Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten
Betänkande 2025/26:SkU30
Var är betänkandet nu?
Betänkandet är färdigbehandlat
- Debatt
- 2026-06-17
- Beslut fattades
- 2026-06-17
Hela betänkandet
Beslut i korthet
Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten (SkU30)
Regeringen vill se utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten och föreslår därför bland annat att ett nytt brott ska införas: främjande av oriktig folkbokföring. Riksdagen sa ja till regeringens förslag.
Regeringen anser att det är viktigt att Sverige har en korrekt folkbokföring för att bland annat motverka identitetsbedrägerier och att fastställa identiteten på de personer som vistas och är bosatta i landet.
Det är Skatteverket som ansvarar för frågor om folkbokföring och samordningsnummer. Regeringen vill därför att Skatteverket ska få utökade befogenheter inom folkbokföringsverksamheten genom ändringar i ett flertal lagar.
Förslagen innebär bland annat följande:
- Det straffria området för ringa folkbokföringsbrott utökas.
- En ny straffbestämmelse införs – främjande av oriktig folkbokföring.
- Möjligheter för Skatteverket att använda och spara biometriska uppgifter utökas.
- Utbyte av uppgifter avseende fingeravtryck, ansiktsbild och biometriska uppgifter mellan Migrationsverket och Skatteverket.
- Polismyndigheten får begära ut biometriska uppgifter från Skatteverket för brottsbekämpning.
Lagändringarna börjar gälla den 1 december 2026.
- Utskottets förslag till beslut
- Bifall till propositionen.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag.
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Förslaget avser 1 proposition och 2 motioner.
Från regeringen
Från ledamöterna
- Motion 2025/26:4187 av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V) med anledning av prop. 2025/26:261 Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten
- Motion 2025/26:4191 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) med anledning av prop. 2025/26:261 Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten
Beredning, Genomförd
Alla beredningar i utskottet
Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten (SkU30)
Regeringen vill se utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten och föreslår därför bland annat att ett nytt brott ska införas: främjande av oriktig folkbokföring. Skatteutskottet föreslår att riksdagen röstar ja till regeringens förslag.
Regeringen anser att det är viktigt att Sverige har en korrekt folkbokföring för att bland annat motverka identitetsbedrägerier och att fastställa identiteten på de personer som vistas och är bosatta i landet.
Det är Skatteverket som ansvarar för frågor om folkbokföring och samordningsnummer. Regeringen vill därför att Skatteverket ska få utökade befogenheter inom folkbokföringsverksamheten genom ändringar i ett flertal lagar.
Förslagen innebär bland annat följande:
- Det straffria området för ringa folkbokföringsbrott utökas.
- En ny straffbestämmelse införs – främjande av oriktig folkbokföring.
- Möjligheter för Skatteverket att använda och spara biometriska uppgifter utökas.
- Utbyte av uppgifter avseende fingeravtryck, ansiktsbild och biometriska uppgifter mellan Migrationsverket och Skatteverket.
- Polismyndigheten får begära ut biometriska uppgifter från Skatteverket för brottsbekämpning.
Lagändringarna föreslås börja gälla den 1 december 2026.
Debatt, Genomförd
Betänkandet bordlades 16 juni 2026 och debatterades i kammaren 17 juni 2026.
Debatt om förslag 2025/26:SkU30
Webb-tv: Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten
Dokument från debatten
Protokoll från debatten
Anf. 1 Kalle Olsson (S)
Fru talman! Till samhällets grundläggande uppgifter hör bland annat inre och yttre säkerhet, utbildning, hälso- och sjukvård och – kan man gott lägga till – folkbokföring.
Folkbokföring handlar om att ha kunskap om befolkningens sammansättning, identitet och familjerättsliga förhållanden. Mycket annat i samhället som vi håller högt, som att man kan delta i val, får tillgång till välfärdstjänster och betalar rätt skatt, börjar med att vi har korrekta uppgifter i folkbokföringen.
Om folkbokföringen är felaktig ger det stora spridningseffekter och riskerar att bli ett redskap för bland annat välfärdsbrottslighet. Bara för att ge en känsla för storheterna i sammanhanget kan jag nämna att Ekonomistyrningsverket 2021 uppskattade att felaktiga utbetalningar ur välfärdssystemen på grund av just felaktig folkbokföring uppgick till 845 miljoner kronor.
Den senaste tiden har vi haft anledning att uppmärksamma ett annat problem inom folkbokföringen, nämligen problemen med så kallade skenskrivningar, eller adresskapningar. Skenskrivningarna går ofta till så att en adressförsäljare säljer en adress till en individ, ofta kopplat till ett fritidshus. Adresskapningarna blir lätt ett insteg för mycket av det som sker i skuggsamhället, med välfärdsbrottslighet, svartarbete, bidragsutnyttjande och så vidare.
Bara handeln med adresser omsätter i sig väldigt stora pengar, samtidigt som den naturligtvis också leder till ett stort obehag för dem som drabbas av kapningarna. Ytterst finns risken – och vi har sett många exempel på det under de senaste åren av gängkrig – att kriminella helt enkelt attackerar en adress för att de tror att en viss person uppehåller sig där, när det i själva verket bara är en helt vanlig persons fritidshus som blir attackerat.
