med anledning av prop. 1990/91:5 En modernisering av företagens självdeklarationer och förfarandefrågor i anslutning till skattereformen, m.m.

Motion 1990/91:Sk5 av Bo Lundgren m.fl. (m)

I proposition 1990/91:5 föreslås förändringar av
företagens uppgiftslämnande i
självdeklarationerna. Vidare föreslås att preliminär
skatt skall tas ut på fysiska personers
kapitalinkomster med normalt 30 %. Uttaget av
preliminär B-skatt för fysiska personer föreslås
sänkt till 110 % av den slutliga skatten året före
inkomståret. I propositionen föreslås också vissa
ändringar med anledning av den skatteomläggning
riksdagen beslutade om i juni 1990.

Bland föreslagna förändringar av företagens
uppgiftslämnande återfinns ett förslag om att
handelsbolag, inte som nu delägaren, skall lämna
de närmare uppgifterna om näringsverksamheten.
Detta förslag kan ses i samband med tankarna på
att göra handelsbolagen till särskilda skattesubjekt
med dubbelbeskattning. En sådan förändring har
med skärpa avvisats av moderata samlingspartiet
med tanke på att handelsbolagen utgör en viktig
företagsform jämsides med aktiebolag och enskild
firma. Även i fortsättningen bör delägarna lämna
de närmare uppgifterna om näringsverksamheten.

I propositionen föreslås att företagens nya
uppgiftslämnande i princip skall gälla från och med
1992 års taxering. Stora undantag föreslås
emellertid övergångsvis vid taxeringen 1992. Enligt
vår uppfattning bör genomförandet ske från och
med 1993 års taxering och då gälla generellt.

I samband med de förändringar som föreslås av
uppgiftslämnandet föreslås också att samtliga
uppgifter skall få registreras i skatteregistret. Enligt
vår mening bör de nya räkenskapsutdragen
utvärderas bl.a. med hänsyn till olika
branschförhållanden och skatteregisterlagen först
därefter ändras.

I propositionen föreslås att den som utgett lön,
arvode, andra ersättningar eller förmåner som
utgör skattepliktig intäkt av tjänst skall lämna
kontrolluppgift. För fysisk person eller dödsbo som
utgett ersättningen behöver kontrolluppgift för
belopp som under året understiger 1 000 kronor
lämnas först efter föreläggande av
skattemyndighet, om beloppet inte utgör
omkostnad i näringsverksamhet.

De föreslagna reglerna innebär att för fysisk
person som inte bedriver näringsverksamhet
begränsas uppgiftsskyldigheten till belopp som
utgår till 1 000 kronor eller mer. Därigenom uppnås
en överensstämmelse med den beloppsgräns som
gäller för skyldighet att betala socialavgifter.

Det finns i detta sammanhang anledning att åter
aktualisera moderata samlingspartiets krav på att
slopa den särskilda lagen om avdrags- och
uppgiftsskyldighet. En sådan är inte erforderlig
med hänsyn till de bestämmelser som redan finns i
uppbörds- och taxeringslagarna.

Förslaget i propositionen om att dotterföretag i
sin självdeklaration skall lämna uppgifter rörande
moderbolaget i en koncern bör avslås. Inom EG
övervägs nu gemensamma regler rörande uppgifter
om koncernförhållanden. Dessa bör avvaktas innan
den svenska lagstiftningen ändras.

I propositionen föreslås att fysisk person som är
bosatt i Sverige och svenskt dödsbo skall betala
preliminär skatt med 30 % på ränta och utdelning
för vilken kontrolluppgift skall lämnas. För ränta
på allemanssparande och bonusränta på
ungdomsbosparande samt utdelning från
allemansfond skall preliminär skatt betalas med
20 %.

Förslaget föranleds bland annat av att
grundavdrag inte längre medges i fråga om
kapitalinkomster. Skatt kommer därmed att utgå
på all avkastning av kapital. Utan införande av
preliminärskatt skulle därmed ett stort antal
personer, bland annat många barn, tvingas lämna
självdeklaration.

