Turism
Betänkande 1992/93:KrU15
Kulturutskottets betänkande
1992/93:KRU15
Turism
Innehåll
1992/93 KrU15
Sammanfattning
I betänkandet behandlas förslag i budgetpropositionen beträffande Styrelsen för Sverigebilden och motioner med anknytning till denna del av propositionen.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna inom turistområdet och om Styrelsens för Sverigebilden befattning med Invest in Sweden-projektet. Utskottet understryker särskilt vikten av att Styrelsen för Sverigebilden aktivt engagerar sig för att föra ut budskapet om Sveriges fördelar som investeringsland. Utskottet avstyrker förslag i fem motioner om annan inriktning på marknadsförings- och informationsinsatserna, om uttalanden om ett turistpolitiskt handlingsprogram, om den turistiska infrastrukturen och om turismens betydelse för exporten.
Två motioner med yrkanden om insatser för utveckling av bygdeturism och om främjande av de handikappades rekreationsbehov avstyrks av utskottet.
Utskottet avstyrker yrkanden i tre motioner om uppbyggnad av informationssystem för turismens behov och om informationsskyldighet om miljösituationen på turistorter. I den förstnämnda frågan anför utskottet bl.a. att pågående arbete med kunskapsuppbyggnad i Östersund i väsentliga delar tillgodoser syftet med motionerna.
Yrkanden i en motion om tillsättande av en utredning om turismens utvecklingsmöjligheter och i tre motioner om ett förlängt uppdrag för NUTEK att utreda skattereformens inverkan på turistbranschen avstyrks. Utskottet hänvisar till att NUTEK:s slutrapport med anledning av det uppdrag som NUTEK redan erhållit ännu inte har avlämnats.
Yrkanden i tre motioner om uttalanden om turism i ett regionalt perspektiv avstyrks av utskottet.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag om anslag till Styrelsen för Sverigebilden med 100 miljoner kronor och avstyrker i detta sammanhang dels motionsyrkanden om inrättande av två nya anslag Stöd till turism och Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken och om medelsanvisning under dessa anslag, dels yrkande i en motion om medelsanvisning till ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund.
Socialdemokraternas representanter i utskottet reserverar sig till förmån för ett statligt inflytande i det nybildade bolag som tillhandahåller marknadsförings- och informationstjänster samt för en annan anslagskonstruktion och en annan medelstilldelning än vad utskottet föreslagit.
Företrädaren i utskottet för Ny demokrati reserverar sig till förmån för bildandet av en kunskapsbank över den småskaliga kultur- och naturturismen. I ett särskilt yttrande hänvisar han -- i anslutning till vad utskottet anfört om Invest in Sweden-projektet -- till en motion i vilken bl.a. yrkas utökad svensk handelsrepresentation i Taiwan. Han förutsätter att frågan om vem som skall ha ansvar för projektet blir föremål för överväganden i lämpligt sammanhang.
Propositionen
Regeringen har i proposition 1992/93:100 bilaga 13 (Näringsdepartementet) under huvudavsnittet B. Näringspolitik m.m.
under punkt B6. Styrelsen för Sverigebilden (s. 39--42) föreslagit riksdagen att
1. godkänna vad i propositionen anförts om inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna,
2. till Styrelsen för Sverigebilden för budgetåret 1993/94 anvisa ett reservationsanslag på 100000000 kr.
Motionerna
1992/93:Kr312 av Ian Wachtmeister m.fl. (nyd) vari yrkas
13. att riksdagen till skapande av ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad i Östersund i syfte att öka kulturturismen i Sverige anslår 1000000 kr.
1992/93:Kr501 av Bengt Silfverstrand och Birthe Sörestedt (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om skyldigheten för svenska researrangörer att informera om miljösituationen i turistländerna.
1992/93:Kr502 av Rolf L Nilson (v) vari yrkas att riksdagen hos regeringen begär att Styrelsen för Sverigebildens direktiv förtydligas så att bidrag kan utgå till de Synskadades Riksförbunds fritids- och rekreationsverksamhet.
1992/93:Kr506 av Åke Gustavsson m.fl. (s) vari yrkas
1. att riksdagen med avslag på propositionen i denna del beslutar att ett nationellt turistorgan för marknadsföring med statligt ekonomiskt engagemang samt ansvar inom organisationen skall bildas,
2. att riksdagen, vid bifall till yrkande 1, till nytt anslag Stöd till turism för budgetåret 1993/94 anvisar 50000000 kr,
3. att riksdagen beslutar att en delegation för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken bildas i enlighet med vad i motionen anförts,
4. att riksdagen, vid bifall till yrkande 3, till nytt anslag Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken för budgetåret 1993/94 anvisar 20000000 kr.
1992/93:Kr507 av Nils T Svensson och Lennart Nilsson (s) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utvecklingen av svensk turismnäring.
1992/93:Kr508 av Ulf Björklund (kds) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av ett nationellt program för bygdeturismen i Sverige.
1992/93:Kr509 av Siw Persson m.fl. (fp) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om turism i Skåne.
1992/93:Kr513 av Henrik S Järrel (m) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om behovet av en aktivare turistpolitik till gagn för vårt land och dess nationalinkomster.
1992/93:Kr515 av Leo Persson m.fl. (s) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om NUTEK:s fortsatta uppföljningsuppdrag av turistnäringen,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om samhället och statens planeringsansvar för turistisk infrastruktur.
1992/93:Kr516 av Gunhild Bolander (c) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om NUTEK och fortsatt utvecklingsuppdrag gällande turistnäringen,
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att turismens utvecklingsmöjligheter bör tas till vara som en exportnäring,
3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om turismens betydelse för gotländskt näringsliv.
1992/93:Kr518 av Dan Ericsson i Kolmården (kds) vari yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om utredning om en databas för offentlig information om Sverige som turist- och företagarland.
1992/93:Kr519 av Stina Eliasson och Sigge Godin (c, fp) vari yrkas
1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om NUTEK och fortsatt uppföljningsuppdrag gällande turistnäringen,
4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om inrättandet av en försöksstation i Östersund för informationsverksamheten som en grundläggande stödfunktion för turismen.
1992/93:Sk642 av Dan Ericsson i Kolmården m.fl. (kds, m, fp, c) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att utreda förutsättningarna för ett statligt anslag till Kolmårdens djurpark.
1992/93:A443 av Ulla Orring (fp) vari yrkas
9. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om att en utredning för att utveckla förutsättningarna för turismen bör tillsättas.
