Till innehåll på sidan
Sveriges Riksdags logotyp, tillbaka till startsidan

Fordonsrelaterade skulder

Betänkande 2013/14:CU36

  1. 1, Förslag
  2. 2, Beredning, Genomförd
  3. 3, Debatt, Genomförd
  4. 4, Beslut, Genomförd

Ärendet är avslutat

Beslutat
7 maj 2014

Utskottens betänkanden

Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.

PDF
Fordonsrelaterade skulder(pdf, 228 KB)
Webbsida
Visa hela dokumentet för Betänkande 2013/14:36 Fordonsrelaterade skulder

Beslut

Nya regler ska lösa problem med fordonsmålvakter (CU36)

Om en person som står som registrerad ägare till en bil har obetalda skatter och avgifter som är kopplade till bilen får Kronofogden rätt att ta bilen i anspråk. Syftet med den nya lagen är att komma till rätta med problemen med så kallade fordonsmålvakter. En fordonsmålvakt är en person som står som ägare till en bil i vägtrafikregistret i stället för den person som faktiskt äger och/eller använder bilen. Fordonsmålvakter saknar ofta utmätningsbara tillgångar och används för att slippa betala skatter, trafikförsäkring och felparkeringsavgifter. Eftersom den registrerade ägaren inte är den faktiska ägaren går det oftast inte heller att utmäta bilen för betalning av skulderna, något som nu ändras.

Bestämmelserna om flyttning av fordon ändras också. Om en bil står felparkerad och den registrerade ägaren har stora fordonsrelaterade skulder blir det möjligt att flytta bilen och inte återlämna den till ägaren förrän skulderna och kostnaderna för flytten är betalda.

De nya reglerna gäller från den 1 juli 2014. Riksdagen sa ja till regeringens förslag. Riksdagen sa nej till motioner från allmänna motionstiden 2012 och 2013 om fordonsrelaterade skulder.

Utskottets förslag till beslut
Bifall till propositionen. Avslag på motionerna.
Riksdagens beslut
Kammaren biföll utskottets förslag till beslut.
Visa hela dokumentet

Ärendets gång

Förslag

Motioner: 9
Propositioner: 1

Från regeringen

Motioner från ledamöterna

Beredning, Genomförd

Senaste beredning i utskottet: 2014-04-15
Trycklov till Gotab och webb: 2014-04-29
Trycklov: 2014-04-29
Justering: 2014-04-29
Reservationer: 2
Betänkande 2013/14:CU36

Alla beredningar i utskottet

2014-04-10, 2014-04-15

Nya regler ska lösa problem med fordonsmålvakter (CU36)

Om en person som står som registrerad ägare till en bil har obetalda skatter och avgifter som är kopplade till bilen ska Kronofogden få rätt att ta bilen i anspråk. Syftet med förslaget till ny lag är att komma till rätta med problemen med så kallade fordonsmålvakter. En fordonsmålvakt är en person som står som ägare till en bil i vägtrafikregistret i stället för den person som faktiskt äger och/eller använder bilen. Fordonsmålvakter saknar ofta utmätningsbara tillgångar och används för att slippa betala skatter, trafikförsäkring och felparkeringsavgifter. Eftersom den registrerade ägaren inte är den faktiska ägaren går det oftast inte heller att utmäta bilen för betalning av skulderna, något som nu ska ändras.

Bestämmelserna om flyttning av fordon ska också ändras. Om en bil står felparkerad och den registrerade ägaren har stora fordonsrelaterade skulder ska det bli möjligt att flytta bilen och inte återlämna den till ägaren förrän skulderna och kostnaderna för flytten är betalda.

De nya reglerna ska gälla från den 1 juli 2014. Civilutskottet föreslår att riksdagen säger ja till regeringens förslag. Utskottet föreslår att riksdagen säger nej till motioner från allmänna motionstiden 2012 och 2013 om fordonsrelaterade skulder.

Beslut är fattat. Se steg 4 för fullständiga förslagspunkter.

