Extra ändringsbudget för 2025 – Ytterligare stöd till Ukraina
Betänkande 2024/25:FiU31
- 1, Förslag, Genomförd
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 29 april 2025
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Beslut
Extra ändringsbudget för 2025 – Ytterligare stöd till Ukraina (FiU31)
Riksdagen sa ja till regeringens förslag om en extra ändringsbudget för att ge ytterligare stöd till Ukraina.
Försvarsmateriel ska skänkas i form av exempelvis vapen och ammunition, fordon för sjuktransporter, sjukvårdsmateriel och livsmedel. Försvarsmakten bedöms kunna avvara försvarsmaterielen under en begränsad tid.
Förslaget innebär också att regeringen, genom så kallade bemyndiganden, ska få rätt att besluta om att köpa in och ställa iordning materiel för att skänka till Ukraina, samt ersätta delar av den befintliga materiel som föreslås skänkas till Ukraina. Utöver materiel omfattar förslaget även utbildningsinsatser och stöd för att stärka Ukrainas totalförsvarsförmåga.
Sammantaget innebär förslaget att statens utgifter för 2025 ökar med cirka 11,7 miljarder kronor och med sammanlagt cirka 4,8 miljarder under 2026–2028. Förslaget innebär också att 16,5 miljarder kronor som beräknats för stöd till Ukraina 2026 omfördelas till 2025.
Regeringen får lämna ordinarie ändringsbudgetar två gånger om året. Men den får även lämna extra ändringsbudgetar om den anser att det finns särskilda skäl för det. Situationen i Ukraina är enligt regeringen ett sådant skäl och riksdagen gör ingen annan bedömning.
- Utskottets förslag till beslut
- Bifall till propositionen.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag.
Teckenspråkstolkat beslut: 2024/25:FiU31
Webb-tv: Teckenspråkstolkat beslut: Extra ändringsbudget för 2025 - Ytterligare stöd till Ukraina
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Från regeringen
- Extra ändringsbudget för 2025 - Ytterligare stöd till UkrainaProposition 2024/25:146
Beredning, Genomförd
Justering: 2025-04-22
Trycklov: 2025-04-22
Alla beredningar i utskottet
Extra ändringsbudget för 2025 – Ytterligare stöd till Ukraina (FiU31)
Finansutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag om en extra ändringsbudget för att ge ytterligare stöd till Ukraina.
Försvarsmateriel ska skänkas i form av exempelvis vapen och ammunition, fordon för sjuktransporter, sjukvårdsmateriel och livsmedel. Försvarsmakten bedöms kunna avvara försvarsmaterielen under en begränsad tid.
Förslaget innebär också att regeringen, genom så kallade bemyndiganden, ska få rätt att besluta om att köpa in och ställa iordning materiel för att skänka till Ukraina, samt ersätta delar av den befintliga materiel som föreslås skänkas till Ukraina. Utöver materiel omfattar förslaget även utbildningsinsatser och stöd för att stärka Ukrainas totalförsvarsförmåga.
Sammantaget innebär förslaget att statens utgifter för 2025 ökar med cirka 11,7 miljarder kronor och med sammanlagt cirka 4,8 miljarder under 2026–2028. Förslaget innebär också att 16,5 miljarder kronor som beräknats för stöd till Ukraina 2026 omfördelas till 2025.
Regeringen får lämna ordinarie ändringsbudgetar två gånger om året. Men den får även lämna extra ändringsbudgetar om den anser att det finns särskilda skäl för det. Situationen i Ukraina är enligt regeringen ett sådant skäl och finansutskottet gör ingen annan bedömning.
Debatt, Genomförd
Debatt i kammaren: 2025-04-29
Debatt om förslag 2024/25:FiU31
Webb-tv: Extra ändringsbudget för 2025 – Ytterligare stöd till Ukraina
Dokument från debatten
- Tisdag den 29 april 2025Kammarens föredragningslistor 2024/25:107
- Protokoll 2024/25:107 Tisdagen den 29 aprilProtokoll 2024/25:107 Extra ändringsbudget för 2025 - Ytterligare stöd till Ukraina
- Tisdag den 29 april 2025Talarlista 2024/25:20250429
Protokoll från debatten
Anf. 1 Edward Riedl (M)
Fru talman! Ryssland under Putins regim är inte längre ett land bland andra. I stället för att bygga välstånd för sin egen befolkning och delta i arbetet med att bygga en bättre värld för mänsklighetens bästa hotar och attackerar man sina fredliga grannländer.
Man bedriver sedan tre år tillbaka ett fullskaligt anfallskrig i Ukraina. I dag hotar den tidigare presidenten i Ryssland, numera vice ordförande i det ryska säkerhetsrådet, Sverige och Finland och andra nyblivna Natomedlemmar med hämndattacker med kärnvapen. Så beter sig en skurkstat som inte vill bygga fred och välstånd för sin egen och andra befolkningar. Så beter sig en skurkstat som inte har respekt för mänskligt liv.
Fru talman! Tänk om mänskligheten kunde lägga alla de enorma resurser som världen nu lägger på att rusta upp för att möta ett fientligt inställt Ryssland, alla de pengarna, på forskning för att bota sjukdomar, utrota fattigdom och mycket annat i mänsklighetens tjänst!
Tyvärr lever vi inte i en sådan tid. Sverige och andra länder får nu rusta upp för att möta verkligheten. Sverige är säkrare i Nato, och Nato är starkare med Sverige. Vi rustar upp Sverige i ett rasande tempo.
Vi kommer att vara uthålliga i vårt stöd till Ukraina tillsammans med andra länder. I dag beslutar den här riksdagen om det 19:e militära stödpaketet från Sverige till våra vänner i Ukraina. Det är det största militära stödpaketet hitintills.