Förslaget medför emellertid många
komplikationer. Det kan ifrågasättas om det över
huvud taget är möjligt att genomföra det redan
1991. Många personer har förutom ränteinkomster
och utdelningar också ränteutgifter. Antalet
jämkningsärenden kan med anledning av kravet på
preliminärskatt komma att öka väsentligt. Från
statsfinansiell synpunkt torde förslaget ha
förhållandevis liten betydelse.

Vad gäller preliminärskatteuttaget på räntor och
utdelningar på utländska värdepapper skall det
vara sådant att det tillsammans med vad som dragits
av för skatt i utlandet uppgår till 30 %. Denna regel
understryker ytterligare komplexiteten i vad som
nu föreslås gälla. För att göra korrekta
preliminärskatteavdrag krävs bedömningar i fråga
om valutakurser, kännedom om
dubbelbeskattningsavtal med mera.

Enligt vår mening bör förslaget i propositionen
avslås. För att undvika deklarationsskyldighet för
den som erhåller ränta och utdelning med små
belopp föreslog moderata samlingspartiet vid
vårens behandling av propositionen om reformerad
inkomst- och företagsbeskattning att ett särskilt
grundavdrag på 1 000 kronor, samordnat med det
normala grundavdraget, skulle införas. Vi
upprepar detta förslag.

I propositionen föreslås att skyldighet införs att
ange personnummer när konto öppnas i bank eller
pengar annars placeras för förräntning hos någon
som är kontrolluppgiftsskyldig beträffande räntan
eller skuldförbindelse för den allmänna marknaden
anskaffas.

Förslaget föranleds framför allt av att
riksskatteverkets hantering av kontrolluppgifter
underlättas. Enligt vår mening bör användningen
av personnummer så långt möjligt begränsas. Det
framgår av propositionen att personnummer inte är
en nödvändig förutsättning för ett system med
skatteavdrag från räntor och utdelning. Även vid
ett bifall till regeringens förslag i detta avseende
kan således förslaget om skyldighet att ange
personnummer avslås.

Skulle riksdagen bifalla regeringens förslag om
att preliminär skatt för utdelning av räntor skall tas
ut bör lagstiftningen träda i kraft så att det inte
tillämpas tidigare än den 1 januari 1992.

Slutligen föreslås i propositionen att preliminär
B-skatt från fysisk person skall sänkas från 120 %
till 110 % av den slutliga skatt som påförts året före
inkomståret. Som moderata samlingspartiet under
flera tillfällen anfört i motioner till riksdagen bör
uttaget av preliminär B-skatt normalt vara 100 % av
den slutliga skatt som påförts året före inkomståret.

Det torde ankomma på vederbörande utskott
att utarbeta erforderlig författningstext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår propositionen vad avser
att handelsbolag skall lämna de närmare
uppgifterna om näringsverksamhet för
taxeringsarbetet,

2. att riksdagen beslutar att de nya reglerna för
företagens uppgiftslämnande skall gälla fr.o.m.
1993 års taxering,

3. att riksdagen med avslag på propositionen
beträffande registrering i skatteregister hos
regeringen begär förslag om ändring i
skatteregisterlagen i enlighet med vad som anförts
i motionen,

4. att riksdagen beslutar slopa lagen om avdrags-
och uppgiftsskyldighet,

5. att riksdagen avslår förslaget i propositionen
beträffande uppgifter om koncernförhållanden,

6. att riksdagen avslår förslaget om införande av
preliminärskatt för räntor och utdelningar,

7. att riksdagen beslutar införa ett särskilt
grundavdrag vid inkomst av kapital på 1 000 kr.
fr.o.m. den 1 januari 1991 i enlighet med vad som
anförts i motionen,

8. att riksdagen avslår förslaget om skyldighet att
ange personnummer när konto öppnas i bank m m,

9. att riksdagen, om propositionen bifalls vad
avser preliminärskatteuttag på ränta och
utdelningar, ändrar ikraftträdandet till den 1
januari 1992,

10. att riksdagen beslutar att preliminär B-skatt
för fysisk person skall beräknas till samma belopp
som den slutliga skatt som påförts året före
inkomståret.

Stockholm den 17 oktober 1990

Bo Lundgren (m)

Hugo Hegeland (m)

Karl-Gösta Svenson (m)

Knut Wachtmeister (m)

Ewy Möller (m)

Ingegerd Troedsson (m)

Margit Gennser (m)