Debatt, Genomförd

Debatt i kammaren: 2014-05-07
Stillbild från Debatt om förslag 2013/14:CU36, Fordonsrelaterade skulder

Debatt om förslag 2013/14:CU36

Webb-tv: Fordonsrelaterade skulder

Dokument från debatten

Protokoll från debatten

Hillevi Larsson (S)
Anf. 140 Hillevi Larsson (S)
Herr talman! Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 1. Bilmålvakter har blivit ett allt större problem. I Malmö, som jag kommer från, ägs så mycket som 10 procent av alla bilar av tio personer, eller ägs på papperet, för de tio personer som kallas bilmålvakter är egentligen inte de som är ägare till fordonen, utan det är andra personer som både äger och använder bilarna. Det handlar väldigt mycket om att komma undan avgifter och skatter av olika slag. Framför allt är det felparkeringsavgifter som man vill undvika. Det innebär att man kan felparkera hur många gånger som helst utan att man behöver betala. Böterna hamnar då hos de så kallade bilmålvakterna, och de har inga utmätbara tillgångar. De är skuldsatta. Därmed går det inte att driva in avgifter och skatter. Detta är ett växande problem. Vi kan se på utvecklingen just i Malmö. År 2007 betalades 79 procent av alla felparkeringsavgifter, och nu är siffran nere i 56 procent. Det är alltså hälften som betalas. När det gäller hur många bilar och vilka summor det handlar om är det 14 137 bilar som är registrerade på tio personer i Malmö vilka sammanlagt har skulder på 168 miljoner kronor, och det går inte att driva in dessa skulder som är kopplade till bilarna. På den värste bilmålvakten i Malmö är 1 929 bilar registrerade. Personen har en skuld på 44 miljoner kronor, och det går inte att få in felparkeringsavgifter, skatter och så vidare som är kopplade till de här bilarna. Det är ett enormt problem. Redan 2009 kom Transportstyrelsen och Kronofogdemyndigheten med ett förslag om hur vi skulle kunna komma åt detta växande problem. Tyvärr hände ingenting med förslagen. Sedan tillsattes en ny utredning, Vägtrafikregisterutredningen , och nu har det äntligen kommit förslag från regeringen. Vi tycker att förslagen är bra. Det handlar om att man kopplar obetalda avgifter och skatter direkt till fordonet och inte till den som på papperet är ägare. Därmed blir det lättare att både flytta fordonet och beslagta det. Förhoppningsvis blir det kännbart för bilens verkliga ägare som då inte kan använda sin bil längre som förut. Vi tycker ändå att det är synd att det har behövt dröja så länge. Det var ändå 2009 som förslagen kom. Under tiden har problemet bara vuxit. Tittar vi på Malmö är det 42 miljoner kronor i uteblivna parkeringsböter 2013. Det är mycket pengar som Malmö inte kan få in och som man inte kan använda till underhåll som behövs. Sedan har vi även en annan invändning. Det gäller att ett av de förslag som Transportstyrelsen och Kronofogdemyndigheten kom med 2009 inte finns med i regeringens förslag. Det förslaget handlade om att om det var en person som hade stora fordonsrelaterade skulder, det vill säga skulder för obetalda skatter och avgifter kopplade till fordonet, skulle man kunna vägra registrering för nya fordon. Då ska man dessutom komma ihåg att det ofta handlar om väldigt många fordon. Det kan vara hundratals fordon eller i extremfallet upp till tusen eller fler fordon. Att kunna stoppa antalet registreringar skulle vara en möjlighet att komma åt problemet. Utredningen från 2009 föreslog det och sade att det skulle vara försvårande för verksamheten. Vägtrafikregisterutredningen tycker också att är försvårande men ser andra nackdelar med förslaget. Regeringen och också utskottets majoritet landat i att nackdelarna överväger fördelarna. Det som är viktigt att komma ihåg är att det inte är första gången som vi politiskt försöker stoppa verksamheten. Det gjordes 2006. Då