En del i det betänkande som vi debatterar i dag handlar just om att kunna sätta dit den som främjar att en oriktig uppgift kan läggas till grund för beslut om folkbokföring. Det nya brottet ska betecknas främjande av oriktig folkbokföring. Det blir ett sätt att fånga in fler gärningar som är att anse som allvarligare än vad som annars skulle falla under medhjälp till folkbokföringsbrott. Det kan handla om att i stor omfattning, ibland till och med mot betalning och som ett led i organiserad brottslighet, möjliggöra och organisera felaktig användning av adresser. Det handlar alltså om situationer som i mångt och mycket påminner om vad vi vet om uppläggen kring adresskapningarna.
Vi socialdemokrater välkomnar de här förändringarna. Detsamma gäller det andra blocket i betänkandet. Det handlar om att använda biometriska uppgifter i större utsträckning för att hindra missbruk av felaktiga identiteter samt att öka möjligheterna till informationsdelning mellan myndigheter. Hela kedjan i fastställandet av identiteter måste hänga samman. Vi har genom Riksrevisionens försorg kunnat se hur det brister när det gäller att fastställa rätt identitet på personer som kommer till Sverige. Riksrevisionen pekade bland annat på svårigheten att få flera myndigheter att jobba effektivt tillsammans och att dela information.
Skatteverket kan i dag vid identitetskontroll i ärenden om folkbokföring och samordningsnummer ta fingeravtryck och ansiktsbild för att kontrollera att de motsvarar de uppgifter som finns lagrade i en identitetshandling. Men det faktum att dessa uppgifter samt de biometriska uppgifter som tas fram ur dessa uppgifter omedelbart ska förstöras efter genomförd kontroll innebär att Skatteverket inte har samma möjlighet att säkerställa att personen inte redan förekommer i folkbokföringsverksamheten eller hos en annan myndighet under en annan identitet. Med de här föreslagna förändringarna kommer inte kravet på omedelbar förstörelse att vara kvar. Det innebär i sin tur att uppgifterna kan användas vid automatiserade jämförelser och medföra en säkrare och snabbare handläggning vid Skatteverkets identitetskontroller.
En annan del – apropå Riksrevisionens tidigare nämnda granskning – handlar om att Skatteverket ska få jämföra ansiktsbilder och fingeravtryck med uppgifter i register som förs av Migrationsverket. Det föreslås också att en passmyndighet när den tar fingeravtryck och ansiktsbild i ett ärende om samordningsnummer ska få överföra de uppgifterna till Skatteverket för registrering. Att rätt uppgifter tidigt registreras hos Skatteverket torde bidra till en mer solid och tillförlitlig identitetsförvaltning och således minska risken för missbruk i senare skeden.
Vi socialdemokrater är positiva till att regeringen skärper straff på folkbokföringsområdet. Vi ser det också som nödvändigt att förbättra möjligheterna att dela information och att följa upp redan befintlig information. Vi välkomnar därför som sagt dessa förändringar.
Vi välkomnar också den tillnyktring som verkar ha skett hos regeringen jämfört med de febriga utspel i förra valrörelsen där det ställdes ut stora löften om en ännu större folkräkning, där huvud för huvud och tandborste för tandborste skulle räknas, något som ingen har sett skymten av.
Fru talman! Folkbokföringen är som sagt en central uppgift för staten. Därför måste lagstiftningen hela tiden prövas utifrån samhällsutvecklingen. Precis som vi tvingas skärpa lagstiftningen på grund av den grova brottslighetens framfart behöver vi agera på de försök som görs att använda folkbokföringen som ett redskap i brottslig verksamhet.
(Applåder)
Anf. 2 Ilona Szatmári Waldau (V)
Fru talman! För några år sedan ändrades folkbokföringslagen i syfte att bland annat komma åt välfärdsbrottslighet, och sedan dess har Skatteverket blivit hårdare i sina bedömningar. Före lagändringen 2021 kunde hemlösa folkbokföras med ”utan känd hemvist” i två år även om Skatteverket inte fick kontakt. Det innebar att man var registrerad i Sverige, men utan fast adress och hemkommun. Efter lagändringen avregistreras hemlösa i stället som försvunna om Skatteverket inte får kontakt med personen under en utredning.
Skatteverket uppskattar att det rör sig om upp till 100 personer per år. Det är visserligen inte många, men för dem som avförs är det en katastrof. Det är först när de behöver hämta ut mediciner, skaffa bankkonto eller bank-id, besöka läkare eller ha kontakt med myndigheter som de får veta att de räknas som försvunna och inte längre boende i Sverige. För att återigen folkbokföras måste den hemlösa kontakta Skatteverket och flytta tillbaka till Sverige, trots att hen aldrig flyttat härifrån.
Många av dem som avförs från folkbokföringen är personer som inte vill ha kontakt med myndigheter, och det försvårar för dem att behålla sin folkbokföring i Sverige och att återregistrera sig. Det behövs en fungerande ordning för personer som är bosatta i Sverige men saknar stadigvarande bostad eller av annan orsak inte har möjlighet att ange en adress.
Den som är bosatt i Sverige ska inte förlora tillgången till rättigheter och samhällsservice bara för att hen saknar adress. Förbättringar i folkbokföringen kan inte bara handla om att täppa till kryphål och göra det svårare att fuska. Folkbokföringen behöver också fungera för den som inte fuskar.
