med anledning av prop. 1992/93:123 Vissa ekonomiska regleringar år 1993 mellan staten och kommunsektorn

Motion 1992/93:Fi79 av Hans Gustafsson m.fl. (s)

I propositionen föreslås en ekonomisk reglering mellan
staten och kommunsektorn år 1993 till följd av ett antal
beslutade och föreslagna åtgärder som direkt påverkar
kommunsektorns ekonomi.

Nettobeloppet som skall regleras uppgår till drygt 10
miljarder kronor och skall föras från kommunsektorn till
staten.

Vi anser det vara djupt otillfredsställande att frågan om
den ekonomiska regleringen för år 1994 inte tas upp i detta
sammanhang. Det är en nödvändighet att kommunsektorn
ges tydliga och långsiktigt överblickbara spelregler.

Vi instämmer i den grundläggande principen att
kommuner och landsting inte bör åläggas nya uppgifter utan
att de samtidigt får möjlighet att finansiera dessa med annat
än höjda skatter. Vi är däremot tveksamma till om den
ekonomiska reglering som föreslås i propositionen följer
denna princip. Propositionen är inte utformad så att det är
möjligt att bedöma om principen tillämpats.

Riksdagen har till behandling ett flertal propositioner
som berör kommunsektorn och dess ekonomi. Någon
samlad bedömning av hur förslagen påverkar
kommunsektorn eller utvecklingen av denna har inte
redovisats. Det bör därför ankomma på finansutskottet att
vid beredningen av propositionen klarlägga detta. Det bör
vidare ankomma på utskottet att ge en samlad bild av den
aktuella ekonomiska relationen mellan staten och
kommunsektorn och hur den kommer att utvecklas.

Den ekonomiska regleringen måste bygga på ett
rättvisebegrepp och inte ha de stora inslag av schabloner
som förslagen i propositionen har. Vi menar att om ett
belopp skall återföras till staten så skall det motsvara
kostnadsminskningen inom respektive kommun av den
skattefinansierade verksamheten. För den affärsdrivande
verksamheten bör ingen reglering ske.

För den enskilda kommunen och landstinget kommer en
betydande orättvisa att uppstå genom att avräkningen för
sänkningen av arbetsgivaravgifter och särskild löneskatt
förslås baseras på antalet innevånare i kommunen. Det är
uppenbart att antalet innevånare inte samvarierar med den
på propositionens sätt korrigerade lönedelen i den
kommunala verksamheten att metoden kan anses som
tillfredsställande.

Den i propositionen föreslagna metoden för ekonomisk
reglering för 1993 kan vi därför inte godta. Lagförslaget bör
avslås och riksdagen bör begära ett nytt förslag utformat i
enlighet med de principer vi förordat i denna motion.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar att avslå proposition 1992/93:123
och begär ett nytt förslag enligt vad som anges i motionen.

Stockholm den 17 november 1992

Hans Gustafsson (s)

Allan Larsson (s)

Roland Sundgren (s)

Per Olof Håkansson (s)

Lisbet Calner (s)

Arne Kjörnsberg (s)

Sonia Karlsson (s)

Alf Egnerfors (s)

Börje Nilsson (s)

Lars Ulander (s)

Leif Marklund (s)

Marianne Carlström (s)

Jan Björkman (s)

Carin Lundberg (s)

Ingvar Johnsson (s)

Jan Bergqvist (s)