med anledning av prop. 1989/90:34 om ändringar i försäkringsrörelselagen, m. m.

Motion 1989/90:N12 av Gudrun Norberg m. fl. (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:N 12

av Gudrun Norberg m. fl. (fp)

med anledning av prop. 1989/90:34 om
ändringar i försäkringsrörelselagen, m. m.

I propositionen lägger regeringen fram förslag till en ny form av livförsäkringar
där försäkringstagarens tillgodohavande i försäkringen placeras i andelar
i en eller flera aktiefonder som försäkringstagaren bestämmer. Vidare
lägger regeringen fram förslag till ändring av vissa regler för pantsättning av
säkerheter för de försäkringstekniska skulderna. Slutligen avstår regeringen
från att lägga fram förslag om möjlighet för försäkringsbolag med koncession
i Sverige att förmedla utländska försäkringar.

Omplacering mellan aktiefonder

Av propositionen framgår att den nya försäkringsformen bör utformas på ett
sätt som innebär en för försäkringstagarkollektivet så effektiv och gynnsam
konkurrens som möjligt. Därför föreslås att försäkringstagarna skall ha full
valfrihet att placera premiemedel i den eller de försäkringspremiefonder
som vederbörande önskar.

Försäkringstagaren skall därför också kunna begära inlösen av sitt
tillgodohavande i en fond och omplacera medlen till en annan. Propositionen
anger dock att detta får skatte- och avgiftskonsekvenser för försäkringstagarens
del. Vår uppfattning, som delas av vissa remissinstanser, är att försäkringstagarens
omplaceringsmöjlighet i praktiken blir beskuren om han
skall betala realisationsvinstskatt i samband med fondbyte. Tanken med försäkringsformen
är ju att försäkringstagaren genom konkurrens på marknaden
skall få en så god avkastning som möjligt på sitt försäkringssparande.
Detta motverkas om det finns ekonomiska spärrar för ett fondbyte. Vi föreslår
därför att omplaceringar mellan fonder skall vara befriade från realisationsvinstskatt.
Försäkringstagaren har ju inte heller som vid annat fondsparande
möjlighet att realisera sitt sparkapital. Jämförelser kan därför inte göras
med annat aktie- eller aktiefondssparande.

Utländska försäkringar

Regeringen lägger inte fram något förslag som skulle ge försäkringsbolagen
möjlighet att förmedla försäkringar från utländska försäkringsbolag vilket
försäkringsinspektionen föreslagit. Vi anser att försäkringsbolagen bör ges
denna möjlighet. Samtliga remissinstanser (utom två som föreslår en modifierad
form) delar vår uppfattning.

Genom den nya lagen om försäkringsmäklare ges dessa mäklare möjlighet Mot. 1989/90

att förmedla utländska försäkringar. Av konkurrensskäl är det därför oac- N12

ceptabelt att inte också svenska försäkringsbolag ges denna rätt.

Enligt vår uppfattning bör Sverige ha en fri och oreglerad kapitalmarknad
med utlandet. Detta är en förutsättning för att anpassa Sverige till omvärlden
och till utvecklingen inom EG med bl. a. ett fritt tjänsteutbyte och fria
kapitalströmmar. Detta var också argumentet från regeringens sida när försäkringsmäklarna
försågs med möjligheten att mäkla utländska försäkringar.

Regeringen för i propositionen ett snårigt och protektionistiskt resonemang
om varför försäkringsbolagen inte kan tillåtas sälja utländska försäkringar
samtidigt som det framhålls att utvecklingen på det internationella
området kan tvinga fram en sådan rätt.

Vi kan inte se att det finns något avgörande hinder för att nu lägga fram
förslag om förmedlingsrätt för de svenska försäkringsbolagen. Tvärtom är
risken uppenbar att de svenska försäkringsbolagen väljer att flytta delar av
sin verksamhet utomlands om de inte ges möjlighet att sälja utländska försäkringar.

Hemställan

Mot ovanstående bakgrund hemställs

1. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag innebärande
att omplacering mellan fonder i det nya försäkringssystemet ej
belastas med realisationsvinstskatt,

2. att riksdagen beslutar att hos regeringen begära förslag till regler
som ger försäkringsbolag med koncession i Sverige rätt att förmedla
försäkringar från utländska försäkringsföretag som saknar svensk
koncession.

Stockholm den 16 november 1989

Gudrun Norberg (fp)

Isa Halvarsson (fp)

Lars De Geer (fp)

Christer E i ref el t (fp)
Anne Wibble (fp)

9

.