Ärendets beredning
Vid sammanträde med utskottet har upplysningar lämnats dels av Styrelsens för Sverigebilden ordförande, landshövdingen Ulf Adelsohn och dess kanslichef Jan Brännström, dels av följande företrädare för Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden, nämligen verkställande direktören Per-Johan Orrby, marknadschefen Martin Rosborg och informationschefen Inger Holmström-Lindgren.
Utskottet
Inledning
Allmänt
Under våren 1992 fattade riksdagen beslut som innebar förändringar av såväl inriktningen av statens insatser för turismen som av formerna för statens engagemang inom turistsektorn (prop. 1991/92:100 bil. 13 s.34--36, bet. 1991/92:KrU16, rskr. 196). Vad avser bakgrunden till besluten och de överväganden som låg till grund för dem hänvisar utskottet till det nämnda betänkandet. Sammanfattningsvis vill utskottet dock redovisa följande.
Målen för den svenska turistpolitiken var efter beslut av riksdagen 1984 (prop. 1983/84:145, bet. KrU 1983/84:22, rskr. 1983/84:353) följande, nämligen att genom marknadsföringsinsatser och utveckling av turistnäringen åstadkomma förbättringar i svensk bytesbalans och regionala och sysselsättningsmässiga effekter samt att förbättra möjligheter för breda folkgrupper till turism och rekreation (det sociala målet).
I sitt ovan nämnda betänkande 1991/92:KrU16 anförde utskottet att statens mål för sina insatser inom turistområdet främst borde vara dels att påverka Sverigebilden utomlands genom att sprida allmän utlandsinriktad Sverigeinformation, dels att bistå med sådana exportfrämjande insatser som kommer turistbranschen i dess helhet till godo. Vad gäller turistfrämjande inom Sverige ansåg utskottet att någon särskild målsättning om regional utveckling och om sysselsättning inte var motiverad. I frågan om bibehållande av det sociala målet anförde utskottet att det naturligvis var angeläget att nå sådana sociala effekter som åsyftades då målet formulerades men att det var svårt att tillfredsställande motivera speciella insatser för detta mål inom ramen för en särskild turistpolitik.
Administrationen av turistpolitiken låg tidigare väsentligen inom ansvarsområdet för Sveriges turistråd, som var en stiftelse. Regeringen utsåg dess styrelse. Turistrådets uppdrag var att verka för att den statliga turistpolitikens mål uppfylldes. Det skulle samordna och ge service till företag inom turistbranschen och ideella organisationer liksom till de offentliga organ som har uppgifter inom eller i anslutning till turistsektorn. Inom ramen för sina uppgifter avseende kunskapsuppbyggnad utvecklade Turistrådet informationssystem om turism. För sin marknadsföringsverksamhet hade Turistrådet marknadskontor utomlands i tio länder. Turistrådet hade vidare ålagts vissa myndighetsuppgifter. Dessa fullgjordes av en särskild delegation inom Turistrådet. Delegationen utsågs särskilt av regeringen.
I det ovan angivna betänkandet 1991/92:KrU16 anförde utskottet -- som hade erfarit att ett aktiebolag för att producera bl.a. utlandsinriktad turistinformation var under bildande under medverkan av branschens organisationer -- att turistbranschen själv var bättre skickad än en statligt finansierad organisation som Turistrådet för uppgiften att planera och genomföra marknadsföringen av sina tjänster. Utskottet föreslog därför -- i enlighet med förslag från regeringen -- att Turistrådet skulle avvecklas. Statens organisation för marknadsföring av Sverige utomlands kunde begränsas till att avse vad som behövdes för upphandling av insatser som producerades av andra aktörer marknadsmässig bas och att samordna den sålunda upphandlade verksamheten med de insatser som görs av bl.a. Utrikesdepartementet, Svenska institutet och Exportrådet. Utskottet föreslog att statens insatser för turismen organiserades på det angivna sättet.
Utskottet förordade att en ny myndighet -- en turistdelegation -- inrättades för att besluta i frågor om de statliga insatserna för turismen. Denna nya myndighet borde även anförtros vissa andra uppgifter, nämligen att lämna remissyttranden i ärenden med anknytning till dess verksamhetsområde, att anslå medel för kunskapsuppbyggnad och för statistikproduktion, att handha internationella kontakter, att besluta i bidragsärenden och att upphandla tjänster i syfte att särskilt främja de handikappades rekreationsbehov.
En förutsättning för att statens insatser för turismen skulle kunna organiseras i enlighet med vad som anges ovan var enligt utskottet att det fanns ett tillfredsställande utbud av tjänster med inriktning på marknadsföring utomlands av Sverige som turistland. Uppbyggnaden av det nya bolagets verksamhet syntes kräva att staten inledningsvis bidrog till finansieringen av dess verksamhet genom att köpa tjänster av det. Bolaget borde kunna räkna med att få uppdrag i betydande omfattning under rimlig tid -- i vart fall under en treårsperiod -- anförde utskottet.
Styrelsen för Sverigebilden
Efter riksdagens beslut våren 1992 i enlighet med utskottets förslag inrättades den nya turistmyndigheten, som fick benämningen Styrelsen för Sverigebilden. Dess instruktion finns i förordning (1992:584).
Företrädare för Styrelsen för Sverigebilden har inför utskottet redogjort för myndighetens verksamhet hittills under innevarande budgetår. Av denna redogörelse och av handlingar som myndigheten har givit in till utskottet framgår bl.a. följande. Myndigheten inrättades den 1 juli 1992 men först sedan en kanslichef anställts och tillträtt den 1 oktober har verksamheten bedrivits i full omfattning. Under året har Styrelsen för Sverigebilden låtit utföra en omfattande marknads- och attitydundersökning. Med det nybildade bolaget har myndigheten avtalat bl.a. om övertagande av Turistrådets utlandsrepresentation, om produktion av kataloger och om mässdeltagande. Ytterligare projekt är under planering. Styrelsen för Sverigebilden har fortsatt det arbete med kunskapsuppbyggnad som skett inom Turistrådets ram. Utskottet behandlar i det följande utförligt hithörande frågor. Bidrag har lämnats av Styrelsen för Sverigebilden till ett antal fristående projekt.
Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden
Det nya aktiebolag som bildats av turistbranschens företag och organisationer har fått benämningen Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden. Av uppgifter som lämnats av företrädare för bolaget antecknar utskottet följande. Bolagets verksamhet började den 1 oktober 1992. Det har -- som nämnts i det föregående -- övertagit Turistrådets utlandsrepresentation och finns representerat i elva länder. Det har hittills bl.a. producerat en omfattande katalog och har representerat Sverige vid ett tiotal mässor utomlands. Inriktningen av dess verksamhet gentemot utlandet är konsumentinformation, pressbearbetning och säljledsbearbetning. Bolaget organiserar workshops och avser att årligen producera en heltäckande projektkatalog. Bolaget har ambitionen att efterhand öka medfinansieringen av sina aktiviteter från andra intressenter än Styrelsen för Sverigebilden.
