med anledning av prop. 1994/95:57 Mervärdesskatten och EG

Motion 1994/95:Sk25 av Bo Lundgren m.fl. (m)

Propositionen innehåller förslag till ändringar som är
föranledda av medlemskapet i EU. I flera avseenden
innehåller propositionen inte tillräckligt underlag för att
ligga till grund för beslut. Konsekvensbedömningar saknas i
många fall.

Serveringstjänster

Det är i detta sammanhang anmärkningsvärt att regeringen
inte beaktar att det f n pågår en diskussion i EU om att kunna
differentiera skattesatsen avseende mervärdesskatten på
tjänster. Sverige har genom skatteministern i den avgående
borgerliga regeringen tagit upp denna fråga med EU. Det är
därför enligt vår mening viktigt att harmoniseringen
avseende mervärdesskatten med gällande bestämmelser i EU
sker på ett sådant sätt att vi inte försämrar möjligheten för
oss att utnyttja en annan skattesats än den normala avseende
viss tjänsteproduktion.

Med anledning härav motsätter vi oss höjningen av
mervärdesskatten på serveringstjänster. Det är enligt vår
uppfattning nödvändigt att i avvaktan på den omfattande
revidering som pågår avseende EU:s regelverk avseende
bland annat indirekta skatter att inte redan nu ge en signal
om att vi accepterar normalskattesats avseende denna tjänst.
Eftersom vissa medlemsländer torde utnyttja reducerad
skattesats avseende serveringstjänster är det ytterligare skäl
för att avvakta med denna del av harmoniseringen.

Den statsfinansiella effekten av att i nuvarande läge avstå
från denna skattehöjning är ytterst marginell. En
skattehöjning leder till sämre lönsamhet för branschen.
Näringens möjligheter att höja priserna är för närvarande
synnerligen begränsade. Den redan höga arbetslösheten
inom branschen riskerar därmed att öka.

Korttidsupplåtelser av lokaler för idrottsutövning

Enligt uppgift i propositionen ska frågan om skattepliktens
omfattning avseende idrottsområdet och när det gäller ideell
verksamhet bli föremål för ytterligare överväganden.

Det är därför helt oförståeligt att regeringen ändock
föreslår att korttidsupplåtelser av lokaler och anläggningar
för idrottsutövning skall belastas med mervärdesskatt från
den 1 januari 1995. Det innebär att idrottsrörelsen i Sverige
drabbas av en mycket stor kostnadsökning. Denna åtgärd
vidtas i ett läge då idrottsrörelsen på grund av det
ekonomiska läget drabbats av minskade sponsorintäkter och
samhällsbidrag. Dessutom har ett stort antal kommuner höjt
hyran för lokaler och anläggningar.

Det finns heller ingen uppgift i propositionen som tyder
på att det ur harmoniseringssynpunkt är nödvändigt att vidta
ifrågavarande åtgärd. Förslaget bör därför avvisas.

Skattefrihet för sjuktransporter

Riksdagen beslöt våren 1992 att undantaget från
skatteplikt för sjukvård, tandvård och social omsorg skulle
gälla även när någon på uppdrag av vårdgivaren
tillhandhåller tjänst för dennes räkning under förutsättning
att tjänsten skulle ha varit undantagen om den i stället hade
tillhandahållits vårdtagaren eller den som åtnjuter omsorgen
direkt. Ändringen innebär att underentreprenörer till
vårdgivare som tillhandahåller vård- och omsorgstjänster i
mervärdesskattehänseende behandlas som sina
uppdragsgivare. Samtliga vård- och omsorgstjänster är
därmed undantagna från skatteplikt.

I syfte att inte förändra skattskyldigheten för privata
ambulans- och taxiföretag som utför transporter med s.k.
bårbilar beslöt riksdagen att införa skatteplikt avseende
sjuktransporter med därför särskilt inrättade fordon. På så
sätt kunde ifrågavarande företag fortsätta sin verksamhet på
samma sätt som tidigare. Konkurrensneutralitet mellan
privat och offentlig verksamhet bibehölls.