Fru talman! Jag står till största delen bakom förslagen i betänkandet och instämmer i att det är angeläget att uppgifterna stämmer överens med verkliga förhållanden eftersom uppgifterna i folkbokföringen läggs till grund för en rad rättigheter och skyldigheter.
Felaktiga uppgifter i folkbokföringen riskerar att användas som redskap för bland annat välfärdsbrottslighet och inom den organiserade brottsligheten. Detta leder både till att välfärden urholkas och till minskad tilltro och legitimitet för välfärdssystemen.
I Skatteverkets rapport Nationell lägesbild över befolkningen uppskattar myndigheten att det bland de folkbokförda som finns och verkar i Sverige finns cirka 116 000 personer som är registrerade med fel folkbokföringsadress.
En betydande andel av dessa folkbokföringsfel är medvetet felaktiga uppgifter, till exempel genom försäljning av möjligheten att anmäla en annan persons bostadsadress som sin egen samt andra typer av medverkan till folkbokföringsbrott.
Det är uppenbart att förslaget kommer att få konsekvenser, i synnerhet för den personliga integriteten för de personer som söker uppehållstillstånd eller asyl i Sverige, bland annat genom förslaget om att Skatteverket och Migrationsverket ska få göra jämförelser av ansiktsbilder och fingeravtryck som finns i deras respektive register.
Enligt regeringen själv är det inte möjligt att slå fast exakt hur vanligt det är att personer som söker sig till Sverige använder sig av en falsk identitet. Här menar Vänsterpartiet att det i första hand behöver undersökas hur stort problemet med falska identitetshandlingar eller andra felaktigheter vid ansökan om uppehållstillstånd eller asyl faktiskt är innan förslag till lagändringar läggs fram.
Regeringen har i snabb takt lagt fram flera förslag till lagändringar som syftar till att minska människors möjligheter att söka skydd och skapa sig en framtid i Sverige. Jag anser att samtliga dessa förslag behöver ses över och utvärderas tillsammans i ett sammanhang.
Fru talman! Jag yrkar bifall till reservation 1 om att riksdagen bör avslå förslaget om att Skatteverket och Migrationsverket ska få jämföra fingeravtryck och ansiktsbilder med motsvarande uppgifter som finns i den andra myndighetens register.
Jag tackade visserligen mina kollegor i utskottet och utskottskansliet redan i förra veckan, eftersom jag inte tänkte på den här debatten. Jag passar ändå på att denna gång önska er en trevlig sommar!
(Applåder)
Anf. 3 Markus Wiechel (SD)
Fru talman! Vi behandlar i dag ett tekniskt men ytterst viktigt ärende om utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringen. Bakom alla lagparagrafer döljer sig en avgörande fråga för hela samhället, nämligen statens förmåga att veta vem som är vem och var människor faktiskt bor.
Folkbokföringen är en av statens mest grundläggande funktioner. Uppgifterna styr beskattning, bidrag, sjukvård, utbildning, rösträtt och i princip hela välfärdsapparaten. När den fungerar lägger vi knappt märke till den. Men när den sviker får konsekvenserna spridning över hela vårt samhälle.
En felaktig folkbokföring är inte ett litet administrativt fel. Den undergräver tilliten till hela systemet. När människor kan vara skrivna på adresser där de aldrig har satt sin fot, när flera personer delar samma identitet eller en och samma person lever med flera olika identiteter öppnas portarna på vid gavel för bidragsfusk, välfärdsbrottslighet och organiserad kriminalitet. Det handlar inte om några miljoner. Det handlar om miljarder kronor varje år som tas från svenska skattebetalare och riktigt behövande.
Därför är det högst välkommet att regeringen nu fortsätter arbetet med att stärka folkbokföringen och identitetskontrollen. För Sverigedemokraterna har det varit en prioriterad fråga i många år. En stat som inte vet vilka som befinner sig i landet, vilka identiteter som är äkta och var människor faktiskt bor kan varken upprätthålla rättssäkerhet eller välfärdssystemens legitimitet.
Fru talman! En viktig del av propositionen är det nya brottet främjande av oriktig folkbokföring. Det träffar inte bara dem som själva lämnar felaktiga uppgifter, utan även de som organiserar, underlättar eller profiterar på fusket.
Det är till exempel fastighetsägare och hyresvärdar som mot betalning upplåter sina adresser till tiotals personer som aldrig bor där, eller kriminella nätverk som tillhandahåller falska hyreskontrakt och eventuella identitetshandlingar. Sådan systematisk brottslighet måste mötas med skärpta straff. Upp till två års fängelse är rimligt.
Samtidigt är det klokt att utvidga det straffria området för ringa fall. Mindre förseningar vid flyttanmälningar eller andra obetydliga misstag ska inte belastas med straff. Rättsväsendet ska jaga de verkliga missbrukarna, inte straffa vanligt folk för slarv.
Fru talman! Den mest uppmärksammade och viktigaste delen handlar om biometriska uppgifter. Skatteverket ska äntligen få registrera och lagra fingeravtryck och ansiktsbilder för att kunna upptäcka personer som lever med flera identiteter.