Det har gått mer än tre år sedan den fullskaliga invasionen inleddes. Vi har sett ofattbart mänskligt lidande – sönderslagna familjer, bortrövade barn, våldtäkter och krigsbrott – och enorm förstörelse av ekonomiska värden. Vi har bevittnat uthållighet och styrka hos den ukrainska befolkningen. Det är beundransvärt hur man kämpar på varje dag.
Trots massiva attacker och terrorbombningar är motståndsviljan i Ukraina obruten och stark. Ukrainas beslutsamhet är en påminnelse för alla oss andra om att frihet, självständighet och demokratiska värden är värda att försvara även när priset är högt.
Fru talman! Åtta av riksdagens åtta partier står bakom det svenska stödet till Ukraina och de enskilda stödpaketen till Ukraina. Sveriges stöd är omfattande och viktigt och gör skillnad varje dag, ute på slagfältet och långt bakom frontlinjerna, för att det ska finnas värme och mat för befolkningen. Tillsammans med andra länder gör Sverige det möjligt för Ukraina att fortsätta försvara sig mot den ryska invasionsarmén.
Fru talman! Varje vecka sedan den fullskaliga invasionen inleddes har människor i Sverige samlats på olika platser för att manifestera stödet från Sverige till Ukraina. Man har samlats på Norrmalmstorg. Man har samlats på Fria Ukrainas plats utanför den ryska ambassaden för att berätta vad vi tycker om det Ryssland gör mot sitt grannland Ukraina och visa stöd för Ukraina.
Blågula Bilen, en av många stödorganisationer, har samlat ihop och skänkt nästan 1 000 fordon. Man har kört dem till Ukraina och lämnat över nycklarna för att ukrainarna ska kunna köra ambulanstransporter med sårade soldater bort från frontlinjen och mycket annat.
Stort tack till alla er som på ideell basis engagerar er för att hjälpa till att stärka Ukrainas försvarsförmåga och se till att man kan mota bort invasionsarmén!
Fru talman! Regeringen och Sverigedemokraterna har kommit överens om att införa en ram för det militära stödet till Ukraina mellan åren 2024 och 2026 på totalt 75 miljarder kronor, fördelat på 25 miljarder kronor per år. I förslaget som vi kommer att rösta om i kammaren i dag börjar vi använda en ansenlig del av nästa års del av den ramen, närmare bestämt 16,5 miljarder kronor. Det innebär att vi snabbt stärker stödet till Ukraina och ser till att man får både militär utrustning och åtgärder för civil motståndskraft på plats.
Stödpaketet innehåller försvarsmateriel av många olika slag, allt från ammunition till material för sjuktransporter, personlig utrustning, basmateriel och delar för att klara luftförsvar och maritim kapacitet. Sverige ger stöd tillsammans med andra länder utifrån vad Ukraina beskriver att man behöver för att kunna fortsätta hålla den ryska invasionsarmén på lagom avstånd. Det visar, fru talman, att det engagemang som finns i Sverige och i många andra länder gör skillnad på riktigt ända fram till frontlinjen.
Mycket av det vi gör är sådant som också möjliggör att livet kan fortgå – att barn kan få barnomsorg och att ungdomar kan få utbildning. Även om mycket av utbildningen får ske i skyddsrum, som vi från finansutskottet såg vid vårt besök, sker ändå utbildning på plats i Ukraina.
Det handlar om att orka tänka och rusta sig för framtiden, fru talman, och se till att det finns framtidstro även efter att den ryska invasionsarmén har motats bort. Det är i uthålligheten och viljan att fortsätta leva ett normalt liv under onormala omständigheter som Ukrainas verkliga styrka bor, och vårt stöd här inne och från alla frivilligkrafter i Sverige möjliggör detta.
Fru talman! Det är avgörande att vi fortsätter vara uthålliga i vårt stöd till Ukraina. Alla ni som på frivillig väg bidrar till detta, fortsätt! Vi får inte svikta i detta.
Sveriges stöd till Ukraina är brett förankrat och ligger fast. Med dagens beslut tar vi nästa steg i det arbetet. Det är ett beslut som speglar både vår solidaritet och vår övertygelse om att Ukrainas kamp är avgörande – för Ukraina, för Europa och för vår gemensamma framtid, fru talman. Slava Ukraini!
Jag yrkar bifall till utskottets förslag till beslut.
(Applåder)
Anf. 2 Joakim Sandell (S)
Fru talman! Vi står här i dag för att fatta beslut om att Sverige ska fortsätta, och fördjupa, sitt stöd till Ukraina. Det sker i en tid då det ukrainska folket dagligen försvarar sin frihet, sin demokrati och sina liv.
Vi socialdemokrater står bakom den här extra ändringsbudgeten. Det gör vi för att vi vet vad som står på spel och för att vi vet att tystnad, passivitet eller likgiltighet aldrig är ett alternativ i mötet med förtryck och aggression.
Fru talman! Det är lätt att glömma, men bara för ett ögonblick: Detta krig pågår fortfarande. Varje dag rasar bomber över ukrainska städer. Varje natt söker familjer skydd i källare. Barn växer upp under luftvärnslarm. Liv förstörs. Människors framtid krossas. I det läget är det vår skyldighet att inte vänja oss, inte låta brutaliteten bli vardag och inte låta den geopolitiska kartan ersätta vår moraliska kompass. Därför är stödet till Ukraina så viktigt.
Vi ger försvarsmateriel. Vi ger ekonomiskt stöd. Men framför allt ger vi också ett besked om att Sverige står kvar och inte svajar, inte tvekar och inte glömmer.
Och just därför, fru talman, vill jag också säga något om det som nu sker på andra sidan Atlanten. Vi följer väl alla utvecklingen i USA med stigande oro. Donald Trump har tydligt signalerat att han är beredd att överge Ukraina. Han ifrågasätter stödet till Nato, och han relativiserar Vladimir Putins ansvar. Han sätter gång på gång sina egna intressen framför världens behov av stabilitet, fred och ansvarstagande.
Det är djupt beklämmande, och det är farligt. För när en stormakt tvekar påverkar det hela världen. Det stärker inte bara Ryssland, utan det urholkar också den regelbaserade världsordning som vi alla är beroende av.
