med anledning av prop. 1988/89:136 om försäkringsmäklare

Motion 1988/89:N31 av Hadar Cars m.fl. (fp)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1988/89:N31

av Hadar Cars m.fl. (fp)

med anledning av prop. 1988/89:136 om
försäkringsmäklare

Regeringen föreslår i propositionen en ny lag som skall reglera försäkringsmäklarverksamhet.
Lagen innehåller regler och skall tillämpas på juridiska
och fysiska personer som yrkesmässigt förmedlar direktförsäkringar från
olika försäkringsgivare.

1 propositionen föreslås såväl civilrättsliga som näringsrättsliga regler.
De senare innebär framförallt att varje försäkringsmäklare skall vara registrerad
hos försäkringsinspektionen och stå under dess tillsyn. Vidare krävs
att mäklaren besitter en ansvarsförsäkring och har tillfredsställande utbildning
och i övrigt bedöms lämplig som försäkringsmäklare.

Försäkringsmäklare — en ny yrkeskår

Försäkringsmäklare har i stort sett varit en okänd yrkeskår i Sverige, medan
en rad andra länder, t.ex. USA, länge haft en stor kår av försäkringsmäklare.
De svenska försäkringsbolagens attityd har i regel varit negativ, vilket
försvårat etablerandet av mäklarverksamhet. Försäkringsbolagen tycks nu
ha svängt och med ett växande inslag av utländska försäkringsbolag växer
kanske också efterfrågan på fristående mäklare. Behovet av och intresset
för att anlita försäkringsmäklare också i vårt land avgörs förstås i sista hand
av kunderna och bör inte vara en angelägenhet för någon annan än just
dem. Framtiden får utvisa hur vanlig företeelsen kan komma att bli.

Nej till nya etableringshinder

Folkpartiets principiella ståndpunkt är att fri etableringsrätt är en nödvändig
förutsättning för marknadsekonomin. Alla åtgärder som begränsar etableringsrätten
och företagsamheten måste därför ifrågasättas och granskas
kritiskt. Vi betraktar näringsfriheten som en fundamental fri- och rättighet
som borde grundlagsskyddas. Vi säger nej till vandelsprövning, tillståndskrav
och andra former av etableringskontroll som innebär generella regleringar
av hela branscher. Endast de etableringskontroller som kan motiveras
med kompetens av betydelse för enskilda människors hälsa och säkerhet
kan accepteras. Endast i undantagsfall kan nya hinder accepteras.

Kravet på viss utbildning och lämplighet kan i praktiken komma att
fungera som ett etableringshinder. Det ligger nära till hands att jämföra
denna bransch med andra som säljer konsulttjänster, t.ex. fristående datakonsulter
som hjälper företag med upphandling av datorsystem. Det är inte

den formella kompetensen eller en av myndighet bedömd "lämplighet” Mot. 1988/89
som avgör vem som är en duktig konsult. Detsamma gäller förstås försäk- N31
ringsmäklare.

I propositionen är flera av de föreslagna lagparagraferna direkt stötande
från denna utgångspunkt. Dit hör framförallt 5 § punkt 4 och 5 som stipulerar
att mäklaren måste ha ”tillfredsställande utbildning” respektive vara
”lämplig som försäkringsmäklare”. Punkt 4 är irrelevant och punkt 5 förutsätter
en helt subjektiv bedömning som naturligtvis inte kan göras på förhand
för denna typ av verksamhet som knappt existerar i Sverige innan den
ens kommit igång! Den mäklare är lämplig som till sina kunder förmedlar
rätt försäkringar till rätt pris. Denna bedömning kan inte göras i förväg och
heller inte av någon annan än de som köper hans eller hennes tjänster.

Även 6 § ställer vi oss mot denna bakgrund mycket skeptiska till. Där

föreslås att ”närmare föreskrifter om villkoren för registrering får

meddelas av regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer”.

Det öppnar för ytterligare godtycke när någons lämplighet skall avgöras.

Dessa synpunkter kräver också vissa följdförändringar i 15 § där det
syftas tillbaka på 5 §. Dessutom bör punkt 3 i övergångsbestämmelserna
strykas.

Nej till lagreglering av arvodesinformation

Propositionen föreslår i 11 § att en försäkringsmäklare på begäran måste
uppge storleken på provision eller arvode. Detta anser vi är ett mycket
märkligt krav som om det flyttas över till andra uppdragsverksamheter ter
sig närmast absurt. Ingen, sannolikt inte ens regeringen, skulle väl komma
på tanken att i lag reglera att andra försäljare eller andra typer av näringsidkare,
t.ex. de som är återförsäljare av varor, måste tala om för sina kunder
hur mycket de tjänar?

Statsrådet anför att det skulle befrämja effektiviteten och priskonkurrensen
om sådan information lämnades till försäkringstagaren. All erfarenhet
visar dock att sådan konkurrens ändå kommer till stånd om kunden har en
mångfald av tjänster att välja mellan.

Vi säger nej till att sådan information avkrävs mäklaren med stöd av
lagtext.

3

Hemställan

Mot. 1988/89
N31

Med anledning av det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår 5 § punkt 4 och 5 i den föreslagna lagtexten i
enlighet med vad som i motionen anförs,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförs om föreskrifter för villkoren för registrering i enlighet
med vad som i motionen anförs,

3. att riksdagen avslår 11 § i den föreslagna lagtexten,

4. att riksdagen beslutar ge 15 § och övergångsbestämmelserna en
lydelse i enlighet med vad i motionen anförs.

Stockholm den 17 april 1989

Hadar Cars (fp)

Gudrun Norberg (fp)

Isa Halvarsson fp)

Christer Eirefelt fp)

Lars De Geer fp)

4