sverigebilden till ett antal fristående
projekt.

Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden

Det nya aktiebolag som bildats av turistbranschens företag och
organisationer har fått benämningen Swedish Travel and Tourism
Council/Next Stop Sweden. Av uppgifter som lämnats av
företrädare för bolaget antecknar utskottet följande. Bolagets
verksamhet började den 1 oktober 1992. Det har -- som nämnts i
det föregående -- övertagit Turistrådets utlandsrepresentation
och finns representerat i elva länder. Det har hittills bl.a.
producerat en omfattande katalog och har representerat Sverige
vid ett tiotal mässor utomlands. Inriktningen av dess verksamhet
gentemot utlandet är konsumentinformation, pressbearbetning och
säljledsbearbetning. Bolaget organiserar workshops och avser att
årligen producera en heltäckande projektkatalog. Bolaget har
ambitionen att efterhand öka medfinansieringen av sina
aktiviteter från andra intressenter än Styrelsen för
Sverigebilden.

Inriktningen av statens marknadsförings- och
informationsinsatser

I årets proposition (bil. 13 s. 40--42) anförs följande om
inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna.

Turistbranschen bör själv i första hand svara för gemensamma
informations- och marknadsföringsåtgärder. Staten bör svara för
den samlade Sverigebilden utomlands, medan branschen bör
svara för den kommersiellt inriktade marknadsföringen.

Efter det att riksdagen i december 1992 beslutade om ett nytt
regelverk för den offentliga upphandlingen i Sverige med
anledning av de krav som ställs genom EES-avtalet kan någon
särbehandling av det branschgemensamma bolaget inte längre komma
i fråga så snart EES-avtalet träder i kraft.

Styrelsens för Sverigebilden informationsinsatser bör
samordnas inte endast med verksamheterna inom Svenska institutet
och Exportrådet utan även med den som pågår inom projektet
Invest in Sweden. Inom ramen för detta projekt etablerades
1991 ett investeringskontor i Tokyo. En utvärdering av projektet
har gjorts och lett till slutsatsen att verksamheten bör
utvidgas till andra länder. Projektet bör nu utvidgas till att
omfatta bl.a. Storbritannien, Tyskland och USA. Styrelsen för
Sverigebilden bör få ett huvudansvar vad gäller presentationen
utomlands av Sverige som investeringsland. Den bör ha ett
övergripande ansvar för att lägga fast en strategi vad gäller
informationsinsatsernas inriktning. Detta innebär att Styrelsen
för Sverigebilden kommer att vara den främsta operativa aktören
i genomförandet av verksamheten. Dess kansli bör tillföras den
personella förstärkning som erfordras för den utvidgade
verksamheten.

Frågor om statens engagemang inom turistområdet behandlas i
fem motioner.

I motion Kr506 (s) anförs att ett nationellt turistorgan med
statligt ekonomiskt engagemang och ansvar inom organisationen
bör bildas (yrkande 1). Staten bör ha ansvar för och inflytande
på marknadsföringen av Sverige som turistland. Detta kan enkelt
ske genom att staten blir delägare i Swedish Travel and Tourism
Council/Next Stop Sweden. Styrelsen för Sverigebilden skulle --
om förslaget genomfördes -- inte få någon egentlig funktion
eftersom staten kunde anslå medel direkt till bolaget.
Motionärerna anser vidare att en ny delegation för samordning
och utveckling av turist- och rekreationspolitiken bör bildas
(yrkande 3). De anför att delegationen bör ha till uppgift att
arbeta för en samordning av de resurser som finns tillgängliga
hos centrala och regionala myndigheter och institutioner samt
samarbeta med turistnäringen, kommuner och landsting. Stöd till
försöksverksamhet och utvecklingsprojekt är av utomordentligt
stor betydelse. Delegationen skall ha resurser till att stödja
sådan verksamhet. Den skall vidare fördela bidrag till ideella
organisationer på turist- och friluftsområdet. Den bör även ha i
uppdrag att utforma ett handlingsprogram för turismens
utveckling i Sverige med förslag till de viktigaste åtgärderna,
anför motionärerna.

Även motionärerna bakom motion Kr507 (s) efterfrågar ett
vidgat statligt ansvarstagande särskilt för utveckling av den
inhemska turismen och för den turistiska infrastrukturen, till
vilken de räknar exempelvis forskning och utbildning.
Ansvarstagandet är nödvändigt inte minst som villkor för
framgångar på exportmarknaden, anför de. Sådana framgångar kan
inte nås utan betydligt ökade kunskaper om hur dessa marknader
kan vinnas. Motionärerna anser även att turismen på nationell
nivå behöver ett turistpolitiskt handlingsprogram.

Statens ansvar för en turistisk infrastruktur behandlas i
motion Kr515 (s). Motionärerna anser att samhället, inte minst
staten, har ett ansvar för att infrastrukturen och
samhällsservicen utvecklas på ett för turismen positivt sätt
(yrkande 4). Bl.a. måste rastplatser och väganvisningar fungera.
Nationalparker och naturreservat måste göras tillgängliga och
kunna utvecklas för turistiska ändamål. Vidare måste samhället
medverka till utveckling av småskalig landsbygdsturism. Denna
verksamhet är -- vid en jämförelse med förhållandena i andra
länder -- av liten omfattning och svagt utvecklad. Hänsyn måste
tas till turismens behov vid den totala infrastrukturplaneringen
vägar, järnvägar och andra kommunikationer, anför motionärerna.