Dagens system, där biometriska uppgifter förstörs direkt efter kontroll, är naivt och otillräckligt. Det har tillåtit att samma person kan dyka upp som flera olika individer och därmed utnyttja välfärdssystemen flera gånger om.
Vi vet att biometriska uppgifter är känsliga. Därför måste hanteringen naturligtvis omges av mycket starka rättssäkerhetsgarantier och hög informationssäkerhet. Vi kan inte acceptera att integritetsargumenten blir en sköld för dem som systematiskt lurar det svenska samhället. Rätt person ska kopplas till rätt identitet, punkt slut.
Fru talman! Genom förstärkt samarbete mellan Skatteverket, Migrationsverket och polisen bryter vi stuprören som kriminella nätverk utnyttjat så länge. Organiserad brottslighet agerar samordnat – nu måste även myndigheterna i vårt samhälle göra just det.
Sammantaget innebär propositionen ett viktigt steg mot en mer tillförlitlig och robust identitetsförvaltning. För Sverigedemokraterna handlar det om både rättvisa och samhällsansvar. Den som har rätt till samhällets stöd ska få det. Den som följer reglerna ska kunna lita på att reglerna gäller lika för alla. Den som medvetet försöker missbruka våra gemensamma system ska mötas av en stat med både vilja och kraft att agera.
I Sverige ska varje person ha en identitet, bo på en adress och ha en uppsättning biometriska uppgifter registrerade. Allt annat är oacceptabelt. Med detta yrkar jag bifall till utskottets förslag och regeringens proposition.
Då detta är mandatperiodens sista debatt för oss i skatteutskottet, och även min sista ärendedebatt, vill jag tacka kanslipersonalen för ert gedigna och lojala arbete under de gångna åren.
Jag vill även tacka alla utskottskollegor för givande möten och ibland spänstiga debatter. Tack också till talmanspresidiet. Jag önskar alla en riktigt skön sommar.
(Applåder)
Anf. 4 Boriana Åberg (M)
Fru talman! I dag debatterar vi betänkandet Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten.
Dessa utökade befogenheter handlar bland annat om att ge Skatteverket möjlighet att behandla biometriska uppgifter i folkbokföringen. Behandling av biometriska uppgifter är grundläggande för att stoppa bedrägerierna med multipla identiteter och användning av id-handlingar som tillhör en annan person.
Detta är en fråga som Moderaterna har drivit länge. Faktum är att vi gick till val med löftet att bekämpa brottsligheten och strypa flödet av skattepengar till de kriminella – något som regeringen är på god väg att lyckas med.
Fru talman! Skatteverkets uppgifter ska kunna jämföras med motsvarande uppgifter i Migrationsverkets register. Samarbete mellan myndigheterna är mycket viktigt för att motverka skapandet av falska identiteter.
Falska identiteter kan framför allt skapas vid invandring till Sverige, till exempel när en person söker uppehållstillstånd på grund av anknytning och uppger en identitet hos Migrationsverket. Senare kan samma person med en annan identitet söka asyl eller uppehållstillstånd på grund av anknytning eller, tills nyligen, arbete. I nästa steg kan personen ansöka om svenskt medborgarskap; åtminstone kunde man det innan reglerna ändrades den 6 juni.
I praktiken är det alltså möjligt för en person med svenskt medborgarskap att söka asyl under en annan identitet och på så sätt få multipla identiteter.
Fru talman! I brottsbekämpande syfte ska polisen få jämföra ansiktsbilder och fingeravtryck med uppgifter registrerade hos Skatteverket. Även om felaktig folkbokföring i sig är ett brott utgör den ofta ett led i annan allvarlig brottslighet, exempelvis olika typer av välfärdsbrott och brott kopplade till företag. Det är brott som plundrar det gemensamma på hundratals miljoner och göder den organiserade brottsligheten.
Oriktiga folkbokföringsuppgifter som identitet, bosättning och familjeförhållanden är avgörande delar för att olika brott ska kunna begås. Otaliga är de exempel på falska identiteter som har använts och fortfarande används för att dölja de faktiska personer som begår brottet – utom räckhåll för rättsväsendet, skrattandes hela vägen till banken.
Därför krävs kraftfulla åtgärder som bidrar till att fler brott klaras upp och till att vända den allvarliga brottsutvecklingen i samhället. Polismyndigheten behöver få bättre förutsättningar att använda biometriska jämförelser så att fler gärningsmän kan identifieras och lagföras.
Fru talman! Enligt förslaget ska passmyndigheterna i ärenden om samordningsnummer få jämföra biometriska uppgifter med de uppgifter som finns i Skatteverkets register. Vi vill inte tillbaka till systemet där det lättvindigt delades ut samordningsnummer utan någon identitetskontroll.
Slutligen, fru talman: Regeringen föreslår införandet av ett nytt brott – främjande av oriktig folkbokföring. Under åren har flera fall av försäljning av falska adresser blivit kända, men hittills har ingen blivit dömd för medhjälp till falsk folkbokföring.
Därför behövs starkare lagstiftning för att lättare lagföra dem som i stor omfattning säljer adresser som ett led i organiserad brottslighet och utnyttjar utsatta människor. Det är skrupelfria kriminella som säljer falska adresser till människor som inte kan använda adresserna där de bor eftersom de ofta bor under undermåliga förhållanden i industrifastigheter, källare och andra lokaler som saknar elementära bekvämligheter som vatten och uppvärmning.