Inriktningen av statens marknadsförings- och informationsinsatser
I årets proposition (bil. 13 s. 40--42) anförs följande om inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna.
Turistbranschen bör själv i första hand svara för gemensamma informations- och marknadsföringsåtgärder. Staten bör svara för den samlade Sverigebilden utomlands, medan branschen bör svara för den kommersiellt inriktade marknadsföringen.
Efter det att riksdagen i december 1992 beslutade om ett nytt regelverk för den offentliga upphandlingen i Sverige med anledning av de krav som ställs genom EES-avtalet kan någon särbehandling av det branschgemensamma bolaget inte längre komma i fråga så snart EES-avtalet träder i kraft.
Styrelsens för Sverigebilden informationsinsatser bör samordnas inte endast med verksamheterna inom Svenska institutet och Exportrådet utan även med den som pågår inom projektet Invest in Sweden. Inom ramen för detta projekt etablerades 1991 ett investeringskontor i Tokyo. En utvärdering av projektet har gjorts och lett till slutsatsen att verksamheten bör utvidgas till andra länder. Projektet bör nu utvidgas till att omfatta bl.a. Storbritannien, Tyskland och USA. Styrelsen för Sverigebilden bör få ett huvudansvar vad gäller presentationen utomlands av Sverige som investeringsland. Den bör ha ett övergripande ansvar för att lägga fast en strategi vad gäller informationsinsatsernas inriktning. Detta innebär att Styrelsen för Sverigebilden kommer att vara den främsta operativa aktören i genomförandet av verksamheten. Dess kansli bör tillföras den personella förstärkning som erfordras för den utvidgade verksamheten.
Frågor om statens engagemang inom turistområdet behandlas i fem motioner.
I motion Kr506 (s) anförs att ett nationellt turistorgan med statligt ekonomiskt engagemang och ansvar inom organisationen bör bildas (yrkande 1). Staten bör ha ansvar för och inflytande på marknadsföringen av Sverige som turistland. Detta kan enkelt ske genom att staten blir delägare i Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden. Styrelsen för Sverigebilden skulle -- om förslaget genomfördes -- inte få någon egentlig funktion eftersom staten kunde anslå medel direkt till bolaget. Motionärerna anser vidare att en ny delegation för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken bör bildas (yrkande 3). De anför att delegationen bör ha till uppgift att arbeta för en samordning av de resurser som finns tillgängliga hos centrala och regionala myndigheter och institutioner samt samarbeta med turistnäringen, kommuner och landsting. Stöd till försöksverksamhet och utvecklingsprojekt är av utomordentligt stor betydelse. Delegationen skall ha resurser till att stödja sådan verksamhet. Den skall vidare fördela bidrag till ideella organisationer på turist- och friluftsområdet. Den bör även ha i uppdrag att utforma ett handlingsprogram för turismens utveckling i Sverige med förslag till de viktigaste åtgärderna, anför motionärerna.
Även motionärerna bakom motion Kr507 (s) efterfrågar ett vidgat statligt ansvarstagande särskilt för utveckling av den inhemska turismen och för den turistiska infrastrukturen, till vilken de räknar exempelvis forskning och utbildning. Ansvarstagandet är nödvändigt inte minst som villkor för framgångar på exportmarknaden, anför de. Sådana framgångar kan inte nås utan betydligt ökade kunskaper om hur dessa marknader kan vinnas. Motionärerna anser även att turismen på nationell nivå behöver ett turistpolitiskt handlingsprogram.
Statens ansvar för en turistisk infrastruktur behandlas i motion Kr515 (s). Motionärerna anser att samhället, inte minst staten, har ett ansvar för att infrastrukturen och samhällsservicen utvecklas på ett för turismen positivt sätt (yrkande 4). Bl.a. måste rastplatser och väganvisningar fungera. Nationalparker och naturreservat måste göras tillgängliga och kunna utvecklas för turistiska ändamål. Vidare måste samhället medverka till utveckling av småskalig landsbygdsturism. Denna verksamhet är -- vid en jämförelse med förhållandena i andra länder -- av liten omfattning och svagt utvecklad. Hänsyn måste tas till turismens behov vid den totala infrastrukturplaneringen vägar, järnvägar och andra kommunikationer, anför motionärerna.
I motion Kr513 (m) framhålls turismens betydelse för att dra in valuta till landet (yrkande 1). Ett attraktivt turistland drar till sig nationalinkomster, anför motionären. Oberoende av det ökande intresse för turistande i Sverige som kan antas följa av kronans depreciering behövs en internationell marknadsföring av Sverige som ett intressant turistland. Motionären anser att landet behöver en aktivare turistpolitik.
I motion Kr516 (c) framhåller motionären att turistnäringen på Gotland till stor del kan betraktas som en exportnäring, eftersom Gotland i stor utsträckning konkurrerar med utländska turistmål. Motionären anser (yrkande 2) att turismens utvecklingsmöjligheter som exportnäring bör tas till vara.
Vad som anförs i propositionen om ansvarsfördelningen mellan staten och turistbranschen avseende informations- och marknadsföringsåtgärder stämmer överens med vad utskottet anförde i denna fråga i sitt betänkande 1991/92:KrU16. Den bedömning som utskottet då gjorde är alltjämt hållbar. Utskottet ställer sig därför bakom vad som anförs i propositionen i frågan. Detta innebär att utskottet avstyrker förslagen i motion Kr506 (yrkandena 1 och 3) om en alternativ ansvarsfördelning och organisation av statens insatser för turismen. Även yrkandena i motion Kr507 och i motion Kr515 i aktuell del (yrkande 4) om utökat statligt ansvar för turismens utveckling och utveckling av den turistiska infrastrukturen avser frågor som ligger utanför vad utskottet i det nämnda betänkandet ansåg böra utgöra den statliga turistpolitikens verksamhetsområde. Utskottet avstyrker därför motion Kr507 och motion Kr515 yrkande 4.
De bedömningar om turismens betydelse för landets exportinkomster som framförs i motionerna Kr513 och Kr516 stämmer väl överens med det som anförs i propositionen om inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna från statens sida. Utskottet anser därför att någon riksdagens åtgärd inte är påkallad med anledning av motion Kr513 och motion Kr516 yrkande 2.