ville man öka möjligheten att beslagta fordon från Kronofogdemyndighetens sida, men det misslyckades. Den brottslighet som det handlar om lyckades hitta kryphål i systemet. Den har kunnat fortsätta, och problemet har bara ökat. Därför måste vi ligga steget före. Är detta försvårande för verksamheten måste vi införa det. Risken är annars att vi om ett antal år är tillbaka på ruta ett och att man kanske har hittat nya kryphål i systemet. Det sägs att man vill regelförenkla, och detta innebär ytterligare regler. Men jämför vi det med annan brottslighet skulle vi aldrig använda det argumentet att vi inte vill ha fler regler för att begränsa brottsligheten. Det är klart att det kostar med polisen och den verksamhet som finns för att jaga brottslingarna. Ändå används det argumentet på detta område. Det tycker vi är fel. Vi måste bekämpa denna brottslighet och kalla den vad det faktiskt är. Det är brott. Avslutningsvis vill vi att man ska ta bort undantagen när det gäller att registrera fordon på minderåriga barn. Möjligheten finns fortfarande kvar för motorfordon som barnen själva får framföra. Men det kan ändå till exempel leda till obetalda trafikförsäkringsavgifter som leder till att barnet blir skuldsatt på 18-årsdagen. Vi vill även minska den möjligheten att skuldsätta barn.
Markus Wiechel (SD)
Anf. 141 Markus Wiechel (SD)
Herr talman! Jag vill börja med att yrka bifall till reservation 1. Propositionen som regeringen har lämnat är i huvudsak bra. Det gör att vi äntligen kan stryka tidigare framlagda förslag av bland annat Sverigedemokraterna. Äntligen kommer förslagen för att stoppa något som inneburit stora problem att bli verklighet genom en ny lag. I korthet handlar lagen om att ge rätt att ta fordon i anspråk för betalning av fordringar på vissa skatter och avgifter. Syftet med lagen är dels att minska de restförda fordonsrelaterade skulderna till det allmänna, dels att minska incitamenten att använda sig av så kallade fordonsmålvakter. Det är ofta personer utan utmätbara tillgångar. Herr talman! Den civilrättslige ägaren och brukaren ska inte längre kunna undandra sig det betalningsansvar som följer av ett fordonsinnehav. Utöver att Kronofogdemyndigheten ska kunna ta ett fordon i anspråk som föranleder debitering av vissa fordonsrelaterade skatter och avgifter föreslås andra ändringar. Bland annat ska felparkerade fordon, vars registrerade ägare har sådana obetalda och förfallna skulder uppgående till visst belopp, få flyttas och fordonet ska inte behöva återlämnas till ägaren förrän alla dessa skulder och kostnader i samband med flytten är betalade. Jag behöver nog inte säga mer för att tydliggöra hur välkommet det är med dessa förändringar, men, herr talman, det räcker inte. Precis som Hillevi Larsson sade i sitt tidigare anförande finns det mer man kan göra. Problemen med fordonsmålvakter är omfattande. Även med dessa lagändringar kan problematiken fortskrida, om än lyckligtvis inte i samma omfattning. En person kan precis som tidigare stå som ägare till hundratals fordon utan att betala felparkeringsavgifter, trängselskatt eller fordonsskatt och dessutom sakna utmätbara tillgångar. Transportstyrelsen bör ges möjlighet att vägra registrering av ägare till ett fordon, om den nye ägaren sedan tidigare har obetalda fordonsrelaterade skulder på ett betydande belopp. Detta är ett förslag som lyfts fram i S- och SD-motionerna som vi Sverigedemokrater tillsammans med Vänsterpartiet och Socialdemokraterna stöder. Det backas upp av en i sammanhanget mycket viktig rapport från 2009 från Transportstyrelsen och Kronofogdemyndigheten. Regeringen har dock valt att inte gå vidare med förslaget trots att bland annat Vägtrafikregisterutredningen också gjort bedömningen att det skulle ha en försvårande inverkan på verksamheten med fordonsmålvakter. Det jag funderar över är hur detta förhållandevis enkla förslag skulle kunna ha negativa konsekvenser som överstiger nyttan det gör. Det är uppenbart att det är märkligt att förslaget i sådana fall skulle få stöd av flertalet viktiga instanser. Avslutningsvis, herr talman, vill jag bara påpeka att det är mycket beklagligt att inte också Miljöpartiet tar problemen med fordonsmålvakter på allvar och inte ansluter sig till vår reservation för att fälla regeringens förslag.
