med anledning av prop. 2000/01:147 Offentliganställdas bisysslor

Motion 2001/02:A1 av Rolf Åbjörnsson m.fl. (kd)

Förslag till riksdagsbeslut

Riksdagen beslutar införa ett förbud för justitieråd och regeringsråd i Högsta domstolen respektive Regeringsrätten att ha uppdrag som skiljeman.

De högsta domarnas bisysslor

I proposition 2000/01:147 Offentliganställdas bisysslor, föreslår regeringen att ett eventuellt förbud inte bör införas mot att domare vid Högsta domstolen och Regeringsrätten åtar sig uppdrag som skiljemän vid sidan av sin ordinarie tjänst. Ett sådant förbud fanns tidigare mellan åren 1926 och 1970. Regeringen menar att man istället kommer tillrätta med de förtroendeskadliga situationerna genom att skärpa kontrollsystemet.

Domstolsväsendet ska alltid upprätthålla de fundamentala principerna om obundenhet, oberoende, självständighet och opartiskhet. Ingenting får äventyra allmänhetens förtroende för domstolens arbete. I andra länder finns därför ett förbud mot att domare åtar sig uppdrag vid sidan av sin ordinarie tjänst. I Sverige har också en debatt förekommit där flera ifrågasatt om det är lämpligt att högre domare åtar sig skiljemannauppdrag. Tre frågor har tagits upp i debatten; jävssituationen om en skiljedom klandras vid domarens ordinarie domstol, omständigheten att skiljedomen är omgärdad av sekretess, samt den ofta mycket höga ersättningen för skiljemannauppdraget vilken kan leda till en prioritering av detta uppdrag framför den ordinarie tjänsten. Den sista frågan framstår som särskilt besvärande med hänvisning till Domstolsverkets budgetunderlag för 2002–2004. I underlaget kan man läsa att Regeringsrättens volym av balanserade mål alltjämt är för stor för att situationen ska anses som godtagbar. Dessutom ”behöver åldersstrukturen i målbalansen förbättras kraftigt”.

Flera instanser har behandlat och tagit ställning i denna fråga. Bisyssleutredningen (SOU 2000:80) ansåg, när man lämnade sitt betänkande, att det inte är motiverat att införa ett generellt bisyssloförbud för domare. Samtidigt framhöll man att skiljemannauppdrag inte kan anses förenliga med 7 § lagen om offentlig anställning. JO och JK delar, som remissinstanser, utredningens bedömning. JO menar att det ”med hänsyn till det höga krav på saklighet och opartiskhet som måste ställas på domstolarna i en rättsstat får eventuella fördelar med det nuvarnade systemet stå tillbaka för intresset att inte på detta sätt rubba förtroendet för dem”.

Kristdemokraterna anser att det inte är acceptabelt att de allra högsta domarna, det vill säga justitieråden och regeringsråden i Högsta domstolen respektive Regeringsrätten, tillåts ha uppdrag som skiljemän. Förtroendet för domstolens arbete kan påverkas negativt. Ett förbud bör därför införas som omfattar dessa domare, liknande det som fanns före 1970.

Stockholm den 2 oktober 2001
Rolf Åbjörnsson (kd)
Kjell Eldensjö (kd)	Ingvar Svensson (kd)
Björn von der Esch (kd)	Ragnwi Marcelind (kd)
Ingemar Vänerlöv (kd)	Magda Ayoub (kd)
Maria Larsson (kd)	Inger Strömbom (kd)
Dan Kihlström (kd)	Amanda Agestav (kd)