Utskottet tillstyrker vad som anförs i propositionen om EES-avtalets inverkan på Styrelsens för Sverigebilden upphandling och om Styrelsens för Sverigebilden befattning med Invest in Sweden-projektet.
I frågan om EES-avtalets betydelse för upphandlingen av tjänster vill utskottet tillägga följande. Genom sin ägarbild och det försteg i förhållande till konkurrenterna som dess redan upparbetade verksamhet bör ge har det nya branschbolaget naturligen en marknadsledande position under i vart fall den närmaste framtiden. Denna position accentueras ytterligare genom att vissa av de tjänster som Styrelsen för Sverigebilden upphandlar är sådana att avtalen om dem kräver en viss stabilitet. Ett exempel som har lämnats av företrädare för myndigheten är driften av utlandskontoren.
Vad avser Invest i Sweden-projektet vill utskottet understryka vikten av att Styrelsen för Sverigebilden aktivt engagerar sig för att föra ut budskapet om Sveriges fördelar som investeringsland. Inte minst angeläget är att föra ut en klar bild av de förändringar som ägt rum under senare år i inställningen till företagande och i det regelsystem som gäller för detta. Även de förändringar av förutsättningarna för utländska investeringar som följer av EES-avtalet och av Sveriges närmande till EG är viktiga inslag i informationen till presumtiva investerare. Metoderna att föra ut budskapet bör utformas med hänsyn till de avsedda mottagarna och nya vägar att nå dem bör prövas förutsättningslöst.
Frågan om utveckling av bygdeturism behandlas i motion Kr508 (kds). Motionären framhåller att erfarenheter från andra länder visar att det finns betydande utvecklingsmöjligheter för denna form av turism. Flera projekt har startats runt om i landet på senare år. De har dock inte lyckats skaffa sig en egen identitet, profil och tradition. Det finns -- anför motionären -- ett behov att samla upp det arbete som görs på det nationella planet i ett programarbete som ger bygdeturismen status och profil. Arbetet bör innehålla både produktutveckling och marknadsföring. Exempel kan vara produktion av en nationell katalog liksom utbildnings- och rådgivningsinsatser. De enskilda brukarna och deras intresseorgan bör ges ett direkt inflytande, anser motionären.
Värdet för inte minst glesbygderna av en sådan turism som motionären avser är uppenbar. De ansatser till samordning av utveckling och marknadsföring av bygdeturismen som motionären redogör för måste därför noteras med tillfredsställelse. I den mån som dessa initiativ ligger inom ramen för Styrelsens för Sverigebilden verksamhetsområde finns möjligheten att söka bidrag till olika projekt hos myndigheten. Mot bakgrund av den bedömning som utskottet presenterat i det föregående om omfattningen av statens ansvar kan utskottet inte tillstyrka något initiativ från riksdagen för att åstadkomma det programarbete som motionären efterfrågar. Motion Kr508 avstyrks därför.
Främjande av de handikappades rekreationsbehov
Som utskottet inledningsvis har angivit ingår det i Styrelsens för Sverigebilden uppgifter att upphandla tjänster i syfte att särskilt främja de handikappades behov av rekreation.
I motion Kr502 (v) behandlas Synskadades riksförbunds verksamhet med inriktning på att ge personer med synnedsättning en meningsfull fritid och rekreation. Motionären hänvisar till ett aktuellt ärende där Styrelsen för Sverigebilden avslagit en ansökan från förbundet om verksamhetsbidrag och hemställer att riksdagen hos regeringen begär att Styrelsens för Sverigebilden instruktion förtydligas så att bidrag kan utgå till de Synskadades Riksförbunds fritids- och rekreationsverksamhet.
Utskottet -- som delar motionärens uppfattning om det angelägna i att främja de handikappades behov av rekreation -- anser inte att erfarenheterna från Styrelsens för Sverigebilden befattning med uppgiften ger anledning till något sådant riksdagsinitiativ som motionären avser. Utskottet vill i sammanhanget framhålla att utskottet inhämtat att Styrelsen för Sverigebilden nyligen beslutat att garantera produktionen av en särskild handikappguide. Motionen avstyrks i enlighet med det anförda.
Frågor om kunskapsuppbyggnad och information
Utskottet behandlar i detta avsnitt dels yrkanden i tre motioner om uppbyggnad av informationssystem för turismens behov, dels en motion om informationsskyldighet om miljösituationen på turistorter.
Sveriges turistråd verkade bl.a. för att utveckla informationssystem om turism. En del därav var att handha en årlig inkvarteringsstatistik. Vidare utvecklades en turist- och resedatabas med uppgifter bl.a. från en löpande resvaneundersökning och en produktdatabank som innehåller uppgifter om aktuella evenemang, sevärdheter, aktiviteter m.m.
I samband med att Turistrådet avvecklades övertogs dess engagemang inom kunskapsuppbyggnad av andra intressenter. Inkvarteringsstatistiken utarbetas -- liksom tidigare -- av Statistiska centralbyrån, nu på uppdrag av Styrelsen för Sverigebilden. De båda databaser som nämnts i det närmast föregående drivs vidare på kommersiell grund av två aktiebolag. Dessa verksamheter är numera etablerade i Östersund. Turist- och resedatabasen byggs vidare genom fortsatt insamling av resefakta i intervjuform. Styrelsen för Sverigebilden har anslagit 4 miljoner kronor för detta arbete under innevarande budgetår. Produktdatabasen ingår i informationssystemet Swedline, som kommer att installeras bl.a. hos Styrelsen för Sverigebilden och Svenska Institutet. Systemet kommer även att göras direkt tillgängligt vid vissa ambassader i länder med många resande till Sverige.
I betänkandet 1991/92:KrU16 framhöll utskottet att Högskolan i Östersund var involverad i uppbyggnaden av främst turist- och resedatabasen och kunde ge ett värdefullt stöd åt den nya turistmyndighetens verksamhet. Beträffande högskolans verksamhet på turistområdet kan nämnas följande. Högskolan har som enda högskola i landet inrättat en institution för turismvetenskap. Dit koncentreras resurser och kompetens från olika fackområden såsom informationsteknologi, beteendevetenskap och ekonomi. Ett omfattande program för kompetens- och nätverksuppbyggnad är under utveckling. Forskning inom turistområdet inleds. Som basresurs disponerar institutionen 5 miljoner kronor. Genom medfinansiering kommer enligt uppgift från högskolan forskning för ca 10 miljoner kronor att kunna påbörjas.
