med anledning av prop. 1996/97:48 Kartavgift i ärenden om EU-finansierat stöd inom jordbrukssektorn

Motion 1996/97:Jo4 av Göte Jonsson m.fl. (m)

Regeringen föreslår att de myndigheter, i dag
Jordbruksverket, som handlägger ansökningar om EU:s stöd
till jordbruket skall få ta ut avgifter för det kartmaterial som
myndigheten tillhandahåller. Det är mycket olyckligt att
lantbruksföretagen, som nyligen betalt för det befintliga
kartmaterialet, nu tvingas betala för ännu ett kartmaterial.

Skälet för avgiftsuttaget är att täcka kostnaderna för upprättande av ett
digitalt kartmaterial som skall användas i ett integrerat system för administra-
tion och kontroll av EU:s jordbruksstöd. En särskild EU-förordning stadgar
att ett sådant integrerat administrations- och kontrollsystem skall upprättas.

Frågan om finansieringen av det nya systemets kartmaterial regleras dock
inte i EU-förordningen. Den lösning av finansieringsfrågan som regeringen
valt vilar på bräcklig grund. Även propositionen i sin helhet är dåligt
underbyggd och har enligt vår mening föregåtts av ett otillräckligt bered-
ningsarbete. De juridiska oklarheterna kring regeringens finansieringsförslag
och frågans principiella vikt hade motiverat en mer omfattande och bättre
dokumenterad beredning av ärendet.

Lantbrukarnas riksförbund, LRF, har i en skrivelse bestämt tagit avstånd
från en avgiftsfinansiering. Allvarliga juridiska betänkligheter kan riktas mot
förslaget, enligt LRF. EU:s förordning 1752/92, artikel 15, st 3 stadgar, när
det gäller arealstödet, att "de betalningar som anges i denna förordning skall
utbetalas till stödmottagaren fullt ut". LRF hänvisar också till en skrivelse
från kommissionen där det påpekas att "medlemsstaterna varken direkt eller
indirekt kan lägga avgifter för behandlingen av ansökningar om kompen-
sationsutbetalningar enligt nämnda förordning." Denna tolkning av artikeln
har inte ifrågasatts från svenskt håll. Det är vidare rimligt att samma utgångs-
punkter gäller för övriga stödformer.

Det är märkligt att denna kritik inte bemöts i proposition. Avsaknaden av
argumentation för regeringens finansieringsförslag förstärker intrycket av en
otillräcklig beredning.

Enligt vår mening har regeringen inte heller i tillräcklig omfattning prövat
och redovisat möjligheterna att finansiera en del av kostnaderna för kart-
materialet inom ramen för berörda myndigheters budget. Moderata samlings-
partiet har länge krävt förenklingar i administrationen av EU:s jordbruks-
politik som kan frigöra resurser inom Jordbruksverket, bl.a. en förenkling av
kulturmiljöstödet. Enligt uppgift undersöker för närvarande regeringen
möjligheterna att förenkla administrationen av vissa stödformer, men en
koppling av detta arbete till frågan om finansieringen av kartmaterialet
saknas.

På grundval av den bristfälliga beredningen, avsaknaden av svar på den
allvarliga juridiska kritiken mot avgiftsuttag samt avsaknaden av en redo-
visning av andra tänkbara finansieringslösningar, anser vi att regeringen bör
återkomma till riksdagen med ett nytt förslag som uppfyller ovan uppställda
krav.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår regeringens förslag i enlighet med vad som anförts i
motionen,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag till finansiering av
kartmaterial i enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 22 januari 1997

Göte Jonsson (m)

Ingvar Eriksson (m)

Carl G Nilsson (m)

Eva Björne (m)

Ola Sundell (m)

Peter Weibull Bernström (m)

Inger René (m)

Anders G Högmark (m)

Lars Björkman (m)

Jan-Olof Franzén (m)

Patrik Norinder (m)