Det är just i ett sådant läge Sverige måste vara tydligt. Vi kan inte ersätta USA:s militära muskler, men vi kan visa politisk handling. Vi kan visa att det fortfarande finns länder – även små – som håller fast vid sina värderingar och står upp för folkrätten, för suveräniteten och för mänskliga rättigheter. Det finns länder som inte hukar inför auktoritära ledare eller flörtar med isolationistiska drömmar.
Fru talman! Vi behöver också vara ärliga med att hoten mot enigheten i Europa inte bara kommer utifrån. De kommer också inifrån. Viktor Orbán i Ungern har gång på gång försvårat och fördröjt det europeiska stödet till Ukraina. Han har arbetat emot sanktioner, han försöker blockera militärt stöd och han har närmat sig Kreml i en tid då resten av EU visar solidaritet och tydlighet.
Orbáns agerande är inte bara cyniskt. Det är ett svek mot den europeiska gemenskapen, och det underminerar vår kollektiva säkerhet. Det är en påminnelse om att kampen mellan demokrati och auktoritär nationalism inte bara utspelar sig i öst utan även inom våra egna strukturer.
Därför är det avgörande att Sverige och andra medlemsländer står fast och inte låter den illiberala ungerska Orbán sätta tonen för Europas hållning. Det är avgörande att vi visar att solidaritet är mer än en princip: Det är en handling, och vi tänker inte kompromissa med den.
Fru talman! Det gör mig stolt att vi i Sveriges riksdag över partigränserna visar en sådan bred enighet i det här stödet. I en tid då populismen växer i Europa, då splittringar fördjupas och då vissa helst vill vända sig inåt är det starkt att vi här är överens. Det är ett styrkebesked och ett uttryck för vår demokratiska mognad.
Men vi socialdemokrater nöjer oss inte med det symboliska. Vi vill också att detta stöd ska vara långsiktigt och strategiskt. Vi ska göra vad vi kan för att hjälpa Ukraina att vinna kriget. Vi ska också bidra till att landet ska kunna bygga upp ett starkt, självständigt och demokratiskt samhälle efter kriget. Det handlar om sjukvård, utbildning, infrastruktur och sociala trygghetssystem. Det handlar om att tro på framtiden även när det ser mörkt ut.
Vi måste också se till att det stöd vi ger till Ukraina inte urholkar vår egen försvarsförmåga. Sveriges säkerhet och Ukrainas kamp ska inte ställas mot varandra. De hänger ihop.
Fru talman! Det är lätt att tala om värderingar i goda tider. Det är svårare när det blåser kallt, priset för solidaritet ökar, opinionen svajar och andra länder börjar backa. Det är då vi visar vilka vi är. Det är då vi kan visa vad Sverige står för.
I dag visar vi att vi står upp – inte bara med ord, utan med handling. Vi visar att vårt stöd till Ukraina inte är tillfälligt utan grundat i våra mest grundläggande värderingar. Vi visar att vi tar ansvar också när det är svårt.
Därför kommer vi att rösta ja till denna extra ändringsbudget, och därför säger vi nej till trumpism, till eftergivenhet och till cynism.
(Applåder)
Anf. 3 Charlotte Quensel (SD)
Fru talman! I dag behandlar vi det 19:e och hittills största militära stödpaketet till Ukraina. Värdet uppgår till hela 16 miljarder kronor. Med stödpaket 18, som vi behandlade i januari i år, är vi bara i år uppe på drygt 29 miljarder kronor.
Sverigedemokraterna och regeringen har tidigare kommit överens om ett treårigt stöd om 25 miljarder kronor per år. Med Rysslands allt aggressivare press på Ukraina behöver vi dock gå snabbare fram. I år har vi alltså redan använt största delen av 2026 års budgeterade medel. Med dagens stödpaket är Sverige uppe i ett totalt stöd om nästan 90 miljarder kronor.
Det kom som ett bryskt uppvaknande för Europa att behöva axla ett större ansvar för Ukrainas försvar i och med att USA inte längre ser det som självklart att vara ledande i stödet. Det innebär att såväl EU som enskilda länder i Europa behöver göra mer för Ukraina för att man ska ha förmåga att fortsätta stå upp mot Ryssland. Dagens paket svarar upp mot detta.
Det som är nytt i det här paketet är framför allt två saker. Det ena är en stor upphandling av nytillverkad försvarsmateriel. Sverige för en kontinuerlig dialog med Ukraina för att säkerställa att vi stöder med det Ukraina faktiskt efterfrågar. Därför kommer vi att göra satsningar på skräddarsydda tekniska lösningar som ännu inte finns på marknaden. Vi kommer att stödja innovation, produktifiering och militarisering hos mindre techbolag som har lovande produkter på gång. Fokus ligger på att utveckla materiel med resultat att de i närtid ska kunna serieproduceras.
Den andra stora satsningen började vi med redan i förra paketet, men nu kommer det stora stödet: Vi gör ekonomiska donationer om drygt 5 miljarder kronor. Det är framför allt ett danskt initiativ till upphandling för att man tillsammans ska kunna säkerställa affärsmässighet, transparens och leveranskontroll när man upphandlar så här mycket militär materiel. Och nu stöder vi alltså med ytterligare 5 miljarder. Försvarets materielverk kommer att bidra med personal för att kontrollera verksamheter som Sverige är med och finansierar så att allt går rätt till.
Ukrainas framtid är, som vi alla vet, mycket oviss. Även en vapenvila innebär ovisshet, och det kommer att krävas stora satsningar på att återuppbygga Ukraina. Det är dock en stor trygghet att vi i Sveriges riksdag är enade i vårt stöd. Jag hoppas, och utgår från, att vi alla kommer att fortsätta vara väldigt enade. Det är också mycket viktigt att Europa i stort är enat.
