med anledning av förslag 1989/90:11 Riksdagens revisorers förslag angående riksdagens roll i budgetprocessen

Motion 1989/90:Fi56 av Lars Tobisson m.fl. (m)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:Fi56

av Lars Tobisson m.fl. (m)

med anledning av förslag 1989/90:11 Riksdagens
revisorers förslag angående riksdagens roll i
budgetprocessen

Revisorernas förslag

Riksdagens revisorer lägger i rubricerade skrivelse fram förslag som berör
såväl utformningen av regeringens budgetpropositioner som riksdagens styrning
av den statliga verksamheten.

Revisorernas förslag syftar bl.a. till att öka det politiska inslaget i budgetprocessen
och åstadkomma tydlig, relevant och jämförbar information som
underlag för de politiska besluten.

Förslag framläggs om växelvis fördjupade och förenklade budgetprövningar
inom ramen för det av riksdagen beslutade nya systemet med treårsbudgetering.
Revisorerna efterlyser också uttryckliga ställningstaganden
från riksdagens sida vad gäller gränsdragningen mellan den statliga verksamhet
som redovisas över respektive utanför statsbudgeten.

Revisorerna anser att riksdagen bör vidta erforderliga åtgärder med anledning
av deras synpunkter och förslag samt att riksdagen som sin mening
bör ge regeringen till känna vad de anfört om koncentrerat budgetarbete,
klarare verksamhetsformer, klarare styrformer och bättre uppföljning.

Vår bedömning

Riksdagens revisorer har enligt vår mening utfört ett förtjänstfullt arbete.
Den rapport som ligger till grund för förslaget är väl genomarbetad och genomtänkt.
Den kritik och de förslag som där förs fram kan vi till allra största
delen ställa oss bakom. De förslag till riksdagens ställningstagande som förs
fram är emellertid, enligt vår mening, inte tillräckligt preciserade.

Vi har under en följd av år lagt förslag i riksdagen om förändrade regler
för budgetprocessen och för statens styrning av den offentliga verksamheten,
både sådan som omfattas av budgetpropositionen och verksamhet som normalt
inte har berörts av denna. Innevarande riksmöte har vi under allmänna
motionsperioden bland annat lagt förslag om finansmakten och budgetprocessen
(mot. 1989/90:K234), betalningar till och från staten (mot.
1989/90:Fi703), finansieringen av statens investeringar (mot. 1989/90:Fi715)
samt ökat oberoende för riksbanken (mot. 1989/90:Fi705). I motionerna tas
t.ex. upp frågor rörande grundlagsmässigt uttryck för målsättningen om en
över tiden balanserad budget, ramar för riksdagens utskotts förslag i anslags

frågor, redovisning av utfallet av skilda budgetposter, förbättrad redovis- Mot. 1989/90

ningsrevision, ändrade krav på redovisning och investeringskalkyler i sam- Fi56

band med ändrade upplåningsrutiner vid finansiering av viss utrustning, ändrade
regler för affärsverkens investeringar, m.m. Vi hänvisar till dessa motioner.

Det finns uppenbara skäl att genomföra åtskilliga förändringar i det statliga
budgetarbetet, i den information som delges riksdagen i samband med
budgetpropositionen och i det regelverk som styr budgetprocess och resursallokering.
Den nu arbetande budgetpropositionsutredningen har inte tillräckligt
långtgående direktiv i dessa avseenden. Enligt vår mening bör regeringen
därför ges i uppdrag att snarast återkomma till riksdagen med preciserade
förslag till förändringar, för vilka utgångspunkten bör vara det nu föreliggande
förslaget från riksdagens revisorer och angivna motioner i tillämpliga
delar.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen hos regeringen begär utredning och förslag om förändringar
av det statliga budgetarbetet och det regelverk som styr
budgetprocess och resursallokering i enlighet med vad som i motionen

anförts.

Stockholm den 17 april 1990
Lars Tobisson (m)

Rune Rydén (m) Filip Fridolfsson (m)

Ing-Britt Nygren (m) Margareta Gard (m)

Knut Wachtmeister (m)

14