Utan någon som helst konsekvensbeskrivning föreslår
regeringen att dessa transporter inte längre skall bli föremål
för mervärdesbeskattning. Ett stort antal företag, i stor
utsträckning belägna i glesbygd, riskerar att inte kunna
fortsätta sin verksamhet eftersom skatteplikten upphör.
Deras ekonomiska situation blir ohållbar eftersom den
uppkomna kostnadsökningen på grund av långsiktiga avtal
inte kan täckas genom ökade intäkter.
Konkurrenssnedvridning uppkommer. Det betyder att
offentlig egenregiverksamhet stimuleras.

Enligt vår mening är det inte acceptabelt att göra en sådan
förändring utan att branschorganisationen har fått möjlighet
att inkomma med yttrande. Det är heller inte acceptabelt att
medvetet göra en sådan förändring utan att frågan om
konkurrens mellan privat och offentlig verksamhet blivit löst
på ett tillfredsställande sätt.

Som framgår av propositionen beror omfattningen av vad
som skall anses vara mervärdesskattefritt i hög grad på hur
de enskilda medlemsstaterna definierar begreppen sjukvård,
läkarvård etc. Regeringen fastslår också att det således finns
en betydande nationell handlingsfrihet.

Det bör därför enligt vår uppfattning vara helt i sin ordning
att den svenska mervärdesskattelagen innehåller en
definition om att ifrågavarande sjuktransporter inte jämställs
med sjukvård. Vi avvisar därmed även i detta avseende
regeringens förslag.

Gruppregistrering av företag inom den finansiella sektorn

Regeringen hänvisar i propositionen till statsfinansiella
skäl för att inte i nuläget genomföra förslaget om
gruppregistrering av företag inom den finansiella sektorn.
Sedan regering och riksdag senast behandlade denna fråga
och av statsfinansiella skäl avvisade densamma har det hänt
en del.

För det första visar nya beräkningar, som redovisats av
Försäkringsförbundet och Svenska Bankföreningen, att
skattebortfallet uppgår till cirka 45 miljoner kronor. Det är
betydligt lägre än vad som tidigare redovisats.

För det andra har våra nordiska grannländer, Finland och
Danmark, kompletterat sin mervärdesskattelagstiftning med
gruppregistrering. Det betyder att konkurrensförmågan
gentemot omvärlden ytterligare försämrats.

I syfte att skapa konkurrensneutralitet på det
internationella planet och för att undvika destruktiv
skatteplanering bör regeringen snarast möjligt återkomma
till riksdagen med förslag om införande av gruppregistrering
av företag inom ifrågavarande sektor.

Återbetalning av mervärdesskatt till kommuner och
landsting

Det är otvivelaktigt på det viset att konkurrensneutralitet
avseende sådan verksamhet som inte medför skattskyldighet
till mervärdesskatt inte upprätthålls mellan privat och
offentlig verksamhet.

Regeringen har för avsikt att återkomma till riksdagen med
förslag i denna fråga. Vi vill poängtera vikten av att dessa
regler utformas på sådant sätt att nuvarande snedvridning av
konkurrensen mellan privat och offentlig verksamhet
elimineras.

Det är ytterligare ett skäl för att i nuläget inte göra några
förändringar avseende sjuktransporter och
korttidsupplåtelser av idrottsanläggningar.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar avslå höjningen av skattesatsen för
serveringstjänster,

2. att riksdagen beslutar avslå införandet av skatteplikt
avseende korttidsupplåtelser av lokaler och anläggningar för
idrottsutövning,

3. att riksdagen beslutar avslå införandet av skattefrihet
avseende sjuktransporter,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om gruppregistrering,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utformningen av ett system för
konkurrenskorrigering avseende kommun och landsting.

Stockholm den 21 november 1994

Bo Lundgren (m)

Karl-Gösta Svenson (m)

Carl Fredrik Graf (m)

Jan-Olof Franzén (m)

Nils Fredrik Aurelius (m)

Ola Sundell (m)

Inga Berggren (m)

Jerry Martinger (m)