Detta är bara toppen av ett isberg. Därunder ligger mycket allvarliga och grova brott som människohandel och utnyttjande av människor.
Fru talman! Straffet för främjande av oriktig folkbokföring ska vara upp till två års fängelse och kommer förhoppningsvis att avskräcka dem som skor sig på människors utsatthet.
Samtidigt rättar regeringen till de delar av lagstiftningen som inte har fungerat väl genom förslag om att man inte ska dömas för folkbokföringsbrott vid händelser av mindre betydelse, till exempel sen anmälan om flytt eller annat där gärningen, med hänsyn till omständigheterna, kan anses vara ringa.
Fru talman! Frågan om behandling av personuppgifter är också i högsta grad en fråga om enskildas integritet. Dock är intresset av att motverka identitetsbedrägerier och fastställa identiteten på de personer som vistas i och är bosatta i landet ändamål som är godtagbara i ett demokratiskt samhälle.
Det saknas andra, mindre ingripande, åtgärder för att hindra att felaktiga, utnyttjade eller multipla identiteter registreras hos Skatteverket och andra myndigheter.
Det är ingen överdrift att säga att konsekvenserna av felaktiga uppgifter i folkbokföringsdatabasen kan vara förödande för vårt samhälle. Välfärdssystemet urholkas, och bedrägerier mot privatpersoner och företag möjliggörs. Rättsvårdande myndigheters och andra myndigheters arbete försvåras. Detta undergräver vårt samhälle. Det är därför nödvändigt att Skatteverket förses med nya verktyg och att samarbetet med andra myndigheter underlättas.
Fru talman! Jag yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet.
(Applåder)
Anf. 5 Helena Vilhelmsson (C)
Fru talman! Under mina åtta år i riksdagen har vi debatterat och fattat beslut om folkbokföring väldigt många gånger; jag vet faktiskt inte hur många. Det är ett tecken på att den gamla och den nya tekniken inte riktigt har gått hand i hand, från folkräkning via brev till att samköra register digitalt. Under denna resa kunde, som vi vet, illegala krafter gå före och utnyttja systemet kraftigt.
Ordning och reda i folkbokföringen är grundbulten i ett fungerande och tillitsbaserat samhälle. Korrekta uppgifter om vilka som bor i vårt land är inte en teknikalitet; det är fundamentet för vår välfärd, för en rättvis beskattning och för rättsväsendets förmåga att skydda oss medborgare.
När folkbokföringen missbrukas, när adresser säljs till kriminella, när människor lever under falska identiteter eller när bidrag betalas ut på felaktiga grunder urholkas tilliten. Då skapas en kriminell ekonomi som i sin tur finansierar det grova våld vi ser på våra gator.
Regeringens proposition och utskottets förslag om utökade befogenheter för Skatteverket är inte bara välkomna utan helt nödvändiga och, ärligt talat, efterlängtade.
Fru talman! Sverige har varit naivt och dåligt rustat för att hantera den välfärdsbrottslighet och den organiserade brottslighet som frodas i spåren av en felaktig folkbokföring. Problemen med adresskapningar, identitetsmissbruk och kriminella som utnyttjar systemet är inte nytt. Det är inte heller nytt under den här mandatperioden.
Vi minns alla, som många har berört före mig, området utanför Stockholm, där en sommarstugeägare blev kraftigt utnyttjad av kriminella. Kvinnan som ägde sommarstugan kunde inget göra.
För ett år sedan debatterade jag här i kammaren ett konkret och enkelt förslag: att en fastighetsägare av sommarstuga automatiskt skulle få ett meddelande när någon folkbokför sig på adressen för deras sommarstugefastighet, på samma sätt som är fallet för adressen där man bor året runt. Det var ett enkelt förslag för att täppa till ett uppenbart hål. Men nej, svaret från regeringen var väldigt avvaktande. Vi lade fram initiativ i skatteutskottet, men svaret blev nej.
Vi kan dock konstatera att det lönar sig att vara ihärdig, för rätt som det var fattade Skatteverket just detta beslut alldeles på egen hand, alltså innan den här propositionen passerade regeringens bord. Man kan ju undra varför det måste gå så lång tid innan vi ser resultat från myndigheter och regering.
Detta är ett mönster som upprepar sig även i andra fall. I Västernorrland gick det så långt att en gärningsman hann begå ett vidrigt människohandels- och sexualbrott innan regeringen slutligen ändrade sig och tänker sluta beskatta brottsoffer, trots att jag och Centerpartiet har lyft orimligheten i detta under hela mandatperioden. Det är människor, brottsoffer, som får betala priset.
Men, fru talman, när det nu äntligen ligger skarpa förslag på bordet som på allvar kan göra skillnad ställer vi oss förstås bakom dem.
Vi välkomnar införandet av det nya brottet främjande av oriktig folkbokföring. Det är ett avgörande verktyg. Det innebär att vi inte bara jagar den enskilde som skriver sig på fel adress utan också kommer åt själva den kriminella infrastrukturen – personer som systematiskt möjliggör fusket, säljer adresser och agerar som brottsliga fixare. Det är precis så man måste arbeta för att strypa syretillförseln till den organiserade brottsligheten.