I motion Kr518 (kds) föreslås en utredning om en offentlig databas med data om Sverige som turist- och företagarland. Denna skulle vara sökbar via olika internationella datanät. Uppgiftslämnare till basen skulle kunna vara turistnäringens olika intressenter, kommuner, landsting och staten samt företagarföreningar m.m. En sådan åtgärd som motionären avser skulle kunna vara ett sätt att stärka förutsättningarna för Sverige som turist- och företagarland, anför han. Han anser att utredningen bör avse frågan om vem som skall vara huvudman för basen och hur resurser för den skall ordnas.
Motionärerna bakom motion Kr519 (c, fp) anser att det är angeläget att ta till vara och vidareutveckla den potential för kunskapsuppbyggnad inom turistområdet som har skapats i Östersund. De refererar till ett förslag om fortsatt utveckling som har utarbetats inom Högskolan i Östersund i samarbete med Jämtlands läns museum. Förslaget går ut på inrättande av en försöksstation för informationsverksamheten, där frågor om kvalitet, utnyttjande och samordning kan studeras. Samtidigt skulle en kunskapsbank om besöksmål, kultur- och naturturism och andra insatser för upplevelseturism byggas upp. Förslaget skulle, om det genomfördes, ge ett effektivt stöd till svensk turistnäring och turistutbildning, anför motionärerna. De anser att staten på allt sätt bör bidra till att i Östersund upprätta en grundläggande funktion för turismen (yrkande 4).
Även motionärerna bakom motion Kr312 (nyd) anser att det initiativ som tagits för att skapa ett turistiskt kompetenscentrum i Östersund bör stödjas (yrkande 13 delvis). Kunskapsuppbyggnaden kan komma utvecklingen i hela landet till godo genom att man i fortsättningen kan utgå från en bred kunskap om vad som görs i Sverige och i andra länder, och genom en fortlöpande metodutveckling. Detta skulle möjliggöras genom samarbete mellan högskolan, länsmuseet, länsstyrelsen och berörda turistorganisationer, anför motionärerna.
Utskottet har i det föregående redogjort för det arbete med kunskapsuppbyggnad inom turistområdet som utförs inom de nämnda informationsföretagen och inom Högskolan i Östersund. Av redogörelsen får anses framgå att syftet med motionerna Kr312 yrkande 13 i aktuell del och Kr519 yrkande 4 i väsentliga delar redan är tillgodosett genom detta arbete. Pågående utvecklingsarbete kan antas komma att bidra till att motionärernas intentioner uppfylls i ännu högre grad. Med hänsyn till det anförda anser utskottet att något riksdagsinitiativ med anledning av motionerna i nu aktuella delar inte erfordras. Utskottet avstyrker alltså motionerna Kr519 yrkande 4 och Kr312 yrkande 13 i aktuell del.
Även det huvudsakliga syftet med motion Kr518 får anses tillgodosett med den pågående kunskapsuppbyggnad som utskottet redogjort för i det närmast föregående. Motionen avstyrks därför.
I motion Kr501 (s) behandlas turismens inverkan på miljön. Motionärerna anser att turistindustrin erbjuder både löften och hot för framtiden. Dess betydelse för mindre utvecklade länder är uppenbar, anför de. Detta motsvaras dock av en risk för exploatering och miljöförstöring. Det gäller att finna en balanspunkt mellan investeringar i turistkomfort och bevarande av miljövärden. Motionärerna anser att de svenska företag som arrangerar turistresor bör åläggas att lämna sina kunder en fyllig och tydlig information om miljösituationen i resp. turistland och att mana turisterna till varsamhet med natur och kultur i dessa länder.
Utskottet har flera gånger tidigare behandlat motioner av samma innehåll som den aktuella, senast under våren 1992 (bet. 1991/92:KrU16). Utskottet avstyrkte då motionen med hänvisning till tidigare uttalanden att en informationsverksamhet av det slag som motionärerna åsyftar är en grannlaga uppgift som kräver stor sakkunskap.
Sedan frågan om researrangörernas skyldighet att lämna miljöinformation senast behandlades av riksdagen har lagen (1992:1672) om paketresor trätt i kraft den 1 januari 1993. I lagen regleras bl.a. researrangörens uppgiftsskyldighet mot resenären, dock inte i de avseenden som motionärerna efterfrågar.
Utskottet anser att de skäl som utskottet tidigare har anfört för att avstyrka förslag av samma innehåll som det nu aktuella alltjämt är giltiga. Utskottet avstyrker således motion Kr501. Utskottet vill dock tillägga att utskottet delar motionärernas uppfattning att ökad information om bl.a. miljösituationen i olika länder kan vara av värde såväl för resenärerna som för dessa länders utveckling.
Utredningar m.m.
I motion A443 (fp) anför motionären att en utredning om turismens utvecklingsmöjligheter bör tillsättas (yrkande 9). En vidgad syn på turismen och nya initiativ till samordning krävs för ökning av turistnäringen, anför hon.
Som utskottet inledningsvis anförde har riksdagen helt nyligen fattat beslut som innebar förändringar av såväl inriktningen av statens insatser för turismen som formerna för statens engagemang inom turistsektorn. Mot bakgrund härav är en sådan utredning som motionären avser inte påkallad. Motion A443 avstyrks därför i här aktuell del (yrkande 9).
I samband med skattereformens ikraftträdande lämnade regeringen ett uppdrag till dåvarande Statens industriverk att utvärdera reformens inverkan på turistbranschen. Uppdraget övertogs av Närings- och teknikutvecklingsverket (NUTEK). Efter delrapporter som avlämnats under 1991 och 1992 kommer -- efter viss förlängning av uppdraget -- slutrapport att lämnas till regeringen senast den 15 juni 1993.
I motionerna Kr515 (s) yrkande 1, Kr516 (c) yrkande 1 och Kr519 (c, fp) yrkande 1 hemställs att NUTEK:s utredningsuppdrag skall förlängas. Motionären bakom motion Kr516 anför att staten självklart skall följa näringslivets utveckling och att detta självklart även gäller turistnäringen. I motion Kr519 anförs att fortsatt uppdrag är viktigt med hänsyn till näringens betydelse och dess beroende av omvärldsfaktorer såsom valutakurser.
Utskottet delar motionärernas uppfattning att sådana studier som NUTEK nu utför är av värde och att mycket tyder på att en fortsatt studie behövs. NUTEK:s slutrapport är dock ännu inte avlämnad. När så skett förutsätter utskottet att regeringen överväger vilka ytterligare åtgärder den ger anledning till. Behovet av fortsatta studier av turistbranschens utveckling är en fråga som naturligen bör övervägas i detta sammanhang. Utskottet är med hänsyn härtill inte berett att förorda sådana uttalanden om fortsatt uppdrag för NUTEK som motionärerna avser. Utskottet avstyrker alltså motionerna Kr515 yrkande 1, Kr516 yrkande 1 och Kr519 yrkande 1.