I motion Kr513 (m) framhålls turismens betydelse för att dra
in valuta till landet (yrkande 1). Ett attraktivt turistland
drar till sig nationalinkomster, anför motionären. Oberoende av
det ökande intresse för turistande i Sverige som kan antas följa
av kronans depreciering behövs en internationell marknadsföring
av Sverige som ett intressant turistland. Motionären anser att
landet behöver en aktivare turistpolitik.

I motion Kr516 (c) framhåller motionären att turistnäringen på
Gotland till stor del kan betraktas som en exportnäring,
eftersom Gotland i stor utsträckning konkurrerar med utländska
turistmål. Motionären anser (yrkande 2) att turismens
utvecklingsmöjligheter som exportnäring bör tas till vara.

Vad som anförs i propositionen om ansvarsfördelningen mellan
staten och turistbranschen avseende informations- och
marknadsföringsåtgärder stämmer överens med vad utskottet
anförde i denna fråga i sitt betänkande 1991/92:KrU16. Den
bedömning som utskottet då gjorde är alltjämt hållbar. Utskottet
ställer sig därför bakom vad som anförs i propositionen i
frågan. Detta innebär att utskottet avstyrker förslagen i motion
Kr506 (yrkandena 1 och 3) om en alternativ ansvarsfördelning och
organisation av statens insatser för turismen. Även yrkandena i
motion Kr507 och i motion Kr515 i aktuell del (yrkande 4) om
utökat statligt ansvar för turismens utveckling och utveckling
av den turistiska infrastrukturen avser frågor som ligger
utanför vad utskottet i det nämnda betänkandet ansåg böra utgöra
den statliga turistpolitikens verksamhetsområde. Utskottet
avstyrker därför motion Kr507 och motion Kr515 yrkande 4.

De bedömningar om turismens betydelse för landets
exportinkomster som framförs i motionerna Kr513 och Kr516
stämmer väl överens med det som anförs i propositionen om
inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna från
statens sida. Utskottet anser därför att någon riksdagens åtgärd
inte är påkallad med anledning av motion Kr513 och motion Kr516
yrkande 2.

Utskottet tillstyrker vad som anförs i propositionen om
EES-avtalets inverkan på Styrelsens för Sverigebilden
upphandling och om Styrelsens för Sverigebilden befattning
med Invest in Sweden-projektet.

I frågan om EES-avtalets betydelse för upphandlingen av
tjänster vill utskottet tillägga följande. Genom sin ägarbild
och det försteg i förhållande till konkurrenterna som dess redan
upparbetade verksamhet bör ge har det nya branschbolaget
naturligen en marknadsledande position under i vart fall den
närmaste framtiden. Denna position accentueras ytterligare genom
att vissa av de tjänster som Styrelsen för Sverigebilden
upphandlar är sådana att avtalen om dem kräver en viss
stabilitet. Ett exempel som har lämnats av företrädare för
myndigheten är driften av utlandskontoren.

Vad avser Invest i Sweden-projektet vill utskottet
understryka vikten av att Styrelsen för Sverigebilden aktivt
engagerar sig för att föra ut budskapet om Sveriges fördelar som
investeringsland. Inte minst angeläget är att föra ut en klar
bild av de förändringar som ägt rum under senare år i
inställningen till företagande och i det regelsystem som gäller
för detta. Även de förändringar av förutsättningarna för
utländska investeringar som följer av EES-avtalet och av
Sveriges närmande till EG är viktiga inslag i informationen till
presumtiva investerare. Metoderna att föra ut budskapet bör
utformas med hänsyn till de avsedda mottagarna och nya vägar att
nå dem bör prövas förutsättningslöst.

Frågan om utveckling av bygdeturism behandlas i motion
Kr508 (kds). Motionären framhåller att erfarenheter från andra
länder visar att det finns betydande utvecklingsmöjligheter för
denna form av turism. Flera projekt har startats runt om i
landet på senare år. De har dock inte lyckats skaffa sig en egen
identitet, profil och tradition. Det finns -- anför motionären
-- ett behov att samla upp det arbete som görs på det nationella
planet i ett programarbete som ger bygdeturismen status och
profil. Arbetet bör innehålla både produktutveckling och
marknadsföring. Exempel kan vara produktion av en nationell
katalog liksom utbildnings- och rådgivningsinsatser. De enskilda
brukarna och deras intresseorgan bör ges ett direkt inflytande,
anser motionären.

Värdet för inte minst glesbygderna av en sådan turism som
motionären avser är uppenbar. De ansatser till samordning av
utveckling och marknadsföring av bygdeturismen som motionären
redogör för måste därför noteras med tillfredsställelse. I den
mån som dessa initiativ ligger inom ramen för Styrelsens för
Sverigebilden verksamhetsområde finns möjligheten att söka
bidrag till olika projekt hos myndigheten. Mot bakgrund av den
bedömning som utskottet presenterat i det föregående om
omfattningen av statens ansvar kan utskottet inte tillstyrka
något initiativ från riksdagen för att åstadkomma det
programarbete som motionären efterfrågar. Motion Kr508 avstyrks
därför.