Vi tror också att de utvidgade möjligheterna för Skatteverket att behandla biometriska uppgifter är nödvändiga. Att kunna registrera och jämföra fingeravtryck och ansiktsbilder är ett kraftfullt sätt att säkerställa att en person är den som den utger sig för att vara och att förhindra att en och samma person agerar under flera identiteter. Då kan vi hindra den typ av identitetsmissbruk som möjliggör allt från bidragsfusk till terrorfinansiering.
Men, fru talman, med utökad makt följer också ett oerhört stort ansvar.
Användningen av biometrisk identifiering, särskilt när data lagras för framtida jämförelser, innebär en särskild risk för intrång i den personliga integriteten. Om detta inte regleras strikt och hanteras ansvarsfullt riskerar vi att skapa en känsla av konstant övervakning.
All användning av biometriska data måste ske på ett rättssäkert, proportionerligt och ansvarsfullt sätt. Lagstiftningen måste vara glasklar och transparent. Det måste finnas robusta mekanismer för oberoende tillsyn och kontroll för att säkerställa att detta inte inskränker grundläggande fri- och rättigheter på ett oproportionerligt sätt. Vi ger staten nya, vassa verktyg, och då måste vi också se till att det finns starka skyddsmekanismer på plats.
Därför kommer Centerpartiet att noga följa implementeringen. Vi behöver vara en garant för att balansen mellan effektiv brottsbekämpning och skyddet för den personliga integriteten upprätthålls.
Vi ställer oss bakom utskottets förslag och hänvisar till vårt särskilda yttrande.
Eftersom detta är mandatperiodens sista debatt, vad vi vet, vill jag också passa på att tacka utskottskansliet, som gör ett fantastiskt jobb. Tack också till alla kollegor i utskottet! Tack till kammarkansliet!
Jag vill också skicka en hälsning till alla som jobbar här. Jag brukar säga att det är få andra arbetsplatser eller ställen man haft uppdrag på där man känt sig så välkommen och blivit så väl bemött. Det är en fröjd.
Anf. 6 Cecilia Engström (KD)
Fru talman! Vi behandlar i dag utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringen.
Som kristdemokrat menar jag att en fungerande rättsstat bygger på att staten vet vilka personer som bor i landet och var de faktiskt är bosatta. Folkbokföringen är inte bara ett administrativt register. Den är en grundbult för välfärden, beskattningen, rättsväsendet och vårt demokratiska system. När folkbokföringen är felaktig skapas möjligheter för bidragsbrott, identitetsbedrägerier och organiserad kriminalitet.
Under många år har vi sett hur kriminella nätverk utnyttjat brister i systemen. Felaktiga adresser, falska identiteter och multipla identiteter har använts för att tillskansa sig offentliga medel och försvåra brottsbekämpningen. Därför är det nödvändigt att samhället stärker kontrollen över folkbokföringen.
Fru talman! Den här propositionen innehåller flera viktiga reformer.
För det första införs det nya brottet främjande av oriktig folkbokföring. Den som medvetet hjälper någon att lämna felaktiga uppgifter eller på annat sätt möjliggör felaktig folkbokföring ska kunna hållas ansvarig. Det är rimligt. Den som bidrar till att underminera tilltron till våra register ska inte kunna undgå ansvar.
För det andra får Skatteverket bättre möjligheter att använda biometriska uppgifter såsom fingeravtryck och ansiktsbilder för att fastställa identitet.
Förslaget innebär också ett utökat informationsutbyte mellan Skatteverket, Migrationsverket och Polismyndigheten. Detta stärker möjligheterna att upptäcka identitetsbedrägerier och förhindra att samma person uppträder under flera identiteter.
Kristdemokraterna ser detta som viktiga verktyg i arbetet mot den organiserade brottsligheten. Kriminella ska inte kunna gömma sig bakom falska identiteter eller utnyttja samhällets system för egen vinning.
Samtidigt måste varje utökad befogenhet vägas mot skyddet för den personliga integriteten, fru talman. Därför är det viktigt att användningen av biometriska uppgifter regleras i lag, att ändamålen är tydligt definierade och att uppgifterna endast används när det är nödvändigt. Rättssäkerhet och integritetsskydd ska alltid värnas, även när samhället stärker sina kontrollmöjligheter.
För mig som kristdemokrat handlar detta ytterst om att upprätthålla tilliten i samhället. Medborgare ska kunna lita på att välfärdssystemen går till dem som har rätt till dem. Myndigheter ska kunna lita på identitetsuppgifter. Människor ska kunna känna trygghet i att samhället har förmåga att bekämpa fusk och kriminalitet.
Därför välkomnar jag regeringens förslag och yrkar bifall till utskottets förslag i betänkandet.
Eftersom detta är mandatperiodens sista debatt vill jag också tacka riksdagskansliet, talmanspresidiet och skatteutskottets kansli, som ger oss gott stöd och hjälp i alla våra uppgifter. Tack också till alla mina kollegor i skatteutskottet för goda debatter! Jag önskar alla en fin sommar.
(Applåder)
Anf. 7 Annika Hirvonen (MP)
Fru talman! Folkbokföringen är en central grund för hela vårt välfärdssamhälle. Det är den som avgör hur du får ta del av olika välfärdsförmåner och vilken kommun du beskattas i.