För att möjliggöra ett starkt Ukraina är det en förutsättning att Ryssland fattar att det kostar mer än det smakar att angripa en suverän stat. Det är hög tid att Europas ledare axlar ansvaret för vår säkerhet och att de inte förväntar sig att USA ska stå för lejonparten av denna säkerhet.
Fru talman! Det har gått över tre år sedan Ryssland attackerade Ukraina. Europa behöver hålla ut och hålla samman, i stöd och i handling. Europa har kapaciteten att axla stödet till Ukraina. Förhoppningsvis kommer EU också att göra stora omprioriteringar i den kommande långtidsbudgeten för att få loss medel till det som är viktigast för en stark union och starka grannar. En del av EU:s säkerhet utgörs av att våra vänligt sinnade grannar har förmågan att stå emot dem som angriper. Vi behöver lyfta blicken och ta hänsyn till vad omvärlden faktiskt gör, inte vad man hoppas att omvärlden ska göra.
Varje natt vaknar jag. Det är kanske inte så många i Sverige som tänker på det, men varje natt angrips Ukraina. Vi var ett gäng från finansutskottet som besökte Ukraina i maj förra året. Då hade vi, på de telefoner vi fick resa med, en app som varnade oss när flyglarmet gick. Jag har den appen på min jobbtelefon. Varje natt måste tusentals familjer skynda sig ned i skyddsrum. Medan vi kan sova lugnt här lever de i ständig press och i ständig förstörelse, helt oskyldigt angripna av en granne.
Larmen går även dagtid. Familjer är åtskilda under dagtid, och människor vet inte om deras barn hinner ned i skyddsrum – om det ens finns skyddsrum. Det är vad Ukraina lever med efter att ha blivit helt oskyldigt angripet av Ryssland. Det är det vi måste se till att stoppa, så att deras larm inte behöver gå på nätterna.
Jag avslutar med att yrka bifall till utskottets förslag i betänkandet.
(Applåder)
Anf. 4 Ilona Szatmári Waldau (V)
Fru talman! Kriget i Ukraina har nu pågått i över tre år. Ukraina har genom sin uthållighet och försvarsvilja stått emot det ryska anfallskriget. Men det har kostat, inte minst i form av människoliv och förstörd infrastruktur.
Ukraina hade inte kunnat stå emot utan omvärldens stöd – det moraliska stödet, det ekonomiska stödet och stödet i form av krigsmateriel och utbildningar. Nu ska vi besluta om ytterligare ett stort stöd till Ukraina, denna gång i form av bland annat materiel och utbildningar.
När vi i finansutskottet besökte Ukraina för snart ett år sedan talade man såklart mycket om behovet av krigsmateriel men också om hur viktigt det har varit med utbildningar och Sveriges stöd i form av förbandsmaterial, som har räddat livet på många ukrainska soldater. Det innebär några flaggor mindre på Självständighetstorget i Kiev. Redan vid vårt besök förra året fanns det väldigt många flaggor där, och det är hjärtskärande att tänka på hur många fler det måste finnas i dag.
I det här stödpaketet ingår, förutom materiel, stöd till Ukrainas totalförsvarsförmåga, kustbevakning och krisberedskap för att stödja räddningstjänst, energi och maritim säkerhet. När Ryssland försöker minska Ukrainas försvarsvilja genom att slå ut energi och rikta in sig på civilbefolkningen krävs ett försvar som inte bara går ut på att vara effektivt på slagfältet. Där är även stödet till de institutioner som har till uppgift att skydda demokratiska processer i Ukraina viktigt.
Fru talman! Rysslands agerande – invasion, ockupation och krig – är helt oacceptabelt och strider mot folkrätten. Invasionen är oprovocerad, olaglig och oförsvarlig. Stödet till Ukraina och de ekonomiska sanktionerna måste fortsätta och utökas. Det inkluderar att bekämpa den ryska skuggflottan i Östersjön, som även medför en stor risk för miljökatastrofer. Världens länder måste också sluta köpa rysk olja och gas eftersom det finansierar Putins krig.
Efter det amerikanska valet och en ny presidentadministration i Vita huset ser vi en oroande utveckling. Presidenten lovade i valrörelsen att få ett snabbt slut på kriget. Nu ser vi att han försöker få till ett fredsavtal där Ryssland står som vinnare. Det borde aldrig löna sig att angripa ett annat land. Stormaktspolitiken från Vita huset är oroande. Presidenten vill få fram en fred genom att tillerkänna Ryssland stora delar av Ukraina, och han vill göra både Grönland och Kanada till amerikanska stater. Tanken att den som är stor och stark har rätt att ta vad den vill ha får inte vinna.
Därför är det positivt att de flesta demokratiska stater samlas i stödet till Ukraina och i motståndet mot den ryska invasionen. Målet måste vara att tillsammans förhindra att Ryssland vinner kriget och att Ryssland inte på något sätt belönas för den invasion och ockupation som man är ansvarig för. Inga förhandlingar får ske över huvudet på Ukraina. Det är Ukrainas villkor och Ukrainas beslut som ska ligga till grund för eventuella förhandlingar och uppgörelser. Det är Ukraina som bestämmer vägen framåt för sitt eget land.
Ukraina behöver en fred som är rättvis och hållbar, inte en fred som ger Ryssland mersmak och som inte avskräcker Putin från nya anfallskrig. Freden i Ukraina är viktig för hela Europa. Om Ukraina tvingas till en orättfärdig fred hotas i förlängningen hela Europa. Putin kommer inte att stanna vid Ukraina; hans imperialism kommer att fortsätta och på sikt hota hela det demokratiska Europa.
När kriget är slut måste Sverige och EU vara delaktiga i återuppbyggnaden av Ukraina utifrån den inriktning som den ukrainska befolkningen vill se. Detsamma gäller vårt stöd till andra länder som direkt hotas av den ryska imperialismen, som Moldavien och Georgien.