Främjande av de handikappades rekreationsbehov

Som utskottet inledningsvis har angivit ingår det i Styrelsens
för Sverigebilden uppgifter att upphandla tjänster i syfte att
särskilt främja de handikappades behov av rekreation.

I motion Kr502 (v) behandlas Synskadades riksförbunds
verksamhet med inriktning på att ge personer med synnedsättning
en meningsfull fritid och rekreation. Motionären hänvisar till
ett aktuellt ärende där Styrelsen för Sverigebilden avslagit en
ansökan från förbundet om verksamhetsbidrag och hemställer att
riksdagen hos regeringen begär att Styrelsens för Sverigebilden
instruktion förtydligas så att bidrag kan utgå till de
Synskadades Riksförbunds fritids- och rekreationsverksamhet.

Utskottet -- som delar motionärens uppfattning om det
angelägna i att främja de handikappades behov av rekreation --
anser inte att erfarenheterna från Styrelsens för Sverigebilden
befattning med uppgiften ger anledning till något sådant
riksdagsinitiativ som motionären avser. Utskottet vill i
sammanhanget framhålla att utskottet inhämtat att Styrelsen för
Sverigebilden nyligen beslutat att garantera produktionen av en
särskild handikappguide. Motionen avstyrks i enlighet med det
anförda.

Frågor om kunskapsuppbyggnad och information

Utskottet behandlar i detta avsnitt dels yrkanden i tre
motioner om uppbyggnad av informationssystem för turismens
behov, dels en motion om informationsskyldighet om
miljösituationen på turistorter.

Sveriges turistråd verkade bl.a. för att utveckla
informationssystem om turism. En del därav var att handha en
årlig inkvarteringsstatistik. Vidare utvecklades en turist- och
resedatabas med uppgifter bl.a. från en löpande
resvaneundersökning och en produktdatabank som innehåller
uppgifter om aktuella evenemang, sevärdheter, aktiviteter m.m.

I samband med att Turistrådet avvecklades övertogs dess
engagemang inom kunskapsuppbyggnad av andra intressenter.
Inkvarteringsstatistiken utarbetas -- liksom tidigare -- av
Statistiska centralbyrån, nu på uppdrag av Styrelsen för
Sverigebilden. De båda databaser som nämnts i det närmast
föregående drivs vidare på kommersiell grund av två aktiebolag.
Dessa verksamheter är numera etablerade i Östersund. Turist- och
resedatabasen byggs vidare genom fortsatt insamling av resefakta
i intervjuform. Styrelsen för Sverigebilden har anslagit 4
miljoner kronor för detta arbete under innevarande budgetår.
Produktdatabasen ingår i informationssystemet Swedline, som
kommer att installeras bl.a. hos Styrelsen för Sverigebilden och
Svenska Institutet. Systemet kommer även att göras direkt
tillgängligt vid vissa ambassader i länder med många resande
till Sverige.

I betänkandet 1991/92:KrU16 framhöll utskottet att Högskolan i
Östersund var involverad i uppbyggnaden av främst turist- och
resedatabasen och kunde ge ett värdefullt stöd åt den nya
turistmyndighetens verksamhet. Beträffande högskolans verksamhet
på turistområdet kan nämnas följande. Högskolan har som enda
högskola i landet inrättat en institution för turismvetenskap.
Dit koncentreras resurser och kompetens från olika fackområden
såsom informationsteknologi, beteendevetenskap och ekonomi. Ett
omfattande program för kompetens- och nätverksuppbyggnad är
under utveckling. Forskning inom turistområdet inleds. Som
basresurs disponerar institutionen 5 miljoner kronor. Genom
medfinansiering kommer enligt uppgift från högskolan forskning
för ca 10 miljoner kronor att kunna påbörjas.

I motion Kr518 (kds) föreslås en utredning om en offentlig
databas med data om Sverige som turist- och företagarland. Denna
skulle vara sökbar via olika internationella datanät.
Uppgiftslämnare till basen skulle kunna vara turistnäringens
olika intressenter, kommuner, landsting och staten samt
företagarföreningar m.m. En sådan åtgärd som motionären avser
skulle kunna vara ett sätt att stärka förutsättningarna för
Sverige som turist- och företagarland, anför han. Han anser att
utredningen bör avse frågan om vem som skall vara huvudman för
basen och hur resurser för den skall ordnas.

Motionärerna bakom motion Kr519 (c, fp) anser att det är
angeläget att ta till vara och vidareutveckla den potential för
kunskapsuppbyggnad inom turistområdet som har skapats i
Östersund. De refererar till ett förslag om fortsatt utveckling
som har utarbetats inom Högskolan i Östersund i samarbete med
Jämtlands läns museum. Förslaget går ut på inrättande av en
försöksstation för informationsverksamheten, där frågor om
kvalitet, utnyttjande och samordning kan studeras. Samtidigt
skulle en kunskapsbank om besöksmål, kultur- och naturturism och
andra insatser för upplevelseturism byggas upp. Förslaget
skulle, om det genomfördes, ge ett effektivt stöd till svensk
turistnäring och turistutbildning, anför motionärerna. De anser
att staten på allt sätt bör bidra till att i Östersund upprätta
en grundläggande funktion för turismen (yrkande 4).