Att ha ordning och reda i folkbokföringen är helt centralt. Vi i Miljöpartiet har därför upprepade gånger ställt oss bakom olika regeländringar som säkerställer en mer korrekt folkbokföring. De som vill utnyttja systemen och fuska ska inte kunna komma undan genom att folkbokföra sig på fel adress eller ha flera olika identiteter.
Samtidigt ser vi också att vissa grupper har hamnat i kläm när man har försökt strama upp systemet. Det handlar inte minst om hemlösa, människor som inte har en adress att folkbokföra sig på.
Vi har under den senaste tiden tagit del av mycket oroande rapporter om människor som försökt hämta ut sina mediciner eller försökt få vård men fått beskedet: Du finns inte längre i systemet. Folkbokföringssystemet är grunden för tillgången till alla dessa rättigheter.
När regeringen nu återigen lämnar ett förslag om att strama upp systemet och komma till rätta med fusket saknar vi i Miljöpartiet åtgärder för de människor som faller emellan. Vi uppmanar regeringen att vidta åtgärder för att ingen människa som faktiskt bor här ska bli av med sina rättigheter. Jag yrkar därför bifall till reservation 2 i betänkandet.
Fru talman! Vi ser också ett behov av att analysera de samlade effekterna av många olika reformer som träffar människor som har migrerat till Sverige. I dag handlar lagförslaget om att Migrationsverkets och Skatteverkets olika uppgifter dels ska sparas, dels utbytas mellan varandra. Även om lagstiftningen är generellt utformad träffar den i praktiken människor som har haft kontakt med Migrationsverket, till exempel med samordningsnummer.
Regeringens politik har återkommande präglats av misstänkliggöranden av människor som har invandrat till Sverige eller som har utländsk bakgrund. I högre omfattning görs skillnad i rättigheter och kontroll av människor baserat på deras migrationsbakgrund. Det är viktigt att åtgärder för att säkerställa en korrekt folkbokföring inte blir ett verktyg för att urholka likabehandling och integritetsskydd.
Vi tycker därför att regeringen bör återkomma med en fördjupad analys av hur de utökade kontrollbefogenheterna inom folkbokföringsverksamheten påverkar den personliga integriteten och principer om likabehandling, särskilt för personer i social utsatthet och med utländsk bakgrund.
Fru talman! Jag vill också avsluta med att säga att det kanske är lite förvånande för många att höra att vi i Miljöpartiet ändå är överens med regeringen om flera åtgärder på området. Under valrörelsen var det en ganska polariserad debatt när Tidöpartierna gick fram med olika förslag om folkräkning. Det skulle knackas dörr, och varenda kotte skulle räknas, kanske till och med tandborstar – vad vet jag – som Kalle Olsson tog upp.
Vi är ändå glada att retoriken inte riktigt blev verklighet, att det blev något annat som är mycket rimligare och mer rationellt. Vi behöver se till att det är ordning och reda i folkbokföringen och att människor inte utnyttjas på bostadsmarknaden genom handel med fjärdehandskontrakt och så vidare. Vi måste se till att folk inte felaktigt kan folkbokföra sig i andra människors sommarstugor. Vi måste också se till att människor inte kan få tillgång till bidrag de inte har rätt till genom att fuska med folkbokföringen.
På det stora hela kan vi väl ändå konstatera att tonläget i debatten inte har renderat i lika galna förslag från regeringen som vi befarade från vår sida. Det är ändå lite glädjande att avsluta året med en så positiv ton.
Vi kommer att gå in i en valrörelse. Den kommer att vara polariserad, och det finns verkliga skillnader som påverkar människors liv. Men i Sveriges riksdag finns också en annan verklighet som inte blir rubriker i kvällstidningarna. Ibland är många av oss överens, och vi drar åt samma håll. I skatteutskottet har vi haft en god ton, även när vi inte har varit överens. Jag vill tacka kollegorna särskilt, och även kansliet och er som har hållit ordning på oss i kammaren – särskilt de gånger som tonen kanske inte har varit perfekt. Ni gör ett fantastiskt jobb för demokratin. Tack!
(Applåder)
Anf. 8 Anders Ekegren (L)
Fru talman! Det här betänkandet, Utökade befogenheter för Skatteverket inom folkbokföringsverksamheten, handlar om ordning och reda i folkbokföringen och hur vi ska få folkbokföringen att vara så korrekt som möjligt.
Det är viktigt för samhället och för enskilda individer att folkbokföringen är korrekt. Folkbokföringen är grunden för en rad rättigheter och skyldigheter för den enskilde, mot samhället och mot andra enskilda privatpersoner eller företag.
För samhället är det viktigt att underlagen är korrekta eftersom de ligger till grund för statistik, ekonomi och samhällsplanering i vid bemärkelse. Felaktiga uppgifter kan leda till felaktiga beslut inom många områden. Och vad värre är – uppgifterna kan ligga till grund för välfärdsbrott och att den ekonomiska brottsligheten breder ut sig. Brottsligheten har oftast förmågan att ligga steget före.
Liberalernas bedömning är att det är viktigt att vi vidtar åtgärder för att få en så rättssäker folkbokföring som möjligt. Skatteverket uppskattar att över 100 000 personer är felaktigt folkbokförda, och över 20 000 personer är drabbade av att någon har skrivit sig på deras adress. Även jag har drabbats av detta.