Fru talman! Runt om i världen pågår krig och konflikter. Människor flyr för sina liv, despoter härjar och människor lever i förtryck. Krig leder alltid till många dödsoffer, sönderslagna familjer, stor förödelse i form av städer och infrastruktur som bombas sönder samt minor i mark och vatten som måste röjas. I Vietnam och Kambodja dödas människor fortfarande av kvarvarande minor, trots att det är länge sedan de krigen avslutades.
Krig skapar många flyktingar och lemlästade. Generationer av barn växer upp med konsekvenserna, sorgen och minnena. Även om jag inte var född är det med stor sorg som jag tänker på min farmors bror och hennes kusin, som tillsammans med andra judiska unga män tvingades ut i de sovjetiska minfälten för att säkra dem för den efterföljande ungerska armén. Trauman ärvs i generationer, och de kan vara svåra att bearbeta.
Fru talman! Jag vill också rikta en tanke till den sista internationella journalisten att lämna Ukraina efter Rysslands invasion – den som stannade kvar längst av alla. Det var Joakim Medin. Nu sitter han i ett turkiskt fängelse. Jag hoppas att han snart ska kunna lämna även det landet, och jag hoppas att det är hela riksdagens önskan.
Med det sagt, fru talman, vill jag avsluta med att påpeka att Sverige måste fortsätta att vara en stark röst i världen för fred, frihet, demokrati, mänskliga rättigheter och jämlikhet. Vänsterpartiet står bakom det humanitära, ekonomiska och militära stöd som Sverige skickar till Ukraina och fördömer den ryska invasionen och ockupationen. Jag yrkar bifall till utskottets förslag.
Anf. 5 Martin Ådahl (C)
Fru talman! Bara det allra senaste dygnet har 8 civila dött och 24 skadats i Ukraina, bland dem en tolvårig flicka i Samardistriktet. Det är tyvärr ännu en vanlig vardag i Putins terrorkrig mot Ukraina, där man mitt under de så kallade fredsförhandlingarna inte drar sig för att fortsätta att medvetet och faktiskt ganska utstuderat ge sig på helt vanliga civila och barn. För bara två veckor sedan angreps civila i Sumyregionen på väg ut från en söndagsgudstjänst. 35 dog och 117 skadades. Till och med Donald Trump, som ju annars konsekvent har gått Kremls och Putins ärenden, ber nu Putin att ”stoppa”.
Det är svårt att inte tänka på de familjer som vi träffat – dels familjer som finns här i Sverige som flyktingar, dels sådana vi i finansutskottet träffade för ett år sedan när vi var i Kiev och Kievregionen. Någon av dem, eller någon släkting eller vän, har drabbats nu.
Trump vill påtvinga Ukraina en fred på Putins villkor. Här är det tillfälle att återigen citera Winston Churchill och det han sa till Neville Chamberlain efter Münchenöverenskommelsen 1938. Även där försökte ett västland sälja ut ett offer till angriparen. Churchill sa: Ni valde mellan vanära och krig. Ni valde vanära, och ni fick krig.
Varje uppgörelse med Putin som belönar hans missdåd kommer att uppmuntra till fler missdåd. Det finns, som har nämnts tidigare i debatten, många nya platser i Europa där detta kan ske.
Här måste Sverige stå orubbligt och samverka med andra så att EU och Europa också står orubbligt. Samtidigt har Donald Trump, mitt i allt svammel, tyvärr en poäng när han likt en maffiaboss säger att Zelenskyj inte har korten. Det är vi i Västeuropa – vi i Europa – som inte har givit Zelenskyj och Ukraina alla de kort de skulle behöva för att stå emot nu när USA och Trump sviker. Vi har inte mobiliserat alla våra resurser, trots att Ukraina är vår sköld mot Putin och trots att det ligger i vårt säkerhetsintresse. Som nämndes tidigare hör vi nu till och med Putins attackhund Dmitrij Medvedev hota Sverige och Finland.
I stället för att agera skyller alla på varandra i Europa. Alla tittar på varandra. Alla väntar, om inte annat på Friedrich Merz och hans regering i Tyskland, trots att tiden för länge sedan är ute och trots att det finns enkla saker att göra. Vi i väst kan fortfarande skicka luftförsvar, även utan USA. Vi vet att den danska modell som nämnts tidigare i dag – att ge pengar för att Ukraina självt ska bygga ut sin försvarsindustri – har fungerat väldigt väl. Det är mycket tacksamt och välkommet att ytterligare 5 miljarder ges till detta inom ramen för det här paketet. Vi vet dock att möjligheterna för detta uppgår till omkring 200 miljarder kronor, enligt Ukrainas egen bedömning. Det finns oerhört mycket mer vi kan göra för att bygga upp Ukrainas egen försvarsförmåga.
Ukraina producerar i dag, som många i denna kammare vet, hälften av all den försvarsmateriel som används i kriget mot Ryssland i sin egen försvarsindustri, som ofta ligger i framkant teknologiskt. Vi vet att Ukraina fortfarande ber oss om Jas 39 Gripen. Vi vet att vi kan skicka avancerade vapensystem. Vi vet att vi kan skänka till Ukrainas försvarsfond.
Europa är pressat, men bara 1 procent av Europas samlade bnp vore mer hjälp än all hjälp som USA har givit sedan den fullskaliga invasionens början. Vår samlade ekonomi är minst tio gånger större än Rysslands. Sannolikt är även Nordens bnp större än Rysslands, även om det är svårt att beräkna i dag eftersom det är en krigsekonomi.
Den som måste leda detta, och inte ledas av andra, är Sverige. Sverige har låg statsskuld. Vi kan ge mest per capita och kan ge mest i förhållande till bnp, men i stället ligger vi fortfarande efter våra baltiska grannländer och flera nordiska grannar. Därför är detta paket oerhört bra. Den stora enighet som finns i den här kammaren är också oerhört viktig och bra. Men det räcker tyvärr inte. Tiden är ute. Därför manar jag å Centerpartiets vägnar: Ge ett stort paket! Ge ett maximalt paket!
