med anledning av prop. 1988/89:137 om vissa regler vid fastighetstaxering

Motion 1988/89:Sk58 av Görel Thurdin m.fl. (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1988/89 :Sk58

av Görel Thurdin m.fl. (c)

med anledning av prop. 1988/89:137 om vissa
regler vid fastighetstaxering

Inledning

Allmän fastighetstaxering av småhus skall äga rum år 1990. Beträffande
denna taxering föreslås i den aktuella propositionen förändringar dels avseende
vissa mätregler, dels avseende vissa organisatoriska frågor.

En utgångspunkt för centerns vidkommande inför den kommande skattereformen
samt kommande fastighetstaxeringar år 1990 och 1992, är att
boendekostnaderna inte får öka så kraftigt att enskilda människor försätts i
ekonomiskt ohållbara situationer. De kommande fastighetstaxeringarna
skall därför inte tillåtas slå igenom i en kraftigt ökad fastighetsbeskattning.

Mätregler

I propositionen föreslås förenklingar i mätreglerna inför 1990 års allmänna
fastighetstaxering av småhus. Med anledning av tidigare erfarenheter anför
föredragande statsråd, att det främst när det gäller hustyper med s.k. sluttningsvåningar
behövs schabloniserade regler för att uppnå en mer rationell
hantering av taxeringsförfarandet.

Med sluttningsvåning avses våning som dels ligger under mark, men vars
golv utefter minst en fönsterförsedd fasad i huvudsak ligger i nivå med eller
över omgivande mark. Det förfarande som skall schabloniseras avser vilken
del som skall anses ligga ovan respektive under mark. Standardiseringskommissionens
i Sverige tekniska nämnd har härvidlag föreslagit mätregler
vilka föredragande statsråd ansluter sig till. Kommissionen föreslår att ”beträffande
våning i småhus, där omgivande mark ligger delvis över och delvis
under våningens golvnivå skall den del som ligger högst 6 meter från
yttervägg, vid vilken omgivande mark ligger under eller i nivå med golvet,
jämställas med våning helt ovan mark. Resterande delar av våningen jämställs
med våning helt under mark. Avståndet 6 meter mäts från ytterväggens
insida och vinkelrätt mot densamma”.

Centern anser att det kan finnas skäl att schablonisera mätreglerna för
sluttningsvåningar, men boytan bör inte omfatta mer än ett normalt rumsdjup
räknat från fönsterförsedd yttervägg, vid vilken omgivande mark ligger
under eller i nivå med bostadens golv. Ett normalt rumsdjup kan knap

past överstiga 5 meter. Därför bör boendeytan beräknas till 5 meter från Mot. 1988/89
nämnda väggs insida. Sk58

Detta bör ges regeringen till känna.

Organisatoriska frågor m.m.

Antalet fastighetstaxeringsnämnder har under ett antal år nedbringats från
2 531 stycken vid 1981 års allmänna fastighetstaxering till 332 stycken vid
1988 års allmänna fastighetstaxering av hyreshus. Regeringens strävan är
nu att befintliga fastighetstaxeringsnämnders kapacitet skall vara tillräckligt
för att genomföra 1990 års allmänna fastighetstaxering av småhus. Detta
skall ske genom ADB-stöd samt ett dominerande inslag av tjänstemannagranskning
vid taxeringen.

Regeringen föreslår nu en ytterligare rationalisering av fastighetstaxeringsarbetet.
Centern ser en fara i en försatt reducering av förtroendemannainflytandet
i taxeringsverksamheten. 1 fastighetstaxering har lokalkännedom
en stor och positiv betydelse. Det gäller såväl fastighetens faktiska
värdeläge, som dess underhållsstatus. Detta kan ofta inte korrekt bedömas
utifrån enbart deklarationen. Med hjälp av förtroendemännens nära kännedom
om för fastighetstaxeringen relevanta sakförhållanden ökar förutsättningarna
för träffsäkra taxeringsbeslut. Därför är en bred förtroendemannamedverkan
av stor betydelse.

