om medbestämmandelagen och entreprenader

Motion 1987/88:A719 av Erik Hovhammar m. fl. (m, fp, c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:A719

av Erik Hovhammar m. fl. (m, fp, c)
om medbestämmandelagen och entreprenader

Ett fritt tillträde till marknaden är en förutsättning för en positiv utveckling
på småföretagsområdet.

Denna faktor har i princip gällt inom den privata sektorn medan systemet
delvis satts ur spel inom den offentliga sektorn genom statlig och kommunal
egenregiverksamhet där andra kriterier än pris och kvalitet bedömts
vara avgörande.

Under flera år har emellertid en oroande tendens till marknadsstörningar
uppträtt genom några fackliga organisationers missbruk av den fackliga
vetorätten vid entreprenader (38 och 39 §§ MBL). Det gäller exempelvis
inom elektriker-, målar- och byggnadsarbetarförbundens områden.

Genom utformningen av MBL ges enmansföretagen och övriga småföretag
i praktiken inte något skydd mot ett missbruk av den fackliga vetorätt
som finns enligt 38 och 39 §§ MBL. Det enda skydd som finns inbyggt i
lagen är att den upphandlande arbetsgivaren kan ta strid med den fackliga
organisationen och gå till arbetsdomstolen för att få anlita ett av facket icke
godkänt företag. Att så inte sker har sin naturliga förklaring.

Så här kan det gå till: En facklig organisation kräver kollektivavtal av ett
enmansföretag. Detta avtal utformas helt och hållet på den fackliga organisationens
villkor och kan t. o. m. innehålla villkor som i andra sammanhang
skulle betraktas som direkt oskäliga. Om företagaren vägrar att skriva under
avtalet sätter den fackliga organisationen enmansföretaget i blockad.
Samtidigt informeras fackliga ombud på litet större arbetsplatser samt arbetsgivare
om att enmansföretaget är i blockad. När så vid kommande
MBL-förhandlingar om entreprenader diskussion förs om vilka entreprenörer
som facket godkänner så kräver den fackliga organisationen enligt 38
och 39 §§ MBL att det blockerade enmansföretaget ej skall anlitas. Om den
upphandlande arbetsgivaren ändå skulle göra detta riskeras det goda förhållande
som annars råder mellan fack och arbetsgivare. I 99 fall av 100 så
avstår den upphandlande arbetsgivaren att gå emot facket. Han vill inte
riskera rättegångskostnader på tiotusentals kr. för att få ett arbete utfört
som kanske kostar vederbörande ett par tusen kr. För enmansföretaget
finns inte något som helst lagligt skydd utan de fackliga organisationerna
kan behandla enmansföretaget efter eget skön.

I april 1982 träffades visserligen ett utvecklingsavtal om medbestämmande
på arbetsplatsen mellan SAF och LO och PTK. 1 avtalet har åtskilliga

betydelsefulla frågor beaktats t. ex. samarbetsformerna mellan arbetsgivare Mot. 1987/88

och anställda samt behovet av fackliga kontaktombud i mindre företag där A719

lokal facklig organisation saknas. Flera frågor är dock fortfarande olösta
bl. a. medbestämmandelagens regler vid entreprenader.

Inom elektrikerbranschen upplevs konkurrenssituationen så snedvriden
att näringsfrihetsombudsmannen (NO) beslutat att gå till marknadsdomstolen.

Vi menar att det måste betraktas som orimligt att en facklig organisation
med lagens hjälp skall kunna stoppa småföretag från att få arbete av det
enda skälet att det saknar kollektivavtal/hängavtal samt att deras enda
chans till rättelse är att det upphandlande företaget tar en process i AD med
sin fackliga motpart. Skyddet för de små företagen i detta sammanhang är
alldeles för svagt. Därför bör 39 § MBL ändras så att arbetstagarorganisation
inte ges möjlighet att utnyttja sin starka ställning i entreprenadfrågor
till att utestänga företag utan kollektivavtal/separatavtal från att konkurrera
på likvärdiga villkor.

Hemställan

Med stöd av ovanstående hemställs

att riksdagen hos regeringen anhåller om sådana ändringar i 39 §
medbestämmandelagen att arbetstagarorganisation inte ges möjlighet
att utestänga företag utan kollektivavtal/separatavtal från att
konkurrera om entreprenader på likvärdiga villkor.

Stockholm den 21 januari 1988
Erik Hovhammar (m)

Erik Holmkvist (m) Rune Backlund (c)

Sten Svensson (m) Siw Persson (fp)

10