Vi kan, bör och måste tredubbla hjälpen till Ukraina till drygt 1 procent av bnp, eller 75 miljarder kronor. Det är redan nu uppenbart att den ram på 25 miljarder per år som har satts, som redan har överskridits med 16 miljarder under innevarande år, inte håller. Varför inte sätta en ram som motsvarar Ukrainas behov och vår kapacitet fram till dess att Zelenskyj kan stå emot försöken att tvinga Ukraina på knä inför Putin? Vi kan inte vänta. Det går inte att vänta på att Trump plötsligt ska få något slags uppenbarelse om Putin, utan det är handling som gäller. Handling, om något, är det enda Trump lyssnar på. Handling är det som Ukraina behöver.
Gör det nu, innan det är för sent! Tredubbla hjälpen till Ukraina, och gör det nu! Inte bara kan vi avvara 1 procent av bnp, utan vi bör också göra det. Det ligger både i vårt moraliska och i vårt säkerhetspolitiska intresse. Svenska folket förväntar sig av sin statsminister och sin regering att de står upp för Ukraina, för friheten i Europa och för alla de människor som varje dag riskerar livet, oavsett om det är vid fronten eller om det handlar om civila som drabbas av de pågående och fortsatta terrorbombningarna. Dessa människor vill vara kvar i ett fritt och demokratiskt land utan förtryck och inte ge upp inför en övermakt som de har stått emot sedan den fullskaliga invasionen inleddes.
Jag vill naturligtvis yrka bifall till förslaget om paketet.
Anf. 6 Hans Eklind (KD)
Fru talman! Vi debatterar alltså stödpaket nummer 19 till Ukraina. Det omfattar 16 miljarder, vilket gör det till det största stödpaketet hittills.
I en på många sätt osäker tid visar vi i Sverige att vi är beredda att ta ansvar och att vi gör vår del för att Europa ska ta ett större ansvar för att stötta Ukraina. Att vi fortsatt kan göra detta, dessutom med ett enigt parlament, skickar viktiga signaler till omvärlden. Vi viker inte en enda millimeter från vår hållning att stödja de ukrainska kvinnor och män som med livet som insats försvarar sitt territorium och sitt lands existens.
Att vi ånyo kan gå fram med ett så stort paket bygger på den gemensamma uppfattningen att stöd behövs i närtid. Regeringen har därför tidigarelagt delar av den ekonomiska ramen för militärt stöd, vilket gör att ramen nu kan utökas från 25 till 40 miljarder under innevarande år. Man räknar med att 70 procent av det värde som finns i det här paketet kommer att levereras i år.
För att stödja Ukrainas insatser för att försvara sig mot Rysslands militära angrepp finns även denna gång stöd i form av ammunition, luftvärn, splitterskyddade fordon och mycket mer. Det handlar nu om anskaffning av försvarsmateriel från svensk, nordisk och europeisk försvarsindustri till det ukrainska försvaret.
I detta paket finns även ekonomiska donationer. Det finns en rad olika multilaterala initiativ som upphandlar materiel och utrustning som sedan kan doneras till Ukraina.
I paketet ingår dessutom donationer av svensk försvarsmateriel som kan avvaras under en begränsad tid. Det handlar om kulsprutor, finkalibrig ammunition, fordon för flygbasunderhåll, sjukvårdstransportbilar, sjukvårdsutrustning, personlig utrustning, livsmedel med mera.
Med detta paket utökas exportkreditgarantierna till att även omfatta försvarsexporten. För försvarsmaterielföretag som kan och vill exportera till Ukraina är affärer med den ukrainska staten givetvis behäftade med hög riskexponering. För att underlätta denna typ av affärer införs därför exportkreditgarantier.
Fru talman! I december 2022 diskuterade vi det nionde stödpaketet här i kammaren, och vi kallade det vinterpaketet. Nu är vi framme vid det 19:e stödpaketet. Jag sa då och säger här i dag: Det ukrainska folket är det oskyldiga offret för denna galenskap, Putins krig. Det försvarar demokratin, friheten och varje folks rätt att självt bestämma sitt eget öde. Vi stöder det ukrainska folket för att det är moraliskt rätt och riktigt. Vi stöder detta tappra folk; det ska inte stå ensamt.
Denna hållning, fru talman, har väglett och vägleder oss kristdemokrater varje dag sedan den 24 februari 2022.
Jag yrkar bifall till utskottets förslag.
(Applåder)
Anf. 7 Cecilia Rönn (L)
Fru talman! Jag yrkar bifall till utskottets förslag.
Den signal vi sänder med denna extra ändringsbudget är att Sverige står enat bakom Ukrainas frihet, fred och framtid. Vi står här i en tid som kommer att definiera vår generation. Ukraina har kämpat för sin frihet, fred och framtid i mer än tre år. I mer än tre år har krig rasat i Europa, där den auktoritära regimen Ryssland försöker krossa en demokrati. Ukraina kämpar inte bara för sin överlevnad utan också för de värderingar vi i Sverige håller allra högst: frihet, självbestämmande och demokrati. Deras kamp är vår kamp, och vårt stöd måste fortsätta att vara långsiktigt orubbligt.
Ukrainas uthållighet, motståndskraft och umbäranden i kampen för sin demokrati, sitt land och sin frihet är ofattbar. Kampen har nu pågått i mer än tre år, och det går inte att föreställa sig hur vardagen har ändrats och hur det är att leva med ständiga beskjutningar, larm och rädslor för att nära och kära inte kommer hem igen. Förutom att Ukraina har lyckats stå upp militärt mot Rysslands fullskaliga och olagliga invasion har man också lyckats upprätthålla sin elförsörjning, sin infrastruktur, sina företag, sina matleveranser och sina betalsystem.
Sverige och omvärlden behöver fortsätta att stötta Ukraina tills kriget är slut, hjälpa ukrainarna att återuppbygga landet efter kriget och låta Ukraina bli en del av den europeiska gemenskapen. Vi har också mycket att lära av Ukraina. Låt oss inte tro något annat.