Även motionärerna bakom motion Kr312 (nyd) anser att det
initiativ som tagits för att skapa ett turistiskt
kompetenscentrum i Östersund bör stödjas (yrkande 13 delvis).
Kunskapsuppbyggnaden kan komma utvecklingen i hela landet till
godo genom att man i fortsättningen kan utgå från en bred
kunskap om vad som görs i Sverige och i andra länder, och genom
en fortlöpande metodutveckling. Detta skulle möjliggöras genom
samarbete mellan högskolan, länsmuseet, länsstyrelsen och
berörda turistorganisationer, anför motionärerna.

Utskottet har i det föregående redogjort för det arbete med
kunskapsuppbyggnad inom turistområdet som utförs inom de nämnda
informationsföretagen och inom Högskolan i Östersund. Av
redogörelsen får anses framgå att syftet med motionerna Kr312
yrkande 13 i aktuell del och Kr519 yrkande 4 i väsentliga delar
redan är tillgodosett genom detta arbete. Pågående
utvecklingsarbete kan antas komma att bidra till att
motionärernas intentioner uppfylls i ännu högre grad. Med hänsyn
till det anförda anser utskottet att något riksdagsinitiativ med
anledning av motionerna i nu aktuella delar inte erfordras.
Utskottet avstyrker alltså motionerna Kr519 yrkande 4 och Kr312
yrkande 13 i aktuell del.

Även det huvudsakliga syftet med motion Kr518 får anses
tillgodosett med den pågående kunskapsuppbyggnad som utskottet
redogjort för i det närmast föregående. Motionen avstyrks
därför.

I motion Kr501 (s) behandlas turismens inverkan på miljön.
Motionärerna anser att turistindustrin erbjuder både löften och
hot för framtiden. Dess betydelse för mindre utvecklade länder
är uppenbar, anför de. Detta motsvaras dock av en risk för
exploatering och miljöförstöring. Det gäller att finna en
balanspunkt mellan investeringar i turistkomfort och bevarande
av miljövärden. Motionärerna anser att de svenska företag som
arrangerar turistresor bör åläggas att lämna sina kunder en
fyllig och tydlig information om miljösituationen i resp.
turistland och att mana turisterna till varsamhet med natur och
kultur i dessa länder.

Utskottet har flera gånger tidigare behandlat motioner av
samma innehåll som den aktuella, senast under våren 1992 (bet.
1991/92:KrU16). Utskottet avstyrkte då motionen med hänvisning
till tidigare uttalanden att en informationsverksamhet av det
slag som motionärerna åsyftar är en grannlaga uppgift som kräver
stor sakkunskap.

Sedan frågan om researrangörernas skyldighet att lämna
miljöinformation senast behandlades av riksdagen har lagen
(1992:1672) om paketresor trätt i kraft den 1 januari 1993. I
lagen regleras bl.a. researrangörens uppgiftsskyldighet mot
resenären, dock inte i de avseenden som motionärerna
efterfrågar.

Utskottet anser att de skäl som utskottet tidigare har anfört
för att avstyrka förslag av samma innehåll som det nu aktuella
alltjämt är giltiga. Utskottet avstyrker således motion Kr501.
Utskottet vill dock tillägga att utskottet delar motionärernas
uppfattning att ökad information om bl.a. miljösituationen i
olika länder kan vara av värde såväl för resenärerna som för
dessa länders utveckling.

Utredningar m.m.

I motion A443 (fp) anför motionären att en utredning om
turismens utvecklingsmöjligheter bör tillsättas (yrkande 9). En
vidgad syn på turismen och nya initiativ till samordning krävs
för ökning av turistnäringen, anför hon.

Som utskottet inledningsvis anförde har riksdagen helt nyligen
fattat beslut som innebar förändringar av såväl inriktningen av
statens insatser för turismen som formerna för statens
engagemang inom turistsektorn. Mot bakgrund härav är en sådan
utredning som motionären avser inte påkallad. Motion A443
avstyrks därför i här aktuell del (yrkande 9).

I samband med skattereformens ikraftträdande lämnade
regeringen ett uppdrag till dåvarande Statens industriverk att
utvärdera reformens inverkan på turistbranschen. Uppdraget
övertogs av Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK). Efter
delrapporter som avlämnats under 1991 och 1992 kommer -- efter
viss förlängning av uppdraget -- slutrapport att lämnas till
regeringen senast den 15 juni 1993.

I motionerna Kr515 (s) yrkande 1, Kr516 (c) yrkande 1 och
Kr519 (c, fp) yrkande 1 hemställs att NUTEK:s
utredningsuppdrag skall förlängas. Motionären bakom motion
Kr516 anför att staten självklart skall följa näringslivets
utveckling och att detta självklart även gäller turistnäringen.
I motion Kr519 anförs att fortsatt uppdrag är viktigt med hänsyn
till näringens betydelse och dess beroende av omvärldsfaktorer
såsom valutakurser.