Marianne Berg (V)
Anf. 142 Marianne Berg (V)
Herr talman! Man brukar här i kammaren säga "för tids vinnande". Det hör vi ofta när det gäller reservationer. Men man kan också för tids vinnande hålla sitt anförande kort. Eftersom Vänsterpartiet är med på båda reservationerna i betänkandet när det gäller fordonsrelaterade skulder nöjer jag mig med att ställa mig bakom det som föregående talare har sagt och då speciellt Hillevi Larsson, eftersom vi kommer från samma stad, Malmö. Det hon sade om Malmö behöver jag heller inte upprepa. Jag yrkar därmed bifall till reservation nr 1.
Marta Obminska (M)
Anf. 143 Marta Obminska (M)
Herr talman! Jag brukar också fatta mig kort, men jag ska inte fatta mig riktigt så kort denna gång. Till att börja med yrkar jag bifall till utskottets förslag och avslag på reservationerna. I betänkandet behandlas regeringens proposition 2013/14:176 Fordonsrelaterade skulder , två motioner som har väckts med anledning av propositionen och sju motioner från den allmänna motionstiden år 2012 och 2013. Ett stort antal människor har fordonsrelaterade skulder till staten och kommunerna. Det handlar exempelvis om obetald fordonsskatt, trängselskatt och felparkeringsavgifter. Sammanlagt uppgick de fordonsrelaterade skulderna till nästan 1,9 miljarder kronor i december år 2013. De 100 personer som hade de största fordonsrelaterade skulderna var tillsammans skyldiga över 340 miljoner kronor. Som Hillevi Larsson nämnde är en fordonsmålvakt en person som inte har utmätbara tillgångar och som står som registrerad ägare av ett fordon, i stället för den verkliga ägaren och användaren av fordonet. Syftet är, som ni förstår, att den som faktiskt äger fordonet ska slippa det ekonomiska ansvaret som följer av att äga ett fordon. I exempelvis Malmö var fem personer registrerade ägare till 11 000 bilar år 2012, enligt SVT. Tillsammans var dessa personer skyldiga 78 miljoner kronor bara i felparkeringsavgifter. Enligt färska siffror i dag från Kronofogdemyndigheten har vi i det län som jag kommer ifrån, Uppsala län, 6 000 personer som är skyldiga nästan 30 miljoner kronor. Det förekommer även att fordon anmäls som avställda och därmed är oförsäkrade men i praktiken används. Då kan det också uppkomma felparkeringsavgifter och trängselskatt. Alliansregeringen vill minska de fordonsrelaterade skulderna och incitamenten att använda fordonsmålvakter. Den 20 maj 2009 inkom Transportstyrelsen och Kronofogdemyndigheten med en rapport med förslag till åtgärder för minskning av de fordonsrelaterade skulderna och incitamenten att använda fordonsmålvakter. Näringsdepartementet har vidareutvecklat Transportstyrelsens och Kronofogdemyndighetens förslag i promemorian Fordonsrelaterade skulder (Ds 2012:7). Regeringen beslutade den 9 juni 2011 att tillsätta en särskild utredare med uppdrag att föreslå bestämmelser om skatt och avgift vid användandet av vissa vägar. I slutbetänkandet föreslås att en bil inte ska få användas om infrastrukturavgift, trängselskatt, förseningsavgift eller tilläggsavgift inte betalas i rätt tid. Ett användningsförbud vid obetald trängselskatt och tilläggsavgift föreslogs även i Transportstyrelsens och Kronofogdemyndighetens rapport. Propositionen Fordonsrelaterade skulder innehåller förslag om att fordon som är belastade