Stödet till Ukraina är helt avgörande. I Sverige finns ett starkt stöd för att fortsätta att stötta Ukraina tills man har vunnit kriget och skapat fred på sina villkor. Jag är väldigt glad över att vi i denna ödesfråga står enade över alla partigränser och att svenska folket sluter upp bakom stödet till Ukraina.
Fru talman! Sedan Rysslands fullskaliga invasion 2022 har Sveriges stöd till Ukraina varit omfattande. Men kriget fortsätter. Vi vet att Ukrainas frihetskamp också är vår kamp för demokrati, frihet och säkerhet i Europa. Därför ställer vi liberaler oss givetvis helhjärtat bakom förslaget till extra ändringsbudget. Denna budget innebär att vi skänker ytterligare försvarsmateriel såsom ammunition, sjuktransportfordon, personlig utrustning och materiel för flygbasunderhåll till Ukraina. Stödet kompletteras av förstärkningar till totalförsvaret, Kustbevakningen och Myndigheten för psykologiskt försvar. Stödet är omfattande, konkret och direkt anpassat till de behov Ukraina identifierat. För oss liberaler är detta inte bara en fråga om utrustning. Det är en fråga om värderingar. Ukraina kämpar för sin frihet men också för hela Europas demokratiska ordning.
Fru talman! För att tydligt signalera långsiktigheten i stödet till Ukraina har regeringen tidigare aviserat en bottenplatta om 25 miljarder per år. Vi liberaler har aviserat att vi vill öka stödet ytterligare. Det är avgörande att visa att Sverige inte bara deltar utan leder. Sveriges stöd måste vara stabilt, förutsägbart och växa i takt med Ukrainas behov. Sveriges stöd till Ukraina är ett stöd till vår gemensamma framtid i ett fritt och demokratiskt Europa.
(Applåder)
Anf. 8 Martin Ådahl (C)
Fru talman! Jag begärde inte replik för att jag tycker annorlunda än Cecilia Rönn i denna viktiga fråga, snarare tvärtom. Centerpartiet tycker att stödet till Ukraina är bra men att det inte på långa vägar räcker. Att Sverige är ledande i Europa är vägen för att kunna kompensera för det Trump nu gör med USA:s stöd till Ukraina. Vi föreslår därför att det svenska stödet ska tredubblas till drygt 1 procent av bnp per år, alltså 75 miljarder. Det kan Sverige klara, och det behöver Ukraina.
Den 3 mars skrev Liberalerna i en debattartikel att stödet borde fördubblas och att den uppsatta Ukrainaramen borde utökas så fort som möjligt. I samma artikel skrev Liberalerna också att en god vän inte snålar med hjälpen.
Står Liberalerna fast vid att hjälpen borde fördubblas? För närvarande har man bara förflyttat en del av hjälpen, och det är ändå inte dubbelt så mycket i år som det var tänkt från början. Centerpartiet vill ju ha tre gånger så mycket. Står Liberalerna fast vid att stödet borde fördubblas, och tänker man fortsätta att driva det? Eller vill man rent av ha ännu mer, och hur tänker man i så fall driva på för det framöver?
Anf. 9 Cecilia Rönn (L)
Fru talman! Jag tackar ledamoten Ådahl för frågan.
Ledamoten hänvisar till en debattartikel som mina kollegor i försvarsutskottet och utrikesutskottet skrev. Jag håller helt med dem om att en god vän inte snålar med hjälpen, och jag tycker att Sverige i detta avseende är en väldigt god vän som gör det vi kan, lyssnar in Ukrainas behov och stöttar.
Det finns flera viktiga aktörer i detta arbete. Sverige är ju en del av EU-gemenskapen, och i detta arbete trycker vi på för att stödet från hela EU ska vara långsiktigt och stabilt.
Precis som ledamoten sa har situationen i USA gjort att frågan har blivit ännu mer aktuell, och därför är det viktigt att vi nu kliver fram och säkrar ett långsiktigt stöd till Ukraina så att de kan vinna kriget och få fred på sina villkor. Mot bakgrund av detta lade Liberalerna fram förslaget om att utöka stödet ytterligare. Som jag sa i mitt anförande är de 25 miljarderna per år en bottenplatta, och som mina kollegor i regeringspartierna har sagt gäller ramen för det militära stödet även 2026. Givetvis är Liberalernas ambition ett uthålligt och ökat stöd till Ukraina från både Sverige som nation och EU-gemenskapen så att Ukraina får det man behöver för att kunna vinna kriget.
Anf. 10 Martin Ådahl (C)
Fru talman! Att både göra allt man kan tillsammans i Europa och varje land för sig är väldigt klokt. Men som jag var inne på i mitt anförande är det genom att leda med konkreta exempel som vi kan imponera på andra, kanske mot förmodan till och med på USA och Trumpadministrationen. Men framför allt kan vi leda våra grannar i Europa och tillsammans med Norden, Baltikum och Polen skapa en stark pool inom EU som satsar mycket på Ukraina, är ett stort stöd och visar vägen för de andra: Nu gör vi detta, och ni kan följa efter och göra lika mycket.
Det är precis detta president Zelenskyj, den ukrainska ledningen och den ukrainska militären behöver i detta läge för att kunna stå emot när USA drar tillbaka sitt stöd.
Jag tänker att detta kloka resonemang leder fram till att Sverige bör öka sin hjälp och åtminstone ge mest per capita i Europa och världen. Vi har ju goda statsfinanser, stark försvarsindustri och hög kapacitet.
Jag fick inte riktigt ett tydligt svar från ledamoten från Liberalerna. Står Liberalerna fast vid att fördubbla ramen för stödet för Ukraina från 25 till 50 miljarder per år?
Man får gärna tycka som Centerpartiet att det ska vara tre gånger så stort. Vi behöver verkligen göra allt vi kan just nu.