Utskottet delar motionärernas uppfattning att sådana studier
som NUTEK nu utför är av värde och att mycket tyder på att en
fortsatt studie behövs. NUTEK:s slutrapport är dock ännu inte
avlämnad. När så skett förutsätter utskottet att regeringen
överväger vilka ytterligare åtgärder den ger anledning till.
Behovet av fortsatta studier av turistbranschens utveckling är
en fråga som naturligen bör övervägas i detta sammanhang.
Utskottet är med hänsyn härtill inte berett att förorda sådana
uttalanden om fortsatt uppdrag för NUTEK som motionärerna avser.
Utskottet avstyrker alltså motionerna Kr515 yrkande 1, Kr516
yrkande 1 och Kr519 yrkande 1.

Vissa regionala frågor

I detta avsnitt behandlar utskottet yrkanden i tre motioner
som syftar till att riksdagen skall göra uttalanden om turism i
ett regionalt perspektiv.

Motionärerna bakom motion Kr509 (fp) framhåller vikten av att
använda kulturutbud och kulturtraditioner för att ge turismen
ett attraktivt innehåll. Skånes goda förutsättningar för turism
efter dessa idéer påpekas. Enligt motionärerna krävs dock
betydande satsningar på olika områden om turismen skall kunna
utvecklas till en näringsgren av betydelse i Skåne. De anser att
en rimlig del av de medel som skall fördelas av Styrelsen för
Sverigebilden borde användas för marknadsföring genom det
regionala organet Skånes turistråd.

I motion Kr516 (c) behandlas turistnäringen på Gotland.
Motionären anför att turismen är den näst största näringsgrenen
på ön efter jordbruket om man bortser från den offentliga
sektorn. Sommarens goda besökssiffror visar att näringen kan
utvecklas positivt, anför hon (yrkande 3).

Motionärerna bakom motion Sk642 (kds, m, fp, c) anför att
djurparkerna har ett värde som genbank för hotade arter och
en betydande folkbildande funktion liksom -- ibland -- en
funktion som forskningsdrivande institutioner. Djurparkerna är
aktiv och levande kultur, anför motionärerna. Det anförda
exemplifierar de med en redogörelse för verksamheten vid
Kolmårdens djurpark. Enligt deras mening vore det rimligt att
pröva om inte Kolmårdens djurpark är så utformad och har en
sådan verksamhet att staten skall ta ett ansvar utifrån ett
kultur- och naturhistoriskt perspektiv. Det måste enligt dem bli
mera lika konkurrensvillkor mellan Kolmårdens djurpark och andra
liknande anläggningar, t.ex. Skansen. Motionärerna anser
(yrkande 2) att förutsättningarna för ett statligt anslag till
djurparken bör utredas.

Motionärernas uppfattning om turistnäringens värde står i god
överensstämmelse med vad utskottet i flera sammanhang anfört
(jfr t.ex. bet. 1991/92:KrU16 s. 6). Utvecklandet av olika
regioners potential för turistindustrin är dock, liksom
tillvaratagandet av enskilda institutioners kapacitet, frågor
för statens insatser för turismen endast i den mån som de ryms
inom Styrelsens för Sverigebilden updrag. Myndigheten kan vid
sin upphandling ge bidrag till projekt som initierats från
regionala eller lokala turistorgan och institutioner. Att så
redan sker framgår av att Skånes turistråd under året har
beviljats ett betydande belopp för marknadsföring i Tyskland.
Med hänvisning till det anförda anser utskottet att motionerna
inte bör föranleda något initiativ av riksdagen. Utskottet
avstyrker således motionerna Kr509, Kr516 yrkande 3 och Sk642
yrkande 2.

Budgetfrågor

I propositionen föreslås för nästa budgetår ett anslag till
Styrelsen för Sverigebilden med 100 miljoner kronor. Motsvarande
belopp har för innevarande budgetår anvisats under anslaget Stöd
till turism.

I motion Kr506 (s) hemställer motionärerna att -- vid bifall
till deras yrkande om att ett nationellt turistorgan för
marknadsföring med statligt ekonomiskt engagemang samt ansvar
inom organisationen skall bildas -- 50 miljoner kronor anvisas
till ett nytt anslag Stöd till turism (yrkande 2). De yrkar
vidare att -- vid bifall till deras yrkande om att en delegation
för samordning och utveckling av turist- och
rekreationspolitiken bildas -- 20 miljoner kronor anvisas till
ett nytt anslag, Delegationen för samordning och utveckling av
turist- och rekreationspolitiken (yrkande 4).

Motionärerna bakom motion Kr312 (nyd) hemställer att 1 miljon
kronor anslås till skapande av ett kompetenscentrum för
kunskapsuppbyggnad i Östersund i syfte att öka kulturturismen i
Sverige (yrkande 13 delvis).

Utskottet har i det föregående avstyrkt förslagen i motion
Kr506 om förändringar i organisationen av statens insatser för
turismen. I konsekvens med den bedömning utskottet härvid gjort
avstyrks förslaget i motionen (yrkande 2) om att medel anvisas
för ett sådant nytt anslag som motionärerna avser.

Utskottet avstyrker även -- i konsekvens med sin bedömning i
det föregående -- att medel anvisas för ett nytt anslag
Delegationen för samordning och utveckling av turist- och
rekreationspolitiken. Motion Kr506 yrkande 4 avstyrks alltså av
utskottet.

