om försäljning av affärsverkens

Motion 1987/88:Fi709 av Erik Hovhammar m. fl. (m, fp, c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Fi709

av Erik Hovhammar m. fl. (m, fp, c)
om försäljning av affärsverkens
konkurrensutsatta verksamhet m. m.

De statliga affärsdrivande verken är sju: Postverket, televerket, statens
järnvägar (SJ), domänverket, statens vattenfallsverk, förenade fabriksverken
(FFV) och luftfartsverket.

Med jämna mellanrum under tre decennier har affärsverken diskuterats.
En översiktlig genomgång av dessa utredningar ger vid handen att utredarna
genomgående tycks ha undervärderat de svårigheter som uppstår
när myndighetsfunktionen blandas med konkurrensutsatt verksamhet. Därtill
tycks man inte ha uppfattat i hur stor utsträckning affärsverksamhetens
situation förändrats.

Riksdagen har exempelvis inte fastlagt några principer för affärsverkens
etablering eller köp av dotterbolag. Men det krävs dess medgivande för att
få göra det. Om däremot ett dotterbolag i sin tur etablerar eller köper ett företag
kan det däremot ske utan regeringens eller riksdagens godkännande.
Så har också antalet dotterbolag och dotterdotterbolag under affärsverken med
undantag för luftfartsverket - vuxit i hög och okontrollerad takt under
senare år.

Det kan också konstateras att statsmakterna inte vid något tillfälle givit
uttryck för en samlad uppfattning om de statliga företagens och myndigheternas
plats i det ekonomiska systemet och om, och i så fall på vilket sätt
marknadsekonomi och myndighetsutövning är förenliga.

I takt med en minskning av det traditionella arbetsfältet för de affärsdrivande
verken fortsätter dessa att söka sig till arbetsområden, vilka ursprungligen
inte var avsedda för dessa verk. Någon allvarligare diskussion
om nyttan av denna expansion har inte förts av statsmakterna. Risken att
enskilda företag kommer i kläm i denna expansion är uppenbar.

Den ur marknadsekonomiskt tänkande naturligaste lösningen vore att de
affärsdrivande verken helt upphörde med den konkurrensutsatta verksamheten
och i stället satte in alla sina resurser på att effektivisera den monopoliserade
verksamheten. Det är i regel ändå denna verksamhet som utgör affärsverkens
huvuduppgift och som motiverar statens engagemang. I fall då
det finns särskilda skäl att låta konkurrensutsatt verksamhet bedrivas inom
ramen för en affärskoncern bör detta ske i form av ett särskilt aktiebolag
som föreslagits av verksledningskommittén.

Tills denna uppdelning och avyttring av verksamheten som ovan angivits
har skett är det av yttersta vikt att konkurrensneutralitet råder gentemot enskilda
företag. Detta bör riksdagen uttala.

Hemställan

Mot. 1987/88
Fi709

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om avyttring av affärsverkens konkurrensutsatta verksamhet
eller ett avskiljande av densamma från affärsverkens verksamhet,

2. att riksdagen uttalar sig för att de affärsdrivande verken inte får
utnyttja sin monopoliserade verksamhet i syfte att vinna fördelar på
de konkurrensutsatta delarna av affärsverkens verksamhet.

Stockholm den 21 januari 1988

Erik Hovhammar (m)

Rune Backlund (c) Kenth Skårvik (fp)

Erik Holmkvist (m)

7