med anledning av prop. 1990/91:75 Importrutiner i ett datoriserat tullförfarande, m.m.

Motion 1990/91:Sk47 av Bo Lundgren m.fl. (m)

I propositionen föreslås att tullklareringsrutinerna vid
import kan anpassas till ett datoriserat förfarande. Syftet
med förändringarna är att minska
administrationskostnaderna för såväl företagen som
myndigheterna.

Vi stöder i huvudsak de effektivitetsfrämjande förslagen
i propositionen men kan konstatera att det på några
områden finns anledning att revidera och komplettera
förslagen.

Det är av stor vikt att vid varje förändringsarbete stor
respekt iakttas för de parter som berörs av förslagen. Av
denna anledning finner vi att det finns skäl att föreslå
förtydliganden rörande godkända mottagare samt
förändringar rörande den löpande inlämningen.

För att i än högre grad uppnå förenklingar i
importrutinerna samt lägre kostnader för företag och
myndigheter föreslår vi dessutom att införselbeskattning
slopas för skattskyldiga som är registrerade som
kreditimportörer hos tullverket.

Godkända mottagare

För att såväl rutiner i samband med förtullning som
företagens allmänna importhantering skall underlättas och
ske till låg kostnad är systemet med s.k. godkända
mottagare ändamålsenligt. En importör som uppfyller vissa
villkor kan härigenom direkt förfoga över godset utan att
först förete det vid bestämmelsetullanstalten. Genom att
inte noggrannare precisera förutsättningarna för ett system
med godkända mottagare utan endast hänvisa till att
detaljreglering bör ske i förordning och föreskrift på lägre
nivå lämnar regeringen frågan öppen.

Tullmyndigheten har av naturliga skäl ett intresse av att
godset så länge som möjligt skall ligga tillgängligt för
inspektion. Företaget har å sin sida ett intresse av att snabbt
få ut varan till försäljning eller för vidare förädling. Denna
fråga bör inte lämnas öppen. Resultatet kan bli att
företagen lämnas i ovisshet.

Vi menar att regeringen bör återkomma till riksdagen
med kompletterande förslag, som tydligare anger
förutsättningarna för ett system med godkända mottagare
som kan få stor omfattning.

Löpande inlämning

Den som använder ett förenklat förfarande (hemtagare
eller godkänd mottagare) skall enligt propositionen lämna
fullständiga uppgifter för förtullning inom 15 dagar efter det
att den ursprungliga anmälan lämnats. Denna tidsfrist anser
vi vara tilltagen i underkant. I dagens system med periodisk
inlämning kan uppgiftslämnaren bevaka ärendena samt
inleverera data till myndigheten vid ett tillfälle per vecka.
Genom en löpande inlämning kommer tid att behöva
avsättas vid flera tillfällen per vecka, varför handläggningen
kräver mer tid. Dessutom är det vanligt att den
genomsnittliga handläggningstiden i praktiken överstiger 15
dagar.

Regeringen anför som skäl till tidsfristen om 15 dagar att
det från statistiska centralbyråns sida är en fördel att snarast
få del av inkommande statistik samt att staten förlorar
räntor vid senarelagd avstämning. Dessa skäl anser vi vara
svaga. Statistiken blir bättre om uppgiftslämnaren inte
genom tidsbrist tvingas lämna undermåligt ifyllda
blanketter. Dessutom blir bortfallet större vid en 15-
dagarsfrist, eftersom alla importhandlingar inte kommit
företagen till del vid den tidpunkten. Det är heller inte
rimligt att statens omsorg om förräntningen av influtna
skattemedel skall överordnas målet om en rimlig tidsfrist för
hantering av uppgifterna. Vi anser mot denna bakgrund att
det är bättre att ange tidsfristen till 21 dagar.

Slopad importbeskattning

Under hela den tid mervärdeskatten varit i kraft i
Sverige har man diskuterat möjligheten att slopa
importbeskattningen för dem som är registrerade till
mervärdeskatt. Enligt nuvarande ordning erlägger
importören mervärdeskatt till tullverket i samband med
import av varor. Denna skatt utlöser direkt en avdragsgill
ingående mervärdeskatt hos importören. Det till tullen
inbetalade beloppet blir således automatiskt ett krav hos
länsskattemyndigheten.

Vi föreslår att importbeskattningen slopas för
mervärdeskatteregistrerade skattskyldiga som också är
registrerade som kreditimportörer hos tullverket.

En sådan åtgärd får till följd att mellan 85 och 90 procent
av varuimporten till vårt land inte blir föremål för någon
importbeskattning.

En betydande samhällsekonomisk vinst åstadkoms
därmed. Tullverket kan använda sin personal effektivare.
Näringslivet gör administrativa vinster. De ofta
förekommande bekymren med tulltillägg elimineras. Det är
också ett första steg i en anpassning till EG.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen hos regeringen begär förslag om klarare
regler för systemet med s.k. godkända mottagare,

2. att riksdagen beslutar att den som använder ett
förenklat förfarande vid import av vara skall lämna
fullständiga uppgifter för förtullning inom 21 dagar efter det
att den ursprungliga anmälan lämnats,

3. att riksdagen hos regeringen begär förslag om slopande
av uppbörden av mervärdeskatt vid import i enlighet med
vad som anförts i motionen.

Stockholm den 8 februari 1991

Bo Lundgren (m)

Hugo Hegeland (m)

Karl-Gösta Svenson (m)

Knut Wachtmeister (m)

Nils Fredrik Aurelius (m)

Ingegerd Troedsson (m)

Margit Gennser (m)