Flera myndigheter, exempelvis polisen, Skatteverket och Åklagarmyndigheten, upplyser om att det går att köpa felaktiga adressuppgifter. Det är också viktigt med korrekta identiteter. Det är därför fullt rimligt att det nya brottet främjande av oriktig folkbokföring införs. Det måste få konsekvenser om någon medvetet medverkar till felaktig folkbokföring.
Vi får inte vara naiva, speciellt inte med tanke på att den internationella brottsligheten tränger sig allt djupare in i vårt samhälle. De nästlar sig in här och där. Se på exemplen Attunda och Malmö tingsrätter. De försöker tränga sig in på myndigheter som ligger under utskottets ansvarsområde, exempelvis Kronofogdemyndigheten och Skatteverket. De försöker infiltrera kommunala myndigheter – allt för att vinna fördelar. Och de medverkar även till att människor lockas hit på felaktiga grunder.
Det är därför viktigt att myndigheterna får bra möjligheter att skilja på dem som är skrivna på rätt ställe och dem som inte har korrekta uppgifter. Det kräver att myndigheterna ges större möjligheter att med hjälp av ny teknik avgöra om det föreligger folkbokföringsbrott.
Detta innebär att myndigheterna ska få använda sig av biometriska verktyg, exempelvis fingeravtryck och ansiktsbild, för att jämföra med de uppgifter som finns hos Skatteverket när det gäller folkbokföring och samordningsnummer.
För 20 år sedan hade vi med stor sannolikhet inte diskuterat dessa frågor på det här sättet. Men verkligheten har förändrats, och då måste vi använda de verktyg som är möjliga.
Det här är inte min sista debatt i dag. Jag ska även vara med i en debatt i finansutskottet. Men jag vill, precis som alla andra, passa på att tacka för ett gott samarbete i skatteutskottet. Jag tycker att vi har en trevlig umgängesstil. Nu har ordföranden för skatteutskottet lämnat debatten, men jag tycker att vår ordförande har skött arbetet på ett korrekt och professionellt sätt. Det gäller även vår vice ordförande när han har tjänstgjort.
Jag vill givetvis tacka personalen i skatteutskottet. Många av era betänkanden har jag läst med stort nöje. De känns som små intressanta och väl gjorda rättsutredningar. Man lär sig mycket nytt när man läser era betänkanden, vilket är roligt.
Jag vill givetvis tacka det kompetenta kammarkansliet. Jag tror att det var Helena som sa att man känner sig väl bemött i riksdagen. Vi får ett mycket professionellt bemötande på alla nivåer. Där tycker jag att riksdagen sticker ut på ett sätt som jag inte har träffat på i övriga samhället.
Med detta vill jag yrka bifall till förslaget i skatteutskottets betänkande. Jag önskar er alla en glad och trevlig sommar, så ses vi på valbarrikaderna om någon månad.
(Applåder)
Anf. 9 Boriana Åberg (M)
Fru talman! I mitt anförande glömde jag att tacka. Därför vill jag nu rätta till det misstaget.
Stort tack till kammarkansliet! Stort tack till skatteutskottets kompetenta kansli! Och stort tack till alla kollegor i skatteutskottet för ert arbete, för det fina klimat vi har och för de spänstiga debatterna! Jag kommer att sakna dem.
Trevlig sommar!
(Applåder)
Överläggningen var härmed avslutad.
(Beslut fattades under § 18.)
Beslut, Genomförd
Protokoll med beslut
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Regeringens lagförslag
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen antar regeringens förslag till
1. lag om ändring i folkbokföringslagen (1991:481),
2. lag om ändring i utlänningslagen (2005:716),
3. lag om ändring i offentlighets- och sekretesslagen (2009:400),
4. lag om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27),
5. lag om ändring i lagen (2018:1693) om polisens behandling av personuppgifter inom brottsdatalagens område,
6. lag om ändring i lagen (2022:1697) om samordningsnummer,
7. lag om ändring i folkbokföringsdatalagen (2026:126),
8. lag om ändring i lagen (2026:000) om ändring i lagen (2026:000) om ändring i lagen (2025:945) om ändring i utlänningsdatalagen (2016:27).Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:261 punkterna 1-8 och avslår motion
2025/26:4187 av Ilona Szatmári Waldau m.fl. (V).- Reservation 1 (V)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 103 0 0 3 SD 70 0 0 0 M 66 0 0 0 C 24 0 0 0 V 0 21 0 0 KD 19 0 0 0 MP 18 0 0 0 L 16 0 0 0 - 5 3 0 1 Totalt 321 24 0 4 Rättssäker folkbokföring
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2025/26:4191 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 1.- Reservation 2 (V)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 2 (V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 105 0 0 1 SD 70 0 0 0 M 66 0 0 0 C 24 0 0 0 V 0 21 0 0 KD 19 0 0 0 MP 0 18 0 0 L 16 0 0 0 - 5 3 0 1 Totalt 305 42 0 2 Analys av de utökade kontrollbefogenheterna
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motion
2025/26:4191 av Annika Hirvonen m.fl. (MP) yrkande 2.- Reservation 3 (V)
Det här är ett utskottsbetänkande
Ett betänkande innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden. På den här sidan kan du följa ärendets gång och ta del av debatt och beslut.