Vissa anslag inom Civildepartementets område

Betänkande 1992/93:FiU14

Finansutskottets betänkande 1992/93:FIU14

Vissa anslag inom Civildepartementets område (prop. 1992/93:100 bil.14)

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionen
• Utskottet
• Hemställan

1992/93
FiU14

Sammanfattning

I detta betänkande behandlar utskottet delar av
Civildepartementets bilaga i budgetpropositionen. Det gäller
bl.a. anslagen till Civildepartementet och till departementets
utredningsverksamhet. Utskottet tillstyrker de begärda anslagen
och avstyrker ett motionsyrkande från Vänsterpartiet där bl.a.
krav ställs på en nedläggning av departementet.

Utskottet tar i betänkandet också upp inriktningen och
omfattningen av Kammarkollegiets verksamhet för perioden
1993/94--1995/96 samt anslaget till Kammarkollegiet för nästa
budgetår. Utskottet tillstyrker regeringens förslag till
övergripande mål för verksamheten och förslaget till
medelsanvisning. I anslutning därtill avstyrks motionskrav från
Vänsterpartiet på nedläggning och överföring av arbetsuppgifter
till andra myndigheter.

Propositionen

Regeringen föreslår i proposition 1992/93:100 bilaga 14
(Civildepartementet) -- efter föredragning av statsrådet Inger
Davidson --

dels under punkt A 1 Civildepartementet m.m. (s. 30)

att riksdagen till Civildepartementet för budgetåret 1993/94
anvisar ett ramanslag på 39 910 000 kr,

dels under punkt A 2 Utredningar m.m. (s. 31)

att riksdagen till Utredningar m.m. för budgetåret 1993/94
anvisar ett ramanslag på 22 600 000 kr,

dels under punkt B 2 Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter
(s.79--81)

1. att riksdagen godkänner att den övergripande målsättningen
för verksamheten inom Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter skall
vara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet
Slutsatser,

2. att riksdagen till Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter för
budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på 19 100 000 kr,

dels under punkt B 3 Kammarkollegiet:
Uppdragsverksamhet (s.82--84)

1. att riksdagen bemyndigar regeringen att besluta
föreskrifter om avgifter för servicetjänster i enlighet med vad
i propositionen förordats samt medge att regeringen överlåter åt
förvaltningsmyndighet att meddela bestämmelser om sådana
avgifter,

2. att riksdagen godkänner att den övergripande målsättningen
för verksamheten inom Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet skall
vara i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet
Slutsatser,

3. att riksdagen till Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet för
budgetåret 1993/94 anvisar ett anslag på 1 000 kr.

Motionen

1992/93:Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) vari yrkas

6. att riksdagen till Civildepartementet för budgetåret
1993/94 anslår 50 000 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit
enligt vad i motionen anförts om nedläggning och överföring av
departementets verksamhet,

8. att riksdagen till Kammarkollegiet för budgetåret 1993/94
anslår 19 000 000 kr mindre än vad regeringen föreslagit enligt
vad i motionen anförts om nedläggning och överföring av
arbetsuppgifter på andra myndigheter.

Utskottet

Civildepartementet m.m.

I budgetpropositionen föreslås att till Civildepartementet för
nästa budgetår skall anvisas ett ramanslag på 39,9 miljoner
kronor och till utredningsverksamheten ett ramanslag på 22,6
miljoner kronor, dvs. sammanlagt 62,5 miljoner kronor.

I motion Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) tas upp olika
förslag till besparingar inom det statliga området. Bl.a.
föreslås en nedläggning av Civildepartementet och att i samband
därmed vissa funktioner bör läggas över på andra departement.
Det gäller bl.a. länsstyrelsefrågor, konsumentfrågor och de
kyrkliga frågorna. Enligt motionärerna kan de föreslagna
åtgärderna ge 50 miljoner kronor i minskade statsutgifter.

Utskottet noterar att det föreslagna anslaget till
departementet innebär en real minskning av utgifterna om 2%.
Samtidigt ökar anslaget genom att vissa utvecklingsfrågor som
rör länsstyrelserna -- och som tidigare finansierats med ett
särskilt anslag -- föreslås bli integrerade i departementets
ordinarie verksamhet. Från utredningsanslaget finansieras bl.a.
utredningar rörande kommunallagstiftning och kommunal demokrati,
kyrkliga frågor, ungdomsfrågor, reformering av
konsumentpolitiken samt översyn av den regionala nivåns
uppbyggnad och indelning. Det är inte riksdagens sak att ta
ställning till den redovisade utredningsverksamheten, men
utskottet noterar att den är relativt omfattande i relation till
departementets ordinarie verksamhet.

Utskottet tillstyrker propositionens förslag till
medelsanvisning för Civildepartementet och dess
utredningsverksamhet samt avstyrker motion Fi213 (v) yrkande 6.

Kammarkollegiet

I propositionen redovisas -- mot bakgrund av den fördjupade
budgetprövning som Kammarkollegiet genomfört inom ramen för den
nya budgetprocessen -- förslag till övergripande mål för
verksamheten med myndighetsuppgifter och för
uppdragsverksamheten. Regeringen förordar också i enlighet med
Kammarkollegiets förslag att en ny anslagskonstruktion införs.
Nyordningen innebär att myndighetsuppgifterna skall finansieras
över ett ramanslag och att den uppdragsfinansierade verksamheten
skall redovisas över ett 1 000-kronorsanslag. Regeringen anger
också en planeringsram för perioden 1993/94--1995/96 om 19,1
miljoner kronor per budgetår. I enlighet därmed föreslås att ett
ramanslag på 19,1 miljoner kronor anvisas för nästkommande
budgetår.

