med anledning av prop. 1990/91:53 Lag om folkbokföringsregister, m.m.

Motion 1990/91:Sk23 av Bo Lundgren m.fl. (m)

I propositionen läggs fram förslag om register
för folkbokföringsverksamheten som från och med
den 1 juli 1991 skall föras med hjälp av ADB. I
propositionen anges också hur arbetet med
folkbokföringen skall inordnas i
skattemyndigheternas organisation mm.

Vi vill inledningsvis erinra om att moderata
samlingspartiet med skärpa motsatte sig beslutet
om att överföra folkbokföringen från svenska
kyrkan till skatteförvaltningen. Arbetet med den
nya organisationen för folkbokföringen har nu
kommit så långt att det inte är rimligt att riva upp
det tidigare fattade beslutet. Till detta kommer att
den riksdagsmajoritet på vilket detta beslut vilade
fortfarande existerar.

Folkbokföringen i skatteförvaltningen

I propositionen föreslås att all löpande
folkbokföringsverksamhet skall skötas på lokal
nivå.

Vi delar denna uppfattning, men menar att det
dessutom är viktigt att verksamheten med
folkbokföring hålls klart skild från skattekontorens
arbete i övrigt. Denna synpunkt har också
framförts av datainspektionen, men inte
accepterats av departementschefen.

Riksdagen bör därför som sin mening ge
regeringen till känna att
folkbokföringsverksamheten skall organiseras på
det sätt som bland annat datainspektionen angett.

Försäkringskassornas medverkan

Den nya organisationen av folkbokföringen
innebär att den närhet till de enskilda människorna
som finns i den nuvarande organisationen minskar
betydligt. Det är ett av skälen till varför svenska
kyrkan även i fortsättningen borde ha fått handha
folkbokföringen. Riksdagen beslöt emellertid att
de allmänna försäkringskassorna skall medverka i
folkbokföringsarbetet i viss utsträckning. Denna
medverkan skall emellertid enligt
departementschefen vara starkt begränsad.

Enligt vår mening bör man i stället pröva
möjligheten att låta de olika pastorsexpeditionerna
svara för de uppgifter som är tänkta att bli ålagda de
allmänna försäkringskassorna. Därmed skulle den
närhet som finns i nuvarande organisation i viss
mån bevaras.

ADB-stöd för folkbokföringen

I propositionen föreslås, förutom lokala register
för folkbokföring, att ett centralt referensregister
skall finnas som förs med hjälp av en centralt
placerad dator. Tanken är att detta register skall
vara en stödfunktion till de lokala registren när det
gäller att ta reda på var uppgifter om en person
finns.

Enligt vår uppfattning är det inte nödvändigt att
införa ett nytt centralt referensregister. Detta
ifrågsätts också av vissa remissinstanser. Det finns
redan i dag centrala register som bör kunna
användas för det syfte det centrala referensregistret
föreslås ha. Eftersom register inte skall byggas upp
annat än om de är oundgängligen nödvändiga bör
förslaget om centralt referensregister avslås.

Översyn av sekretessen i folkbokföringen

På beskattningsområdet råder enligt
sekretesslagen så kallad absolut sekretess. Inom
folkbokföringen gäller enligt samma lag mycket
svagare sekretess.

Särskilt med hänsyn till att folkbokföringen nu
skall hanteras av de lokala skattekontoren bör en
översyn av lagstiftningen ske i syfte att förbättra
sekretesskyddet i folkbokföringen. Den skillnad
beträffande sekretesskyddet som finns i dag och
eventuellt även kan komma att finnas i framtiden
är för övrigt ett starkt skäl för en åtskillnad mellan
folkbokföringsverksamheten och annan
verksamhet inom skatteområdet.

Det torde ankomma på vederbörande utskott
att utarbeta erforderlig författningstext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts beträffande
åtskillnad av folkbokföringsverksamheten från
skattekontorens verksamhet i övrigt,

2. att riksdagen hos regeringen begär förslag som
innebär att pastorsexpeditionerna i svenska kyrkan
i stället för försäkringskassorna kan medverka i
folkbokföringsarbetet i enlighet med vad som
anförts i motionen,

3. att riksdagen avslår proposition 1990/91:53
vad avser införandet av ett centralt referensregister
inom folkbokföringen,

4. att riksdagen hos regeringen begär en snabb
översyn av sekretesskyddet inom folkbokföringen i
enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 21 november 1990

Bo Lundgren (m)

Hugo Hegeland (m)

Karl-Gösta Svenson (m)

Knut Wachtmeister (m)

Ewy Möller (m)

Ingegerd Troedsson (m)

Margit Gennser (m)