Även förslaget i motion Kr312 om anvisande av medel för ett
kompetenscentrum i Östersund (yrkande 13 delvis) avstyrks av
utskottet. Som utskottet har anfört i det föregående är syftet
med motionen i väsentliga delar redan tillgodosett genom de
olika verksamheter som redan drivs i Östersund. Av handlingar
från Styrelsen för Sverigebilden framgår bl.a. att myndigheten
redan under innevarande budgetår har upphandlat tjänster
avseende dessa verksamheter till högre belopp än motionärerna
har yrkat.

Med hänvisning till det anförda och då förslaget till
medelsanvisning i propositionen framstår som väl avvägt
tillstyrker utskottet detta förslag.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande inriktningen av marknadsförings- och
informationsinsatserna

att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med
avslag på motionerna 1992/93:Kr506 yrkandena 1 och 3,
1992/93:Kr507 och 1992/93:Kr515 yrkande 4 godkänner vad som
anförs i propositionen om inriktningen av marknadsförings- och
informationsinsatserna,

res. 1 (s)

2. beträffande uttalande om turismens betydelse för
exporten

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr513 yrkande 1 och
1992/93:Kr516 yrkande 2,

3. beträffande programarbete för bygdeturism

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr508,

4. beträffande främjande av de handikappades
rekreationsbehov

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr502,

5. beträffande kunskapsuppbyggnad för turiständamål i
Östersund

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr312 yrkande 13 i
denna del och 1992/93:Kr519 yrkande 4,

res. 2 (nyd)

6. beträffande tillsättande av en utredning om en offentlig
databas med information om Sverige som turist- och
företagarland

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr518,

7. beträffande information om turismens inverkan på miljön

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr501,

8. beträffande tillsättande av en utredning om turismens
utvecklingsmöjligheter

att riksdagen avslår motion 1992/93:A443 yrkande 9,

9. beträffande fortsatt utredningsuppdrag till NUTEK

att riksdagen avslår motionerna 1992/93:515 yrkande 1,
1992/93:Kr516 yrkande 1 och 1992/93:Kr519 yrkande 1,

10. beträffande uttalande om turism i Skåne

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr509,

11. beträffande uttalande om turismens betydelse för
gotländskt näringsliv

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr516 yrkande 3,

12. beträffande utredning av förutsättningarna för ett
statligt anslag till Kolmårdens djurpark

att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk642 yrkande 2,

13. beträffande inrättande av ett nytt anslag Stöd till
turism

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr506 yrkande 2,

res. 3 (s) - villk. res. 1

14. beträffande inrättande av ett nytt anslag Delegationen
för samordning och utveckling av turist- och
rekreationspolitiken

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr506 yrkande 4,

res. 4 (s) - villk. res. 1

15. beträffande anslag till ett kompetenscentrum för
kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund

att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr312 yrkande 13 i denna
del,

res. 5 (nyd) - villk. res. 2

16. beträffande medelsanvisningen till Styrelsen för
Sverigebilden

att riksdagen med bifall till regeringens förslag till
Styrelsen för Sverigebilden för budgetåret 1993/94 under
tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på
100000000 kr.

res. 6 (s) - villk. res. 3
res. 7 (s) - villk. res. 1

Stockholm den 13 april 1993

På kulturutskottets vägnar

Åke Gustavsson

I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte
Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Maja Bäckström (s),
Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo
Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Ingegerd Sahlström (s),
Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand
(m), Stina Eliasson (c), och Simon Liliedahl (nyd).

Reservationer

1. Inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna
(mom. 1)

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders
Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla
s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar
med "Vad som" och slutar med "yrkande 4" bort ha följande
lydelse:

Efter riksdagens beslut våren 1992 har statens insatser för
turismen organiserats på så sätt att staten -- genom den nya
myndigheten Styrelsen för Sverigebilden -- upphandlar insatser
som produceras av andra aktörer. Det kan antas att en betydande
del av marknadsföringstjänsterna kommer att produceras av det
nybildade bolaget Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop
Sweden. Utskottet anser, i likhet med motionärerna bakom motion
Kr506, att staten skall ha ansvar för och inflytande över inte
endast upphandlingen av utan även produktionen av
marknadsföringstjänsterna. Enklast sker detta genom att staten
blir delägare i det nya bolaget. Om så sker fyller Styrelsen för
Sverigebilden inte längre någon funktion inom turistområdet utan
staten kan anslå medel direkt till bolaget. Det anförda innebär
att medel inte kommer att beräknas för Invest in
Sweden-projektet under det anslag som avser stöd till turismen.
Som motionärerna bakom motion Kr506 anför är turismen inte en
funktionellt sammanhållen sektor på samma sätt som t.ex.
sjukvård och skola. Verksamheten inom turismen är tvärsektoriell
och omfattar många olika funktioner. Framgång eller misslyckande
beror ofta på om en smidig samverkan mellan berörda parter kan
uppnås eller ej. Utskottet delar motionärernas uppfattning att
avvecklingen av Turistrådets delegation innebar att dess viktiga
samordningsfunktion inom turistområdet kom att stå utan ansvarig
företrädare. Detta är enligt utskottets mening oacceptabelt.
Utskottet föreslår därför att en ny delegation för samordning
och utveckling av turist- och rekreationspolitiken tillsätts.
Delegationens uppgifter bör vara följande, nämligen

att samordna de resurser som redan finns tillgängliga inom
centrala och regionala myndigheter och institutioner och att
samarbeta med turistnäringen, kommuner och landsting,

att stödja försöksverksamhet och utvecklingsprojekt,

att fördela bidrag till ideella organisationer m.m., och

att utforma ett handlingsprogram för turismens utveckling i
Sverige med förslag till de viktigaste åtgärderna för att främja
detta ändamål.