Vissa regionala frågor
I detta avsnitt behandlar utskottet yrkanden i tre motioner som syftar till att riksdagen skall göra uttalanden om turism i ett regionalt perspektiv.
Motionärerna bakom motion Kr509 (fp) framhåller vikten av att använda kulturutbud och kulturtraditioner för att ge turismen ett attraktivt innehåll. Skånes goda förutsättningar för turism efter dessa idéer påpekas. Enligt motionärerna krävs dock betydande satsningar på olika områden om turismen skall kunna utvecklas till en näringsgren av betydelse i Skåne. De anser att en rimlig del av de medel som skall fördelas av Styrelsen för Sverigebilden borde användas för marknadsföring genom det regionala organet Skånes turistråd.
I motion Kr516 (c) behandlas turistnäringen på Gotland. Motionären anför att turismen är den näst största näringsgrenen på ön efter jordbruket om man bortser från den offentliga sektorn. Sommarens goda besökssiffror visar att näringen kan utvecklas positivt, anför hon (yrkande 3).
Motionärerna bakom motion Sk642 (kds, m, fp, c) anför att djurparkerna har ett värde som genbank för hotade arter och en betydande folkbildande funktion liksom -- ibland -- en funktion som forskningsdrivande institutioner. Djurparkerna är aktiv och levande kultur, anför motionärerna. Det anförda exemplifierar de med en redogörelse för verksamheten vid Kolmårdens djurpark. Enligt deras mening vore det rimligt att pröva om inte Kolmårdens djurpark är så utformad och har en sådan verksamhet att staten skall ta ett ansvar utifrån ett kultur- och naturhistoriskt perspektiv. Det måste enligt dem bli mera lika konkurrensvillkor mellan Kolmårdens djurpark och andra liknande anläggningar, t.ex. Skansen. Motionärerna anser (yrkande 2) att förutsättningarna för ett statligt anslag till djurparken bör utredas.
Motionärernas uppfattning om turistnäringens värde står i god överensstämmelse med vad utskottet i flera sammanhang anfört (jfr t.ex. bet. 1991/92:KrU16 s. 6). Utvecklandet av olika regioners potential för turistindustrin är dock, liksom tillvaratagandet av enskilda institutioners kapacitet, frågor för statens insatser för turismen endast i den mån som de ryms inom Styrelsens för Sverigebilden updrag. Myndigheten kan vid sin upphandling ge bidrag till projekt som initierats från regionala eller lokala turistorgan och institutioner. Att så redan sker framgår av att Skånes turistråd under året har beviljats ett betydande belopp för marknadsföring i Tyskland. Med hänvisning till det anförda anser utskottet att motionerna inte bör föranleda något initiativ av riksdagen. Utskottet avstyrker således motionerna Kr509, Kr516 yrkande 3 och Sk642 yrkande 2.
Budgetfrågor
I propositionen föreslås för nästa budgetår ett anslag till Styrelsen för Sverigebilden med 100 miljoner kronor. Motsvarande belopp har för innevarande budgetår anvisats under anslaget Stöd till turism.
I motion Kr506 (s) hemställer motionärerna att -- vid bifall till deras yrkande om att ett nationellt turistorgan för marknadsföring med statligt ekonomiskt engagemang samt ansvar inom organisationen skall bildas -- 50 miljoner kronor anvisas till ett nytt anslag Stöd till turism (yrkande 2). De yrkar vidare att -- vid bifall till deras yrkande om att en delegation för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken bildas -- 20 miljoner kronor anvisas till ett nytt anslag, Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken (yrkande 4).
Motionärerna bakom motion Kr312 (nyd) hemställer att 1 miljon kronor anslås till skapande av ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad i Östersund i syfte att öka kulturturismen i Sverige (yrkande 13 delvis).
Utskottet har i det föregående avstyrkt förslagen i motion Kr506 om förändringar i organisationen av statens insatser för turismen. I konsekvens med den bedömning utskottet härvid gjort avstyrks förslaget i motionen (yrkande 2) om att medel anvisas för ett sådant nytt anslag som motionärerna avser.
Utskottet avstyrker även -- i konsekvens med sin bedömning i det föregående -- att medel anvisas för ett nytt anslag Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken. Motion Kr506 yrkande 4 avstyrks alltså av utskottet.
Även förslaget i motion Kr312 om anvisande av medel för ett kompetenscentrum i Östersund (yrkande 13 delvis) avstyrks av utskottet. Som utskottet har anfört i det föregående är syftet med motionen i väsentliga delar redan tillgodosett genom de olika verksamheter som redan drivs i Östersund. Av handlingar från Styrelsen för Sverigebilden framgår bl.a. att myndigheten redan under innevarande budgetår har upphandlat tjänster avseende dessa verksamheter till högre belopp än motionärerna har yrkat.
Med hänvisning till det anförda och då förslaget till medelsanvisning i propositionen framstår som väl avvägt tillstyrker utskottet detta förslag.
Hemställan
Utskottet hemställer
1. beträffande inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna
att riksdagen med bifall till regeringens förslag och med avslag på motionerna 1992/93:Kr506 yrkandena 1 och 3, 1992/93:Kr507 och 1992/93:Kr515 yrkande 4 godkänner vad som anförs i propositionen om inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna,
res. 1 (s)
2. beträffande uttalande om turismens betydelse för exporten
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr513 yrkande 1 och 1992/93:Kr516 yrkande 2,
3. beträffande programarbete för bygdeturism
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr508,
4. beträffande främjande av de handikappades rekreationsbehov
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr502,
5. beträffande kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Kr312 yrkande 13 i denna del och 1992/93:Kr519 yrkande 4,
res. 2 (nyd)
6. beträffande tillsättande av en utredning om en offentlig databas med information om Sverige som turist- och företagarland
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr518,
7. beträffande information om turismens inverkan på miljön
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr501,
8. beträffande tillsättande av en utredning om turismens utvecklingsmöjligheter
att riksdagen avslår motion 1992/93:A443 yrkande 9,
9. beträffande fortsatt utredningsuppdrag till NUTEK
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:515 yrkande 1, 1992/93:Kr516 yrkande 1 och 1992/93:Kr519 yrkande 1,
10. beträffande uttalande om turism i Skåne
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr509,
11. beträffande uttalande om turismens betydelse för gotländskt näringsliv
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr516 yrkande 3,
12. beträffande utredning av förutsättningarna för ett statligt anslag till Kolmårdens djurpark
att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk642 yrkande 2,
13. beträffande inrättande av ett nytt anslag Stöd till turism
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr506 yrkande 2,
res. 3 (s) - villk. res. 1
14. beträffande inrättande av ett nytt anslag Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr506 yrkande 4,
res. 4 (s) - villk. res. 1
15. beträffande anslag till ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund
att riksdagen avslår motion 1992/93:Kr312 yrkande 13 i denna del,
res. 5 (nyd) - villk. res. 2
16. beträffande medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden
att riksdagen med bifall till regeringens förslag till Styrelsen för Sverigebilden för budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 100000000 kr.