med skulder som obetald fordonsskatt, trängselskatt eller felparkeringsavgifter ska kunna flyttas och omhändertas. Fordonet ska inte behöva lämnas tillbaka till ägaren förrän alla skulder och kostnader i samband med flytten är betalade. Genom att det kommer att finnas en risk att man blir av med dessa fordon kommer det inte att vara lika attraktivt att använda dem. Dessutom kommer omhändertagandet av fordonet att förhindra uppkomsten av fler fordonsrelaterade skulder. Den nya lagen och de övriga författningsbestämmelserna föreslås träda i kraft den 1 juli 2014. Mina kolleger i utskottet nämnde de två reservationerna. När det gäller förslaget om vägran av registrering för fordonsägare med höga skulder har de flesta tunga remissinstanser varit mycket kritiska eller avstyrkt förslaget. Även den utredning som vi diskuterade tyckte att nackdelarna överväger. Det finns en risk för att man skulle få fram en rekrytering av nya fordonsmålvakter eftersom en fordonsmålvakt skulle ses som förbrukad när skulderna har blivit för höga. Det finns också en risk för att man skulle använda personuppgifter olovligt. När det gäller de minderåriga kom det till en lagändring 2006, som ni såg i våra dokument. Denna lagändring är undertecknad av Ulrica Messing, som var socialdemokratisk minister. Det förslag som ni lade fram var bra och täppte igen det mesta. I praktiken förstår jag faktiskt inte riktigt varför motionen om detta med minderåriga har väckts. Undantagen handlar mest om ungdomar som har rätt att köra med släpfordon och liknande. (Applåder)
Hillevi Larsson (S)
Anf. 144 Hillevi Larsson (S)
Herr talman! Jag vill än en gång understryka att jag tycker att det är bra att det har kommit förslag nu, även om jag tycker att det har tagit alldeles för lång tid. När det gäller den utestående frågan om att man kan fortsätta att registrera fordon även om man har massor med fordon registrerade på sig och inte har betalat fordonsavgifterna för dem tycker jag ändå att det är synd att man inte har gått vidare med förslaget. Utredningen från 2009 skriver att detta är försvårande för verksamheten. Även vägtrafikregisterutredningen, som har kommit därefter, menar att det är försvårande för verksamheten även om man tycker att det finns andra nackdelar med förslaget när det gäller att det skapar ökade regler och vissa kostnader, bland annat. Utredningarna skriver ändå att det är försvårande. I utskottsbetänkandet skriver också majoriteten att det är försvårande för verksamheten. Detta måste vara ett tungt vägande argument. Vi trodde tidigare att problemet skulle lösas och att Kronofogdemyndigheten skulle kunna beslagta fordon. Men det har inte fungerat. Problemet har bara ökat under åren efter det att de nya reglerna kom till. Med tanke på det borde allt som är försvårande för denna verksamhet välkomnas även om det kan innebära vissa problem. Man brukar inte använda detta att brottslingarna finner nya vägar som argument när det gäller andra lagändringar för att komma åt brottslighet. Det kommer de alltid att göra, men vi måste jaga dem och om möjligt ligga steget före. När det gäller registrering av motorfordon på minderåriga är det ett problem att de riskerar att på 18-årsdagen inte kunna teckna abonnemang och så vidare.
Marta Obminska (M)
Anf. 145 Marta Obminska (M)