Vad utskottet anfört om marknadsföringen av Sverige som
turistland och om en ny delegation för samordning och utveckling
av turist- och rekreationspolitiken bör riksdagen som sin mening
ge regeringen till känna. Härigenom tillgodoses i det väsentliga
även syftet bakom motionerna Kr507 och Kr515 yrkande 4.

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar
med "Utskottet tillstyrker" och på s. 9 slutar med "prövas
förutsättningslöst" bort utgå,

dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande
lydelse:

1. beträffande inriktningen av marknadsförings- och
informationsinsatserna

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr506 yrkandena 1
och 3 samt med anledning av motionerna 1992/93:Kr507 och
1992/93:Kr515 yrkande 4 och med avslag på regeringens förslag
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om
marknadsföringen av Sverige som turistland och om en ny
delegation för samordning och utveckling av turist- och
rekreationspolitiken,

2. Kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund (mom. 5)

Simon Liliedahl (nyd) anser

dels att den del av utskottets betänkande som på s. 11
börjar med "Utskottet har" och slutar med "aktuell del" bort ha
följande lydelse:

Utskottet har erfarit att Jämtlands läns museum avser att som
ett pilotprojekt upprätta en kunskapsbank över lokala grupper
ute i landet som bedriver kultur- och naturturism för att sätta
bygden på fötter. Det utmärkande för de flesta som sysslar med
denna verksamhet i liten skala är att de uppfinner hjulet på
nytt, därför att de inte har möjligheter att bygga på varandras
verksamheter. Vad länsmuseet planerar att göra är att inventera
vilken kultur- och naturturism som bedrivs i hela landet, bygga
upp en bank med information, som kan användas för upplysning,
kursverksamhet och utbildning. Utifrån detta material kan man
sedan lägga på system med detaljerad information om museerna i
landet, hur de drivs, är organiserade och också redovisa deras
verksamhetsidéer. Med tanke på att den kommande
kulturutredningen även skall behandla kulturturismen och dess
möjligheter anser motionärerna bakom motion Kr312 att en miljon
kronor av kulturanslaget bör tilldelas länsmuseet i Östersund,
eftersom man då får en kartläggning av näringen som i sin tur
kan leda till nya goda idéer (yrkande 13 delvis). Kunskapsbanken
med information om kultur- och naturturism är en del av det
turismprojekt som bedrivs av Högskolan i Östersund,
Länsstyrelsen i Jämtlands län och Jämtlands läns museum.
Eftersom kunskapsbanken är länsmuseets projekt anser
motionärerna att de föreslagna medlen bör gå direkt dit.

Utskottet har i det föregående redogjort för det arbete med
kunskapsuppbyggnad som utförs inom de nämnda
informationsföretagen och inom Högskolan i Östersund. Av
redogörelsen framgår att en kunskapsbank över den småskaliga
kultur- och naturturismen saknas inom projektet och att medel
för att bygga upp en sådan bank saknas. Utskottet anser att det
är av stor betydelse att en sådan bank skapas som kan ge
underlag för den kommande kulturutredningens ställningstaganden
såväl som för turistnäringen som helhet. Vad utskottet sålunda
anfört bör riksdagen med bifall till motion Kr312 yrkande 13 i
aktuell del och med anledning av motion Kr519 yrkande 4 som sin
mening ge regeringen till känna.

dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande
lydelse:

5. beträffande kunskapsuppbyggnad för turiständamål i
Östersund

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr312 yrkande 13
i denna del och med anledning av motion 1992/93:Kr519 yrkande 4
som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om
tillskapandet av en kunskapsbank över den småskaliga kultur- och
naturturismen,

3. Inrättande av ett nytt anslag Stöd till turism (mom.13)

Under förutsättning av bifall till reservation 1

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders
Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla
s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Utskottet har" och slutar med "motionärerna avser"
bort ha följande lydelse:

Utskottet har i det föregående tillstyrkt förslagen i motion
Kr506 om förändringar i organisationen av statens insatser för
turismen. I konsekvens med den bedömning utskottet härvid gjort
tillstyrker utskottet förslaget i motionen (yrkande 2) om att
medel anvisas med 50 miljoner kronor under ett nytt anslag
benämnt Stöd till turismen.

dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande
lydelse:

13. beträffande inrättande av ett nytt anslag Stöd till
turism

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr506 yrkande 2
under ett nytt anslag benämnt Stöd till turism för
budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 50000000 kr,

4. Inrättande av ett nytt anslag Delegationen för samordning
och utveckling av turist- och rekreationspolitiken (mom. 14)

Under förutsättning av bifall till reservation 1

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders
Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla
s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Utskottet avstyrker" och slutar med "av utskottet"
bort ha följande lydelse:

