Budgetfrågor på kulturområdet

Motion 1990/91:Kr242 av Ingrid Sundberg m.fl. (m)

Inledning

Moderata samlingspartiet anser att kulturpolitiken skall
främja frihet, mångfald och kvalitet. Den får däremot inte
bli ett instrument för partipolitiska strävanden eller
kulturpolitiska moderörelser.

Vi har i vår partimotion Kulturpolitiken redovisat hur vi
vill skapa en grund för vitalisering och förnyelse av
kulturområdet. De viktigare förslagen sammanfattas
nedan:

Kulturpolitiken skall medverka till att ge all kultur
utvecklingsmöjligheter. Den ökade
internationaliseringen bör understödjas. Den tillför
kulturområdet en ny dynamik. För att kulturens yttringar ej
skall begränsas krävs fria media.

Familjepolitiken skall ge människor frihet att
själva ordna sin tillvaro, vilket har betydelse för bevarandet
av en levande kulturtradition. Skolan har ett ansvar
för att förmedla viktiga delar av vårt kulturarv.

Det offentliga kulturstödet skall vara kvalitetsinriktat.
Statens kulturråd har en alltför dominerande roll.
Det bör avskaffas. Bidragsfördelande uppgifter skall
handläggas av en rad sinsemellan oberoende organ.
Statens stöd till den regionala kulturverksamheten behöver
reformeras. Bidragsmottagare skall ha ökat inflytande över
medlens fördelning och användning.

Vi välkomnar enskilt ekonomiskt stöd till kulturen, t.ex.
i form av sponsring. Kulturfonder bör
tillskapas av enskilda och allmänna medel. Kulturen får inte
vara en budgetregulator i arbetsmarknadspolitiken.

Kulturskaparnas ställning måste stärkas, bl.a.
som resultat av en moderat skattepolitik.
Kulturinstitutionerna skall ges resurser att utveckla
verksamhet och marknadskontakter.

Det offentliga måste ta sitt ansvar för vården av
kulturmiljön och en analys bör göras av hur denna
verksamhet skall bedrivas i framtiden.
Riksantikvarieämbetets uppgifter bör decentraliseras.

Statens konstmuseer bör få förbättrade möjligheter att
köpa och visa nutida svensk konst.

Stödet till det regionala musiklivet bör ges en mer
enhetlig utformning.

Vi föreslår även att litteraturstödet ses över.

I föreliggande motion föreslås förändringar av
kulturstödet i enlighet med den inriktning vi ovan angivit.

G 1. Statens kulturråd

Det är nödvändigt att offentligt kulturstöd beslutas och
utdelas av ett flertal självständiga organ. Om skiftande
värderingar får göra sig gällande ökar kulturskaparnas
frihet och valfriheten för dem som efterfrågar kultur i olika
former.

Vi anser att kulturrådet fått ett alltför stort
inflytande och föreslår att det avvecklas. I ett första steg
beräknar vi en besparing på 10 miljoner kronor. Samtidigt
bör 5 miljoner kronor fördelas till de organisationer och
institutioner som tar över arbetet med att fördela
kulturstödet. Dessa medel kvarstår tills vidare under denna
anslagspost.

G 2. Bidrag till utvecklingsverksamhet inom
kulturområdet m.m.

Enligt vår uppfattning bör stödet till kulturen redan i
budgetsammanhang så långt möjligt anvisas för klart
specificerade ändamål och ej vara en fri resurs för
kulturrådet. Vi föreslår att anslaget till kulturrådets
disposition för utvecklingsverksamhet minskas med 6
miljoner kronor.

Anslagsrelationen mellan Konstfrämjandet och
Svenska konstföreningars riksförbund är påtagligt
sned. Vi föreslår att hela den föreslagna ökningen av
anslaget till dessa organisationer om 3 445 000 kronor
tillförs Sveriges Konstföreningars Riksförbund.

Vår politik syftar till att stärka svaga grupper och hindra
försöken att med politiska medel styra den enskildes val.
Projekt av den typ som Kultur i arbetslivet
representerar kanaliserar stora resurser till en
förhållandevis stark grupp. Detta går rakt emot den
inriktning vi vill ge kulturpolitiken -- att främja mångfald
och valfrihet.

Vi anser inte heller att det är möjligt att med bibehållen
kvalitet splittra det offentliga stödet till
biblioteksverksamhet genom att ge särskilda bidrag till
bibliotek på arbetsplatserna.

Av de skäl vi ovan anfört föreslås att anslaget för
Kultur i arbetslivet avvecklas vilket ger en besparing
på 7 571 000 kronor.