Herr talman! Frågorna skulle absolut kunna vara försvårande. Men det som är allra mest försvårande, och det som jag tror kommer att hjälpa oss, är förslagen i propositionen. Som i alla sådana här frågor görs det en intresseavvägning. Direkt efter det stycke om försvårande omständigheter som Hillevi Larsson hänvisar till görs en intresseavvägning, där man anser att nackdelarna överväger fördelarna. Då handlar det mest om privatpersoner och näringsidkare. När det gäller försäljning av begagnade fordon handlar det mest om privatpersoner som säljer dem vidare. Det skulle också kunna finnas en risk - precis som utredningen säger och precis som det står i det som remissinstanserna tar fram - för att man skulle använda fordonsmålvakter ännu mer frekvent och att man skulle börja använda dem alternativt med ofrivilliga fordonsmålvakter och bara använda folks personuppgifter. Det skulle göra att registren inte längre skulle stämma. Jag tycker ändå inte att man ska förringa vikten av regelförenklingen och försäljningen både för privatpersoner och näringsidkare. När det gäller barn har också jag och även nämnd minister jobbat mycket med de här frågorna - att täppa till hålen när det handlar om skulder för barn och barn som växer upp och blir vuxna och har en massa skulder. När jag tittar närmare på lagen tror jag ändå inte riktigt att detta är det stora problemet. Jag tycker att den lagändring som ni initierade 2006 täpper till hålet ganska bra.
Hillevi Larsson (S)
Anf. 146 Hillevi Larsson (S)
Herr talman! Låt oss börja med det som handlar om bilmålvakter. Problemet har vuxit, och därför tror jag att vi måste jaga dem från alla håll och kanter. Jag hoppas verkligen att du har rätt och att de förslag som nu kommer löser problemet. Jag tror dock att de kommer att hitta kryphål i systemet, för det har de gjort hittills. Jag tror att det handlar om att jaga dessa människor från alla håll och kanter. Om de skulle finna nya vägar får vi jaga dem där också. Jag tror att det handlar om en punktmarkering där man skärper reglerna överallt. Bara det att kunna minska antalet bilmålvakter eller det antal som har många fordon registrerade på sig är ändå ett hårt slag eftersom det handlar om att man kan ha hundratals eller till och med tusentals fordon registrerade på en person. Jag tror att det är få seriösa som kommer att drabbas av det här, för det räcker inte att man är skuldsatt. Man ska också ha många fordonsrelaterade skulder kopplade till de fordon som man äger på papperet. Därmed tror jag att man ändå skulle ringa in dem som missköter sig - både bilmålvakterna och, framför allt, fordonens verkliga ägare och användare. När det gäller barnen kan man göra en jämförelse med hur det var tidigare, då man registrerade skulder för foton i skolkataloger på barnet. Vid 18 års ålder var barnen skuldsatta upp över öronen med ränteavgifter som hade tickat på. Man kom fram till att även om detta framför allt berör barnen - det är kanske de som vill fotograferas - och inte deras föräldrar drabbas ändå barnet. Det är samma sak med motorfordon som barn själva kör. Det kanske är de som vill ha fordonet, men det blir ett alltför hårt slag att vara skuldsatt när man fyller 18 år. Förmyndaren borde därför registreras för ägarskap även för dessa fordon.
Marta Obminska (M)
Anf. 147 Marta Obminska (M)
Herr talman! Jag börjar med det här med barnen. Jag tror att den lagändring som ni initierade 2006 täpper till de flesta frågor när det gäller barn. Undantagen rör underåriga som har förarbehörighet för fordon eller behörighet för släpfordon. Vi kan kanske titta närmare på detta senare, men jag tror att de förslag som regeringen lägger fram i propositionen är de som kommer att göra att vi får bukt med problemet i det stora hela. Det handlar just om detta att man kommer att kunna omhänderta och flytta fordon med fordonsrelaterade skulder och inte lämna tillbaka dem förrän ägaren har betalat tillbaka alla skulder och kostnader i samband med flytten.
Jan Lindholm (MP)
Anf. 148 Jan Lindholm (MP)