Utskottet har i det föregående tillstyrkt förslagen i motion
Kr506 om förändringar i organisationen av statens insatser för
turismen. I konsekvens med den bedömning utskottet härvid gjort
tillstyrker utskottet förslaget i motionen (yrkande 4) om att
medel anvisas med 20 miljoner kronor under ett nytt anslag
benämnt Delegationen för samordning och utveckling av turist-
och rekreationspolitiken.

dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande
lydelse:

14. beträffande inrättande av ett nytt anslag Delegationen
för samordning och utveckling av turist- och
rekreationspolitiken

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr506 yrkande 4
under ett nytt anslag benämnt Delegationen för samordning och
utveckling av turist- och rekreationspolitiken för budgetåret
1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag
på 20000000 kr,

5. Anslag till ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för
turiständamål i Östersund (mom. 15)

Under förutsättning av bifall till reservation 2

Simon Liliedahl (nyd) anser

dels att den del av utskottets betänkande som på s. 14
börjar med "Även förslaget" och slutar med "har yrkat" bort ha
följande lydelse:

Utskottet delar -- såsom framgår av vad utskottet anfört i det
föregående -- motionärernas bakom motion Kr312 uppfattning om
det angelägna i att tillskapa en kunskapsbank över den
småskaliga kultur- och naturturismen. Utskottet anser att 1
miljon kronor bör anvisas för ändamålet under ett nytt anslag
Kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i
Östersund.

dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande
lydelse:

15. beträffande anslag till ett kompetenscentrum för
kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund

att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr312 yrkande 13
i denna del till ett nytt anslag benämnt Kompetenscentrum för
kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund för
budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett
reservationsanslag på 1000000 kr,

6. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden (mom.
16)

Under förutsättning av bifall till reservation 3

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders
Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla
s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Med hänvisning" och slutar med "detta förslag" bort
ha följande lydelse:

Utskottet har i det föregående föreslagit att ett nytt anslag
Stöd till turism inrättas och att 50 miljoner kronor anvisas
under detta anslag. Som utskottet därvid anfört saknas därefter
anledning att bibehålla Styrelsen för Sverigebilden. Några medel
bör därför fortsättningsvis inte anvisas till myndigheten.
Anslaget bör utgå. Om avvecklingskostnaderna för myndigheten
inte kan bestridas av dess anslag för innevarande budgetår, får
regeringen återkomma med förslag till reglering av kostnaderna
på tilläggsbudget.

dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande
lydelse:
16. beträffande medelsanvisning till Styrelsen för
Sverigebilden

att riksdagen beslutar att anslaget Styrelsen för
Sverigebilden utgår.

7. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden (mom.
16)

Vid avslag på reservation 1

Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders
Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla
s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14
börjar med "Med hänvisning" och slutar med "detta förslag" bort
ha följande lydelse:

Utskottets överväganden i frågan om medelsanvisning under
anslaget Styrelsen för Sverigebilden leder till att utskottet
inte anser sig kunna tillstyrka högre medelsanvisning för nästa
budgetår än 50 miljoner kronor.

dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande
lydelse:

16. beträffande medelsanvisning till Styrelsen för
Sverigebilden

att riksdagen med anledning av regeringens förslag till
Styrelsen för Sverigebilden för budgetåret 1993/94 under tolfte
huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 50 000 000 kr.

Särskilt yttrande

Invest in Sweden-projektet

Simon Liliedahl (nyd) anför:

Jag vill framhålla att även andra länder än de som beskrivs i
propositionen bör bli föremål för åtgärder inom ramen för Invest
in Sweden-projektet. Viktiga exempel på sådana länder är Taiwan
och Sydkorea. I motion 1992/93:U316 utvecklas skälen för en
utökad svensk handelsrepresentation i Taiwan. Motionen kommer
att behandlas av utrikesutskottet i dess betänkande UU14.

Enligt min mening kan det ifrågasättas om Styrelsen för
Sverigebilden har den kompetens som krävs för att ta ansvar för
Invest in Sweden-projektet. Jag förutsätter att frågan om vem
som i fortsättningen skall ha ansvar för projektet blir föremål
för överväganden i lämpligt sammanhang.

Innehållsförteckning

Sammanfattning 1
Propositionen 2
Motionerna 2
Ärendets beredning 4
Utskottet 4
Inledning 4
Allmänt 4
Styrelsen för Sverigebilden 6
Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden 6
Inriktningen av statens marknadsförings- och
informationsinsatser 6
Främjande av de handikappades rekreationsbehov 9
Frågor om kunskapsuppbyggnad och information 10
Utredningar m.m. 12
Vissa regionala frågor 13
Budgetfrågor 14
Hemställan 14
Reservationer 16
1. Inriktningen av marknadsförings- och
informationsinsatserna (s) 16
2. Kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund
(nyd) 17
3. Inrättande av ett nytt anslag Stöd till turism (s)
18
4. Inrättande av ett nytt anslag Delegationen för
samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken
(s) 19
5. Anslag till ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad
för turiständamål i Östersund (nyd) 19
6. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden
(s) 20
7. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden
(s) 20
Särskilt yttrande 21
Invest in Sweden-projektet 21