Vi avvisar förslaget att stödja kommuner för utveckling
av lokal biblioteksverksamhet. Det är inte statens
uppgift att ge riktade bidrag till kommuner vilka särskilt
försummat sina bibliotek. Förslaget innebär en besparing
om 7 055 000 kronor.

De internationella kulturkontakterna bör på
skilda sätt stärkas. Vi förordar därför anslag för detta
ändamål på 2 miljoner kronor utöver regeringens förslag.
Dessa medel bör tillföras Svenska institutet.

G 6. Inkomstgarantier för konstnärer

I sitt beslut förra året om inkomstgarantier utgick
riksdagen från att ytterligare sex bidragsrum skulle inrättas
från år 1991/92. Trots detta föreslår regeringen endast ett
nytt. Vi förordar därför ytterligare fem bidragsrum till en
beräknad kostnad av 600 000 kronor.

G 12. Bidrag till Svenska rikskonserter

En viktig princip för statlig bidragsgivning är att skilda
mottagare behandlas på ett likvärdigt sätt. Så är inte fallet
vad gäller stödet till fonogramproduktion. Svenska
rikskonserter ges en särställning såväl i fråga om fasta
kostnader som vad gäller medel för produktion.
Missgynnandet av andra producenter leder till att färre
fonogram får stöd inom en given kostnadsram. Bidraget till
Rikskonserter bör därför minskas med 3 miljoner
kronor och motsvarande belopp föras upp under anslaget
H 4. Stöd till fonogram och musikalier.

G 15. Bidrag till regionala och lokala teater-, dans- och
musikinstitutioner

Enligt vår uppfattning bör det statliga stödet till
marknadsföring av kultur inte ges till kulturens
mellanhänder som de regionala skådebanorna utan
till kulturinstitutionerna själva. Anslaget till de regionala
skådebanorna för 25 grundbelopp bör därför tas bort.

För utvecklingsarbete och marknadsföring bör de
under detta anslag bidragsberättigade teater-, dans- och
musikinstitutionerna tillföras dels dessa 25 grundbelopp,
dels de 37 som enligt regeringens förslag skall stå till dess
förfogande, dels ytterligare en förstärkning på 50
grundbelopp. Dessa institutioner får därmed en ökning med
107 grundbelopp. Därmed kan det regionala teaterlivet
utvecklas, vilket lämnar utrymme för samarbete med
Riksteatern. Även det regionala musiklivet kan förstärkas.

Sammantaget innebär detta att vi föreslår att anslaget
G15. skall ökas med 6 300 000 kronor utöver regeringens
förslag.

G 20. Förvärv av konst för statens byggnader m.m.

Under detta anslag anvisas medel bl.a. för
konstinköp till folkparker, folkets hus, bygdegårdar
m.m. Dessa huvudmän bör i likhet med andra
organisationer själva finansiera sina konstinköp. Vi föreslår
att hela beloppet under anslaget används för inköp av konst
för statens byggnader. Därvid bör minst 700 000 kronor
avdelas för inköp och beställningar hos Föreningen
Handarbetets Vänner.

G 23. Riksarkivet och landsarkiven

Regeringen föreslår ett bidrag om 2 511 000 kronor till
Arbetarrörelsens arkiv. Vi föreslår att beloppet i stället
sammanförs med nämndens för enskilda arkiv anslag, som
därmed kommer att uppgå till 7 318 000 kronor. Nämnden
har att besluta om fördelningen mellan berörda
bidragsmottagare.

G 28. Kulturmiljövård

Staten måste ta ett betydande ansvar för vården av
kulturmiljön. Vi har tidigare lagt förslag om förstärkningar
för detta ändamål, vilka andra partier i varje fall delvis
anslutit sig till.

I årets budgetproposition föreslår regeringen vissa
ökningar under detta anslag. Vi anser dem dock
otillräckliga och föreslår att anslaget för vård av
kulturhistoriskt värdefull bebyggelse ökas med 4
miljoner kronor, stödet till vård av kulturlandskap och
fornlämningar med 6 miljoner kronor och insatserna
mot luftförorenings- och försurningsskador med 2
miljoner kronor.

Vi föreslår i annat sammanhang att ramen för tilläggslån
eller förhöjt låneunderlag till ombyggnad av
kulturhistoriskt värdefull bebyggelse fastställs till 240
miljoner kronor för budgetåret 1991/92, d.v.s. 100 miljoner
kronor utöver regeringens förslag. Av denna ram bör högst
10 miljoner kronor få disponeras för tilläggslån till
arkeologiska undersökningskostnader i samband med
bostadsbyggande.

G 31. Centrala museer: Vissa kostnader för utställningar
och samlingar m.m.

