med anledning av prop. 1988/89:120 om

Motion 1988/89:Sk46 av Bo Lundgren m.fl. (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen

1988/89 :Sk46

av Bo Lundgren m.fl. (m)
med anledning av prop. 1988/89:120 om
dubbelbeskattningsavtal mellan Sverige och
Thailand

I Sveriges avtal med främmande stater om undvikande av dubbelbeskattning
av inkomster (och förmögenhet) finns regler enligt vilka Sverige såsom
hemviststat undantar inkomster förvärvade i den andra avtalsslutande staten
från beskattning här i landet.

För att undvika dubbelbeskattning används två olika metoder, ”credit of
tax”- och ”exempt”-metoden. Den förstnämnda innebär att den utländska
skatten avräknas mot den svenska skatten på utländska inkomster. Exemptmetoden
innebär att utländska inkomster undantas från beskattning här i
landet. Den sistnämnda metoden är mycket enkel till sin konstruktion, men
en komplikation är att den är kombinerad med progressionsregler.

Innebörden av dessa regler är att man i Sverige tar ut progressiv skatt på de
här i landet beskattningsbara inkomsterna med den skattesats som skulle
varit tillämplig, om den utländska inkomsten varit skattepliktig.

Fram till 1987 var alla exemptavtal försedda med detta s.k. progressionsförbehåll,
men våren 1987 slopades progressionsklausulen i Sveriges dubbelbeskattningsavtal
med Danmark, Finland, Island och Norge (prop 1986/
87:94) främst för att det skulle bli enklare att administrera och dessutom
mera begripligt för den skattskyldige.

Man kan då fråga sig om inte progressionsreglerna i exemptavtalen borde
utgå även när det gäller andra länder än de nordiska. Flera argument för ett
sådant slopande finns:

1 Det svenska skattesystemet är, och det erkänns av alla, synnerligen
komplicerat och alla tänkbara förenklingar är därför önskvärda. För
både skattskyldiga och skattemyndigheterna är dessutom osäkerheten
stor när det gäller dubbelbeskattningsavtalen.

2 Den krets skattskyldiga som kan bli föremål för progressiv beskattning
enligt exemptmetoden är i kraftigt avtagande. Detta beror dels på en
övergång till credit of tax-metoden, där inte progressionsklausul är
tillämplig, dels på att fler blivit skattebefriade vid utlandstjänstgöring
(prop 1984/85:175).

3 Progressionsreglerna torde vara helt försumbara ur statsfinansiell
synpunkt, och det är t o m tänkbart att kostnadsbesparingarna uppväger
de minskade skatteintäkter det här kan bli fråga om.

Det kan tilläggas att ett slopande av progressionsklausulen är en ren svensk
angelägenhet och några dubbelbeskattningsavtal behöver därför inte omförhandlas.

Hemställan Mot. 1988/89

Sk46

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen antar föreliggande förslag om lag om dubbelbeskattningsavtal
mellan Sverige och Thailand utom såvitt avser progressionsklausulen
i avtalet.

Stockholm den 3 april 1989

Bo Lundgren (m)

Margit Gennser (m) Hugo Hegeland (m)

Ewy Möller (m) Karl-Gösta Svenson (m)

Ingegerd Troedsson (m) Knut Wachtmeister (m)

gotab 88458. Stockholm 1989