Överföring av ärenden rörande kreditväsendet till finansutskottet

Motion 1990/91:K308 av Lars Tobisson m.fl. (m, c, fp)

Enligt nu gällande ärendefördelning inom riksdagen
behandlar finansutskottet kreditpolitiken och
näringsutskottet kreditväsendet. Denna ordning har gällt
alltsedan en ny utskottsorganisation infördes i samband
med den partiella grundlagsreformen 1971. Dessförinnan
hade dessa frågor hållits samman inom dåvarande
bankoutskottet.

Det framgår inte av det berörda riksdagsbeslutet eller
dess förarbeten vad som låg bakom uppsplittringen på två
utskott. En tänkbar förklaring är att banker och
försäkringsbolag vid denna tid främst uppfattades som
serviceorgan åt näringslivet. Deras väsentliga uppgifter
ansågs sålunda vara att tillhandahålla krediter och
försäkringslösningar för särskilt industriföretagen.

Den valda indelningen, som innebär att ett utskott
svarar för innehållet i kreditpolitiken och ett annat utskott
för aktörerna på samma område, visade sig tidigt förenad
med svagheter. I samband med den översyn av
utskottsorganisationen som genomfördes i början 1980-
talet begärde finansutskottet att få alla frågor rörande
kredit-, fond- och försäkringsväsendet samlade hos sig.
Någon ändring kom dock inte till stånd.

De finansiella marknaderna i Sverige har under senare
år genomgått stora förändringar. I avregleringens spår
uppvisar såväl aktiebörsen som penning- och
obligationsmarknaderna ökad aktivitet, även om betydande
variationer har förekommit bl.a. som en följd av ändrade
skattevillkor. Nya instrument har introducerats, t.ex.
konvertibler, optioner och terminer. Ett stort antal
finansiella företag har tillkommit, vilka har många andra
funktioner än att förse det övriga näringslivet med kapital
och riskskydd.

Utvecklingen av en mera självständig och
mångfasetterad finanssektor inskärper angelägenheten av
en sammanhållen behandling av hithörande ärenden i
riksdagen. Till finansutskottets område hör -- utöver
finanspolitiken -- penning- och statsskuldspolitiken med
deras utövare riksbanken och riksgäldskontoret. Det
naturliga är att villkoren för banker och försäkringsbolag,
mellan vilka en tydlig branschglidning förekommer,
hanteras av samma riksdagsorgan, som bestämmer ramarna
för deras verksamhet.

För en överföring till finansutskottet talar också
principen att utskottsindelningen så långt som möjligt bör
överensstämma med departementsorganisationen. Frågor
som rör kreditväsendet handläggs av samma avdelning som
svarar för ärenden av kredit- och valutapolitisk art inom
finansdepartementet, vilket är finansutskottets
huvudsakliga kontaktyta i kanslihuset, medan
näringsutskottet har mest att göra med
industridepartementet.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar överföra ärenden som rör banker,
fonder och försäkringsbolag från näringsutskottet till
finansutskottet.

Stockholm den 24 januari 1991

Lars Tobisson (m)

Anne Wibble (fp)

Gunnar Björk (c)