I motion Fi213 av Gudrun Schyman m.fl. (v) anges att
Kammarkollegiets arbetsuppgifter kan läggas ut på kyrkan, som
bör kunna sköta sin egen förvaltning och på olika andra
myndigheter. Dessutom kan en del verksamheter upphöra. Bl.a.
föreslås att kassagöromål förs ut till de myndigheter som
anlitat Kammarkollegiet. Motionärerna hävdar att ca 19 miljoner
kronor därigenom kan sparas.

Enligt utskottets mening är den fördjupade anslagsprövning som
genomförts väl ägnad att ligga till underlag för riksdagens
ställningstagande till verksamhetens inriktning och omfattning
för den närmaste treårsperioden. Utskottet har heller inget att
erinra mot förslaget till anslagskonstruktion eller förslaget
till avgiftsbeläggning av vissa serviceuppgifter på det
fastighetsrättsliga området. Det av regeringen begärda
bemyndigandet bör därför lämnas.

Utskottet konstaterar att Kammarkollegiets verksamhet när det
gäller fondförvaltning och administrativ service till andra
myndigheter är efterfrågestyrd och helt avgiftsfinansierad. Det
föreslagna anslaget på 19,1 miljoner kronor avser endast
Kammarkollegiets myndighetsuppgifter. Ett genomförande av
förslagen i motion Fi213 (v) skulle således innebära att
Kammarkollegiet inte skulle kunna fullgöra sina
myndighetsuppgifter.

Utskottet tillstyrker med det anförda propositionens förslag
och avstyrker motion Fi213 (v) yrkande 8.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslag till Civildepartementet m.m.
att riksdagen med bifall till
proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkterna A 1 och A 2
samt med avslag på motion 1992/93:Fi213 yrkande 6
dels till Civildepartementet för budgetåret
1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på
39910000 kr,
dels till Utredningar m.m. för budgetåret 1993/94
under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på
22600000 kr,
men. (v) - delvis

2. beträffande målsättningen för verksamheten vid
Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter
att riksdagen med bifall till
proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkt B2 yrkande 1
godkänner att den övergripande målsättningen för verksamheten
inom Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter skall vara i enlighet
med vad i propositionen förordats i avsnittet Slutsatser,

3. beträffande anslaget till Kammarkollegiet:
Myndighetsuppgifter
att riksdagen med bifall till
proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkt B2 yrkande 2 samt
med avslag på motion 1992/93:Fi213 yrkande 8
till Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter för
budgetåret 1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett
ramanslag på 19100000 kr,

men. (v) - delvis

4. beträffande Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100
bilaga 14 punkt B3

dels bemyndigar regeringen att besluta om
föreskrifter om avgifter för servicetjänster i enlighet med vad
i propositionen förordats samt medger att regeringen överlåter
åt förvaltningsmyndighet att meddela bestämmelser om sådana
avgifter,

dels godkänner att den övergripande målsättningen för
verksamheten inom Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet skall vara
i enlighet med vad i propositionen förordats i avsnittet
Slutsatser,

dels till Kammarkollegiet: Uppdragsverksamhet för
budgetåret 1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett
anslag på 1000 kr.

Stockholm den 16 mars 1993

På finansutskottets vägnar

Per-Ola Eriksson

I beslutet har deltagit: Per-Ola Eriksson (c), Hans
Gustafsson (s), Bengt Wittbom (m), Allan Larsson (s), Roland
Sundgren (s), Per Olof Håkansson (s), Tom Heyman (m), Lisbet
Calner (s), Bo G Jenevall (nyd), Arne Kjörnsberg (s), Roland
Larsson (c), Sonia Karlsson (s), Lennart Hedquist (m), Carl B
Hamilton (fp) och Dan Ericsson i Kolmården (kds).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Johan Lönnroth (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.

Johan Lönnroth (v) anför:

Vänsterpartiet har i sin motion Fi213 lagt en rad förslag
till besparingar inom den statliga sektorn. Vår ambition är att
genom nedskärningar och omprioriteringar spara 8,3 miljarder
kronor. Enligt vår mening är det nödvändigt att fortlöpande
granska och ompröva den statliga verksamheten.

I det nu föreliggande betänkandet behandlas två i sammanhanget
relativt begränsade inslag i Vänsterpartiets besparingsprogram.
Det gäller nerläggning av Civildepartementet och besparingar
inom Kammarkollegiet. Vänsterpartiet vidhåller att icke
oväsentliga besparingar kan åstadkommas genom en omsortering av
funktioner inom regeringskansliet och genom förändringar när det
gäller Kammarkollegiets arbetsuppgifter. Däremot kan det visa
sig svårt att redan under nästa budgetår uppnå de
besparingseffekter som anges i motionen.

Med hänvisning till det anförda anser jag att utskottet under
mom. 1 och 3 bort hemställa:

1. beträffande anslag till Civildepartementet m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi213 yrkande 6
och med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkterna
A1 och A2 till Civildepartementet m.m. för budgetåret
1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett ramanslag på
12510000 kr, dvs. 50000000 kr mindre än vad regeringen
föreslagit till anslagen Civildepartementet och Utredningar
m.m.,

3. beträffande anslaget till Kammarkollegiet:
Myndighetsuppgifter
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Fi213 yrkande 8
och med avslag på proposition 1992/93:100 bilaga 14 punkt B2
yrkande 2 till Kammarkollegiet: Myndighetsuppgifter för
budgetåret 1993/94 under trettonde huvudtiteln anvisar ett
ramanslag på 100000 kr, dvs. 19000000 kr mindre än vad
regeringen föreslagit,