Beträffande taxeringsperioder föreslås i propositionen vissa smärre förändringar
i anslutning till fastighetstaxering. Centern har inget att invända
mot regeringens förslag i denna del.

Vad gäller beslutsordningen i fastighetstaxeringsnämnderna föreslås i
propositionen att behörigheten för ordförande i fastighetstaxeringsnämnd
att fatta ensambeslut utvidgas. Beslut av ordförande ensam skall kunna
fattas om beslutet innebär avvikelse från deklaration eller lämnad uppgift
om taxeringsvärde med högst 20 000 kronor. Centern kan godta regeringens
förslag i denna del.

Den av länsskattemyndighet vid småhustaxeringen förordnade extra
nämndsledamoten skall enligt regeringens förslag också ges ökade befogenheter.
Sådan ledamot föreslås därvid biträda nämndens ordförande,
föredra ärenden i nämnden samt fatta beslut om taxering ensam då avvikelse
från deklaration eller uppgift inte föreligger.

Beträffande ensambeslut anser centern det föra för långt att låta av länsskattemyndighet,
vid en enstaka taxeringsperiod såsom småhustaxeringen,
förordnad ledamot fatta beslut ensam. Även om som propositionen föreslår
denna regel skall tillämpas restriktivt, riskerar förtroendemännens insyn
och inflytande att påverkas menligt. Centern avslår därför regeringens förslag
i denna del.

Enligt centerns uppfattning torde det i framtiden finnas goda förutsättningar
att genom ADB-stöd förtroendemännens inflytande kan säkerställas
och kombineras med hög effektivitet i taxeringsarbetet. Centern anser
att det bör ses över hur i framtiden förtroendemannainflytandet återigen
kan stärkas vid fastighetstaxeringen. Detta bör ges regeringen till känna.

Övrigt

För småhus finns en rad åtgärder avseende energihushållning och rumsklimat
som ur samhällsekonomisk och folkhälsosynpunkt är mycket angelägna
och lönsamma. Exempel på detta är förbättrad isolering, energisnåla
värmesystem såsom värmepumpar, balanserad ventilation med värmeåtervinning
m.m. Dessa åtgärder har med dagens energipriser och finansieringsmöjligheter
tveksam privatekonomisk lönsamhet. Taxeringsvärdena
påverkas emellertid i en riktning som innebär höjd fastighetsskatt.

Slopandet av energisparmålen och avskaffandet av allt stöd till energisparåtgärder
riskerar skapa uppfattningen att staten inte har något intresse
av hushållning med energi. Denna negativa uppfattning kommer kraftigt
att förstärkas om de småhusägare som gjort angelägna insatser dessutom
straffas med höjd fastighetsskatt.

Därför bör utredas hur extraisolering, värmepumpsanläggning, eldningsanläggning
för träbränslen, balanserad ventilation med värmeåtervinning
och liknande installationer kan skattemässigt gynnas. Inriktningen
skall vara att höjda fastighetstaxeringsvärden på grund av dessa installationer
inte skall innebära en motsvarande höjd fastighetsskatt. Detta bör ges
regeringen till känna.

Hemställan

Med anledning av det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts beträffande mätregler avseende sluttningsvåningar,

2. att riksdagen avslår regeringens förslag avseende att av länsskattemyndighet
förordnad ledamot av fastighetstaxeringsnämnd
skall ges rätt att fatta taxeringsbeslut,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts beträffande översyn av förtroendemännens inflytande
vid fastighetstaxeringen,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts beträffande lindrad fastighetsskatt med avseende
på vissa investeringar i energisparåtgärder.

Stockholm den 18 april 1989
Görel Thurdin (c)

Gunnar Björk (c) Ivar Franzén (c)

Rolf Kenneryd (c) Gunilla André (c)

Håkan Hansson (c)

Martin Olsson (c)

Svenskt