res. 6 (s) - villk. res. 3 res. 7 (s) - villk. res. 1
Stockholm den 13 april 1993
På kulturutskottets vägnar
Åke Gustavsson
I beslutet har deltagit: Åke Gustavsson (s), Charlotte Branting (fp), Elisabeth Fleetwood (m), Maja Bäckström (s), Berit Oscarsson (s), Anders Nilsson (s), Göran Åstrand (m), Leo Persson (s), Rose-Marie Frebran (kds), Ingegerd Sahlström (s), Carl-Johan Wilson (fp), Björn Kaaling (s), Birgitta Wistrand (m), Stina Eliasson (c), och Simon Liliedahl (nyd).
Reservationer
1. Inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna (mom. 1)
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Vad som" och slutar med "yrkande 4" bort ha följande lydelse:
Efter riksdagens beslut våren 1992 har statens insatser för turismen organiserats på så sätt att staten -- genom den nya myndigheten Styrelsen för Sverigebilden -- upphandlar insatser som produceras av andra aktörer. Det kan antas att en betydande del av marknadsföringstjänsterna kommer att produceras av det nybildade bolaget Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden. Utskottet anser, i likhet med motionärerna bakom motion Kr506, att staten skall ha ansvar för och inflytande över inte endast upphandlingen av utan även produktionen av marknadsföringstjänsterna. Enklast sker detta genom att staten blir delägare i det nya bolaget. Om så sker fyller Styrelsen för Sverigebilden inte längre någon funktion inom turistområdet utan staten kan anslå medel direkt till bolaget. Det anförda innebär att medel inte kommer att beräknas för Invest in Sweden-projektet under det anslag som avser stöd till turismen. Som motionärerna bakom motion Kr506 anför är turismen inte en funktionellt sammanhållen sektor på samma sätt som t.ex. sjukvård och skola. Verksamheten inom turismen är tvärsektoriell och omfattar många olika funktioner. Framgång eller misslyckande beror ofta på om en smidig samverkan mellan berörda parter kan uppnås eller ej. Utskottet delar motionärernas uppfattning att avvecklingen av Turistrådets delegation innebar att dess viktiga samordningsfunktion inom turistområdet kom att stå utan ansvarig företrädare. Detta är enligt utskottets mening oacceptabelt. Utskottet föreslår därför att en ny delegation för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken tillsätts. Delegationens uppgifter bör vara följande, nämligen
att samordna de resurser som redan finns tillgängliga inom centrala och regionala myndigheter och institutioner och att samarbeta med turistnäringen, kommuner och landsting,
att stödja försöksverksamhet och utvecklingsprojekt,
att fördela bidrag till ideella organisationer m.m., och
att utforma ett handlingsprogram för turismens utveckling i Sverige med förslag till de viktigaste åtgärderna för att främja detta ändamål.
Vad utskottet anfört om marknadsföringen av Sverige som turistland och om en ny delegation för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna. Härigenom tillgodoses i det väsentliga även syftet bakom motionerna Kr507 och Kr515 yrkande 4.
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 8 börjar med "Utskottet tillstyrker" och på s. 9 slutar med "prövas förutsättningslöst" bort utgå,
dels att utskottets hemställan under 1 bort ha följande lydelse:
1. beträffande inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr506 yrkandena 1 och 3 samt med anledning av motionerna 1992/93:Kr507 och 1992/93:Kr515 yrkande 4 och med avslag på regeringens förslag som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om marknadsföringen av Sverige som turistland och om en ny delegation för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken,
2. Kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund (mom. 5)
Simon Liliedahl (nyd) anser
dels att den del av utskottets betänkande som på s. 11 börjar med "Utskottet har" och slutar med "aktuell del" bort ha följande lydelse:
Utskottet har erfarit att Jämtlands läns museum avser att som ett pilotprojekt upprätta en kunskapsbank över lokala grupper ute i landet som bedriver kultur- och naturturism för att sätta bygden på fötter. Det utmärkande för de flesta som sysslar med denna verksamhet i liten skala är att de uppfinner hjulet på nytt, därför att de inte har möjligheter att bygga på varandras verksamheter. Vad länsmuseet planerar att göra är att inventera vilken kultur- och naturturism som bedrivs i hela landet, bygga upp en bank med information, som kan användas för upplysning, kursverksamhet och utbildning. Utifrån detta material kan man sedan lägga på system med detaljerad information om museerna i landet, hur de drivs, är organiserade och också redovisa deras verksamhetsidéer. Med tanke på att den kommande kulturutredningen även skall behandla kulturturismen och dess möjligheter anser motionärerna bakom motion Kr312 att en miljon kronor av kulturanslaget bör tilldelas länsmuseet i Östersund, eftersom man då får en kartläggning av näringen som i sin tur kan leda till nya goda idéer (yrkande 13 delvis). Kunskapsbanken med information om kultur- och naturturism är en del av det turismprojekt som bedrivs av Högskolan i Östersund, Länsstyrelsen i Jämtlands län och Jämtlands läns museum. Eftersom kunskapsbanken är länsmuseets projekt anser motionärerna att de föreslagna medlen bör gå direkt dit.