Under detta anslag anvisas bl.a. medel för inköp av
konst till Statens konstmuseer. Vi föreslår att anslaget för
detta ändamål ökas med 4 miljoner kronor utöver
regeringens förslag. Statens konstmuseer får därmed
förbättrade möjligheter att inköpa nutida svensk konst.

G 33. Bidrag till vissa museer

Regeringen föreslår att stiftelsen Arbetets museum skall
få bidrag med 8,454 miljoner kronor. Under åren har detta
museum tillförts flera tiotals miljoner kronor utan att någon
egentlig verksamhet kommit igång. Detta museum bör i
första hand finansieras genom bidrag från stiftelsens
huvudmän. Stöd till museet kan dessutom sökas inom
ramen för bidrag till regionala museer. Arbetets museum
bör därför inte erhålla ett särskilt statligt bidrag och
anslaget kan minskas med 8 454 000 kronor.

G 34. Bidrag till regionala museer

Förra året ställde regeringen i utsikt att 125 nya
grundbelopp skulle tillföras de regionala museerna fr.o.m.
1991/92. Denna utfästelse har regeringen nu frånfallit. Vi
anser att förstärkningen av de regionala museerna med 125
grundbelopp skall fullföljas och förordar att denna
anslagspost tillförs erforderliga medel, d.v.s. 12 629 000
kronor utöver regeringens förslag.

G 35. Riksutställningar

Riksutställningar fungerar som en av kulturens
mellanhänder. Vi anser att resurserna i större utsträckning
bör gå till de institutioner som har den bästa sakliga
kompetensen.

Vi har ovan föreslagit att de regionala museerna får
förstärkta resurser. Med dessa medel kan museerna själva
avgöra om och var de vill köpa externa tjänster.

Anslaget till Riksutställningar kan därför minskas med
12 629 000 kronor.

G 37. Forsknings- och utvecklingsinsatser inom
kulturområdet

Regeringen föreslår att Statens kulturråd skall disponera
1 771 000 kronor för forskningsändamål.

Vi anser att sektorsmedel bör överföras till universitet
och forskningsråd. I konsekvens härmed anser vi att de
medel för forskning som här föreslås anvisade Statens
kulturråd i stället bör anvisas Humanistisk-
samhällsvetenskapliga forskningsrådet.

H 4. Stöd till fonogram och musikalier

Vi föreslår av skäl som anförts under G 12 att för detta
ändamål anvisas 3 miljoner kronor utöver regeringens
förslag.

H 13. Litteraturstöd

Stödet till stiftelsen Litteraturfrämjandet för utgivning
av En bok för alla innefattar även ett stöd till
utgivning av böcker för vuxna. Det finns dock ett rikt utbud
av prisbillig, av staten icke subventionerad
kvalitetslitteratur. Statligt stöd till En bok för alla bör i
fortsättningen endast utgå till litteratur för barn och
ungdomar och anslaget bör därför minskas med 3,5
miljoner kronor.

Vi har i annat sammanhang begärt en översyn av
litteraturstödet, bl.a. för att möjliggöra en bättre
lagerhållning av klassisk litteratur. Medel för ändamålet
beräknas till 1,0 miljoner kronor. Den totala minskningen
av förevarande anslag blir därmed 2 500 000 kronor.

H 22. Stöd till lokal programverksamhet

Verksamheten är av lokal natur och bör inte åtnjuta
statsbidrag. Besparingen blir 1,25 miljoner kronor.

H 23. Närradionämnden

Närradionämnden har till uppgift att pröva frågor om
närradio samt ha tillsyn över närradioverksamheten.
Nämndens kostnader täcks genom avgifter som betalas av
de sändande föreningarna.

Vi anser det principiellt felaktigt att föreningarna skall
bekosta den del av närradionämndens verksamhet som är
myndighetsutövning. Avgiften per timme som sändande
föreningar har att betala bör enligt vår mening sänkas till 10
kronor. Deta bör riksdagen ge regeringen till känna. Vårt
förslag innebär att inkomsterna för statsverket beräknas
minska med 1,25 miljoner kronor.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen under anslaget G 1 Statens kulturråd för
budgetåret 1991/92 anvisar ett förslagsanslag av 16 611 000
kronor, vilket utgör ett i förhållande till regeringens förslag
5 milj.kr. lägre belopp,

2. att riksdagen beslutar att anslaget till Kulturrådets
disposition för utvecklingsverksamhet minskas med 6
milj.kr. i förhållande till regeringens förslag,

3. att riksdagen beslutar att Sveriges konstföreningars
riksförbund tillförs hela den föreslagna ökningen om
3 445 000 kr. i enlighet med vad i motionen anförts,

4. att riksdagen avslår regeringens förslag att anvisa
7 571 000 kr. för Kultur i arbetslivet,