Anf. 11 Cecilia Rönn (L)
Fru talman! Tack till ledamoten!
Jag ska försöka att vara ännu tydligare i mitt svar. Jag håller helt med om det långsiktiga och viktiga stödet till Ukraina, precis som jag sa i mitt första svar. Jag tänker inte upprepa det.
Jag står helt bakom det som mina kollegor skrev i debattartikeln och det som även Gulan Avci redovisade för i Agenda-debatten. Det är att Liberalerna vill öka stödet. Det kommer vi självklart att driva på för i samarbete med regeringen.
Min uppfattning är att hela regeringen har uppfattningen att stödet till Ukraina ska vara ändamålsenligt och långsiktigt, och det ska hjälpa Ukraina att vinna kriget och kunna återuppbygga sitt land. Vi jobbar för det både nationellt och i EU-gemenskapen.
Anf. 12 Jacob Risberg (MP)
Fru talman! I Europa rasar sedan tre år ett brutalt krig. Det är ett krig som startats på grund av maktbegär och Putins självförhärligande bild av sig själv och Rysslands historia. Putins invasion av Ukraina är ett angrepp inte bara på ett land, utan på hela idén om frihet, demokrati, människovärde och en regelbaserad världsordning.
Vi ser varje dag bilder av förstörda städer, söndertrasade liv och brutala övergrepp. Vi ser barn som bär tunga väskor på flykt från sina hem, mödrar som gråter över sina förlorade söner samt gamla som överlever i källare utan värme och vatten. Samtidigt ser vi något lika starkt: Ukrainas okuvliga vilja. Vi ser soldater, sjukvårdare, lärare och frivilliga som kämpar med en beslutsamhet som inspirerar hela världen. Men denna kamp kan de inte föra ensamma.
Fru talman! Det var inte länge sedan vi beslutade om vårt förra stödpaket till Ukraina. Det i sig är en mycket viktig signal. Vi i Sveriges riksdag är eniga i vårt stöd, och vi kommer att fortsätta stötta Ukraina så länge det behövs.
Det stöd vi kan ge – ekonomiskt, humanitärt, militärt – är avgörande. Varje krona, varje leverans av hjälpmedel och varje röst i de internationella institutionerna gör skillnad. Det handlar om att ge Ukraina möjlighet att försvara sig, att lindra nöden för civilbefolkningen och att visa Putin att världen inte accepterar att styrka går före rätt. Att stå med Ukraina är att stå på rätt sida av historien.
Vi ska inte lura oss själva: Ett Ukraina som besegrar aggressionen är en garant för en säkrare och friare värld för oss alla. Om vi inte stoppar våldet där riskerar vi att det sprider sig. Om vi inte försvarar principen om självbestämmande i Ukraina försvagar vi den överallt.
Jag kunde bara önska att resten av världen såg det på samma sätt – i varje fall våra allierade och samarbetspartner, men det är högst osäkert nu. När det gäller USA verkar det tyvärr i stället vara det motsatta: att den starkes rätt ska gälla och att forna stormakter kan göra upp om världsordningen utan att ta hänsyn till dem som blir ockuperade, vare sig på statlig eller mänsklig nivå.
Trump pratar om fred, men är det verkligen den fred vi vill ha?
Imperiet sjöng en gång:
Och med freden kommer tystnaden: allt ordnas under hand och folk och länder styckas upp i samförståndets namn.Så tag du halva jorden bror och halva månen med så tar jag andra halvan, så är vi bägge två tillfreds.Och om man då kämpar mot förtryck och hotför den frihet som man valt,då blir varje krig en segerstridoch varje fred ett nederlag.
Vi vill ha fred, men en fred måste också bli en hållbar fred. De signaler vi får om fredsförslag där Putin blir belönad för sin invasion stjälper internationell rätt och utsätter oss alla för fara.
Det handlar om framtiden – vår framtid och våra barns framtid. En framtid där rätt går före makt, där folkets vilja betyder mer än diktatorers drömmar om imperier och där vi kan leva i fred, i frihet, med respekt för varandra som fria människor.
I dag igen visar vi i ord och handling att vi står sida vid sida med dem som försvarar sina hem, sin frihet och sina liv. I dag så som alla andra dagar. För Ukraina. För friheten. För oss alla.
Överläggningen var härmed avslutad.
(Beslut fattades under § 10.)
Beslut, Genomförd
Beslut 2024/25:FiU31
Webb-tv: Beslut: Extra ändringsbudget för 2025 - Ytterligare stöd till Ukraina
Protokoll med beslut
- Protokoll 2024/25:107 Tisdagen den 29 aprilProtokoll 2024/25:107 Extra ändringsbudget för 2025 - Ytterligare stöd till Ukraina
Riksdagsskrivelser
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Extra ändringsbudget för 2025 - Ytterligare stöd till Ukraina
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen
a) godkänner den föreslagna användningen av anslaget 1:2 Försvarsmak-tens insatser internationellt inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap,
b) bemyndigar regeringen att under 2025 för anslaget 1:3 Anskaffning av materiel och anläggningar inom utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap besluta att till Ukraina skänka försvarsmateriel i form av finkalibrig ammunition, spräng- och tändmedel, kulsprutor, övningsvapen, fordon för sjuktransporter, sjukvårdsmateriel, bas- och underhållsutrustning, fordon till flygbaser, personlig utrustning, fältförplägnadsmateriel och livsmedel, som kan avvaras av Försvarsmakten under en begränsad tid, till ett värde om högst 432 156 000 kronor,
c) godkänner den ändrade ramen för utgiftsområde 6 Försvar och samhällets krisberedskap och anvisar de ändrade anslagen enligt regeringens förslag,
d) bemyndigar regeringen att under 2025 ingå ekonomiska åtaganden som inklusive tidigare åtaganden medför behov av framtida anslag på högst de belopp och inom de tidsperioder som regeringen föreslår.Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:146 punkterna 1-4.
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.