Utskottet har i det föregående redogjort för det arbete med kunskapsuppbyggnad som utförs inom de nämnda informationsföretagen och inom Högskolan i Östersund. Av redogörelsen framgår att en kunskapsbank över den småskaliga kultur- och naturturismen saknas inom projektet och att medel för att bygga upp en sådan bank saknas. Utskottet anser att det är av stor betydelse att en sådan bank skapas som kan ge underlag för den kommande kulturutredningens ställningstaganden såväl som för turistnäringen som helhet. Vad utskottet sålunda anfört bör riksdagen med bifall till motion Kr312 yrkande 13 i aktuell del och med anledning av motion Kr519 yrkande 4 som sin mening ge regeringen till känna.
dels att utskottets hemställan under 5 bort ha följande lydelse:
5. beträffande kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr312 yrkande 13 i denna del och med anledning av motion 1992/93:Kr519 yrkande 4 som sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om tillskapandet av en kunskapsbank över den småskaliga kultur- och naturturismen,
3. Inrättande av ett nytt anslag Stöd till turism (mom.13)
Under förutsättning av bifall till reservation 1
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet har" och slutar med "motionärerna avser" bort ha följande lydelse:
Utskottet har i det föregående tillstyrkt förslagen i motion Kr506 om förändringar i organisationen av statens insatser för turismen. I konsekvens med den bedömning utskottet härvid gjort tillstyrker utskottet förslaget i motionen (yrkande 2) om att medel anvisas med 50 miljoner kronor under ett nytt anslag benämnt Stöd till turismen.
dels att utskottets hemställan under 13 bort ha följande lydelse:
13. beträffande inrättande av ett nytt anslag Stöd till turism
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr506 yrkande 2 under ett nytt anslag benämnt Stöd till turism för budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 50000000 kr,
4. Inrättande av ett nytt anslag Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken (mom. 14)
Under förutsättning av bifall till reservation 1
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Utskottet avstyrker" och slutar med "av utskottet" bort ha följande lydelse:
Utskottet har i det föregående tillstyrkt förslagen i motion Kr506 om förändringar i organisationen av statens insatser för turismen. I konsekvens med den bedömning utskottet härvid gjort tillstyrker utskottet förslaget i motionen (yrkande 4) om att medel anvisas med 20 miljoner kronor under ett nytt anslag benämnt Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken.
dels att utskottets hemställan under 14 bort ha följande lydelse:
14. beträffande inrättande av ett nytt anslag Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr506 yrkande 4 under ett nytt anslag benämnt Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken för budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 20000000 kr,
5. Anslag till ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund (mom. 15)
Under förutsättning av bifall till reservation 2
Simon Liliedahl (nyd) anser
dels att den del av utskottets betänkande som på s. 14 börjar med "Även förslaget" och slutar med "har yrkat" bort ha följande lydelse:
Utskottet delar -- såsom framgår av vad utskottet anfört i det föregående -- motionärernas bakom motion Kr312 uppfattning om det angelägna i att tillskapa en kunskapsbank över den småskaliga kultur- och naturturismen. Utskottet anser att 1 miljon kronor bör anvisas för ändamålet under ett nytt anslag Kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund.
dels att utskottets hemställan under 15 bort ha följande lydelse:
15. beträffande anslag till ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Kr312 yrkande 13 i denna del till ett nytt anslag benämnt Kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund för budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 1000000 kr,
6. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden (mom. 16)
Under förutsättning av bifall till reservation 3
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Med hänvisning" och slutar med "detta förslag" bort ha följande lydelse:
Utskottet har i det föregående föreslagit att ett nytt anslag Stöd till turism inrättas och att 50 miljoner kronor anvisas under detta anslag. Som utskottet därvid anfört saknas därefter anledning att bibehålla Styrelsen för Sverigebilden. Några medel bör därför fortsättningsvis inte anvisas till myndigheten. Anslaget bör utgå. Om avvecklingskostnaderna för myndigheten inte kan bestridas av dess anslag för innevarande budgetår, får regeringen återkomma med förslag till reglering av kostnaderna på tilläggsbudget.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse: 16. beträffande medelsanvisning till Styrelsen för Sverigebilden
att riksdagen beslutar att anslaget Styrelsen för Sverigebilden utgår.
7. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden (mom. 16)
Vid avslag på reservation 1
Åke Gustavsson, Maja Bäckström, Berit Oscarsson, Anders Nilsson, Leo Persson, Ingegerd Sahlström och Björn Kaaling (alla s) anser
dels att den del av utskottets yttrande som på s. 14 börjar med "Med hänvisning" och slutar med "detta förslag" bort ha följande lydelse:
Utskottets överväganden i frågan om medelsanvisning under anslaget Styrelsen för Sverigebilden leder till att utskottet inte anser sig kunna tillstyrka högre medelsanvisning för nästa budgetår än 50 miljoner kronor.
dels att utskottets hemställan under 16 bort ha följande lydelse:
16. beträffande medelsanvisning till Styrelsen för Sverigebilden
att riksdagen med anledning av regeringens förslag till Styrelsen för Sverigebilden för budgetåret 1993/94 under tolfte huvudtiteln anvisar ett reservationsanslag på 50 000 000 kr.
Särskilt yttrande
Invest in Sweden-projektet
Simon Liliedahl (nyd) anför:
Jag vill framhålla att även andra länder än de som beskrivs i propositionen bör bli föremål för åtgärder inom ramen för Invest in Sweden-projektet. Viktiga exempel på sådana länder är Taiwan och Sydkorea. I motion 1992/93:U316 utvecklas skälen för en utökad svensk handelsrepresentation i Taiwan. Motionen kommer att behandlas av utrikesutskottet i dess betänkande UU14.
Enligt min mening kan det ifrågasättas om Styrelsen för Sverigebilden har den kompetens som krävs för att ta ansvar för Invest in Sweden-projektet. Jag förutsätter att frågan om vem som i fortsättningen skall ha ansvar för projektet blir föremål för överväganden i lämpligt sammanhang.
Innehållsförteckning
Sammanfattning 1 Propositionen 2 Motionerna 2 Ärendets beredning 4 Utskottet 4 Inledning 4 Allmänt 4 Styrelsen för Sverigebilden 6 Swedish Travel and Tourism Council/Next Stop Sweden 6 Inriktningen av statens marknadsförings- och informationsinsatser 6 Främjande av de handikappades rekreationsbehov 9 Frågor om kunskapsuppbyggnad och information 10 Utredningar m.m. 12 Vissa regionala frågor 13 Budgetfrågor 14 Hemställan 14 Reservationer 16 1. Inriktningen av marknadsförings- och informationsinsatserna (s) 16 2. Kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund (nyd) 17 3. Inrättande av ett nytt anslag Stöd till turism (s) 18 4. Inrättande av ett nytt anslag Delegationen för samordning och utveckling av turist- och rekreationspolitiken (s) 19 5. Anslag till ett kompetenscentrum för kunskapsuppbyggnad för turiständamål i Östersund (nyd) 19 6. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden (s) 20 7. Medelsanvisningen till Styrelsen för Sverigebilden (s) 20 Särskilt yttrande 21 Invest in Sweden-projektet 21