5. att riksdagen avslår regeringens förslag att för
budgetåret 1991/92 anslå 7 055 000 kr. för lokal
biblioteksverksamhet,

6. att riksdagen för förstärkning av de internationella
kulturkontakterna till Svenska institutet anvisar 2 000 000
kr. utöver regeringens förslag,

7. att riksdagen till G 2 Bidrag till utvecklingsverksamhet
inom kulturområdet m.m. för budgetåret 1991/92 anvisar
ett reservationsanslag av 85 628 000 kr., vilket utgör ett i
förhållande till regeringens förslag 18 626 000 kr. lägre
belopp,

8. att riksdagen till G 6 Inkomstgarantier för konstnärer
för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag av
13 458 000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens
förslag 600 000 kr. högre belopp,

9. att riksdagen till G 12 Bidrag till Svenska rikskonserter
för budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag av
63 540 000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens
förslag 3 milj.kr. lägre belopp,

10. att riksdagen till G 15 Bidrag till regionala och lokala
teater-, dans- och musikinstitutioner för budgetåret 1991/92
anvisar ett förslagsanslag av 356 461 000 kr., vilket utgör ett
i förhållande till regeringens förslag 6 300 000 kr. högre
belopp,

11. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om Statens konstråds finansiering av
konstinköp,

12. att riksdagen beslutar att sammanföra anslagsposten
för arbetarrörelsens arkiv med anslaget avseende
Riksarkivets nämnd för enskilda arkiv i enlighet med vad
som anförts i motionen,

13. att riksdagen beslutar att öka anslaget för vård av
kulturhistoriskt värdefull bebyggelse med 4 000 000 kr.,

14. att riksdagen beslutar att öka anslaget för vård av
kulturlandskap och fornlämningar med 6 000 000 kr.,

15. att riksdagen beslutar att öka anslaget för insatser
mot luftförorenings- och försurningsskador med 2 000 000
kr.,

16. att riksdagen till G 28 Kulturmiljövård för budgetåret
1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 94 776 000 kr.,
vilket utgör ett i förhållande till regeringens förslag 12
milj.kr. högre belopp,

17. att riksdagen beslutar att anslaget G 31 Centrala
museer: Vissa kostnader för utställningar och samlingar
m.m. ökas med 4 milj.kr. i förhållande till regeringens
förslag för inköp av konst till statens konstmuseer,

18. att riksdagen avslår regeringens förslag om bidrag till
stiftelsen Arbetets museum samt beslutar att till G 33
Bidrag till vissa museer för budgetåret 1991/92 anvisa ett
anslag av 18 089 000 kr., vilket utgör ett i förhållande till
regeringens förslag 8 454 000 kr. lägre belopp,

19. att riksdagen till G 34 Bidrag till regionala museer för
budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag av
73 654 000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens
förslag 12 629 000 kr. högre belopp,

20. att riksdagen till G 35 Riksutställningar för
budgetåret 1991/92 anvisar ett reservationsanslag av
15 590 000 kr., vilket utgör ett i förhållande till regeringens
förslag 12 629 000 kr. lägre belopp,

21. att riksdagen beslutar att anslaget G 37 Forsknings-
och utvecklingsinsatser inom kulturområdet i den del som
avser Statens kulturråd för forskning om 1 771 000 kr. i
stället anvisas över anslaget E 4 Samhällsvetenskapliga
fakulteterna m.m.,

22. att riksdagen till H 4 Stöd till fonogram och
musikalier för budgetåret 1991/92 anvisar ett
reservationsanslag av 14 289 000 kr., vilket utgör ett i
förhållande till regeringens förslag 3 milj.kr. högre belopp,

23. att riksdagen beslutar att stödet avseende En bok för
alla inriktas i enlighet med vad som anförts i motionen,

24. att riksdagen beslutar att anslaget för En bok för alla
minskas med 3 500 000 kr. i förhållande till regeringens
förslag,

25. att riksdagen beslutar öka stödet för lagerhållning av
klassisk litteratur med 1 000 000 kr. i enlighet med vad som
anförts i motionen,

26. att riksdagen till H 13 Litteraturstöd för budgetåret
1991/92 anvisar ett reservationsanslag av 36 224 000 kr.,
vilket utgör ett i förhållande till regeringens förslag 2,5
milj.kr. lägre belopp,

27. att riksdagen avslår regeringens förslag att anvisa
1 250 000 kr. till H 22 Stöd till lokal programverksamhet,

28. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om avgiften per sändningstimme.

Stockholm den 25 januari 1991

Ingrid Sundberg (m)

Lars Ahlmark (m)

Lars Ahlström (m)

Göran Åstrand (m)

Elisabeth Fleetwood (m)

Karin Falkmer (m)