Herr talman! I civilutskottets betänkande 36 om fordonsrelaterade skulder har Miljöpartiet valt att inte lämna någon reservation eller haka på någon av de få reservationer som finns, trots att vår motion, som i princip blir genomförd i och med regeringens förslag, ändå har avslagits av allianspartierna. Man kan tycka att vi skulle reagera på det. Jag har sedan ett flertal år tillbaka skrivit motioner om problemet med fordonsrelaterade skulder och så kallade fordonsmålvakter. Därför har jag svårt att se det som något annat än en seger när regeringen nu äntligen föreslår nästan exakt det jag har motionerat om. Jag har genom åren som politiker lärt mig att man inte ska vara alltför tydlig och detaljerad i sina motioner för att få en positiv behandling. Det är ju viktigt att de som sitter vid makten har utrymme kvar för att ge förslaget sin egen prägel. Den detalj som jag i mina motioner inte har tagit upp men som regeringen har tillfört förslaget är reglerna runt kostnaderna som uppstår när kronofogden omhändertar fordonet. Jag tycker att regeringen har utvecklat mina förslag på ett mycket bra sätt. Jag är, till skillnad från några andra debattörer här, övertygad om att det här nya verktyget som kronofogden nu får kommer att vara effektivt och att verksamheten med fordonsmålvakter kommer att påverkas ordentligt. Förhoppningsvis innebär det även att de fordonsrelaterade skulderna minskar och att det blir betydligt enklare för samhället att driva in de här fordonsrelaterade skatterna och böterna. Mot den bakgrunden tillstyrker vi förslaget i betänkandet. Det som, herr talman, förmodligen gör att några höjer på ögonbrynen när de läser betänkandet är att det finns en reservation i betänkandet från de övriga tre partierna i opposition som Miljöpartiet har avstått från att ställa sig bakom. Vi har alltså inte medverkat till att ändra majoritetsförhållandena i utskottet i det här betänkandet. Det gäller den fråga som har väckts genom följdmotioner om att införa en möjlighet att vägra registrera fordonsmålvakter som ägare i fordonsregistret. Regeringen klarar sig alltså ifrån ett tillkännagivande från riksdagen den här gången. Det är inte på grund av det sedvanliga stödet från Sverigedemokraterna utan denna gång på grund av att Miljöpartiet alltså valt att inte ställa sig bakom reservationen, som har påpekats av tidigare talare. Varför väljer vi då att den här gången inte ge regeringen ett uppdrag enligt reservationen? Man kan argumentera på det sättet att det inte är särskilt meningsfullt att ge ett uppdrag till en regering som inte vill utföra det. Det har vi många exempel på från de senaste åren. Men, herr talman, huvudargumentet är mer pragmatiskt än så. Vi i Miljöpartiet gör helt enkelt bedömningen att den förändring som nu genomförs har mycket stora förutsättningar att verkligen bli effektiv. Vi utgår från att ett beslagtagande av själva brottsverktyget, alltså fordonet, kommer att bli mycket verkningsfullt. Den möjlighet att vägra registrering, som motionärerna och reservanterna föreslår, bedömer vi miljöpartister däremot skapar så pass många nya problem och osäkerheter att den i praktiken ger väsentligt mycket mer bekymmer än nytta. Vi är även tveksamma till om en sådan möjlighet att vägra registrering på något väsentligt sätt egentligen skulle påverka verksamheten med fordonsmålvakter. Visst är det så att förslaget inte är ett skarpt förslag, alltså någonting som ska genomföras, utan det ett förslag att utreda. Men även på den nivån har vi gjort bedömningen att förslaget behöver bearbetas betydligt mer innan det kan ligga till grund för att man ska ge ett tillkännagivande till regeringen. Vi försöker från Miljöpartiets sida generellt sett skriva motioner och väcka förslag som vi tycker är hyfsat genomtänkta och som kan genomföras utan alltför omfattande arbete. Det innebär naturligtvis inte att vi inte också ibland lägger fram förslag som behöver omfattande utredningar. Men i det här fallet menar vi att förslaget behöver utvecklas betydligt mer innan vi kan ge ett meningsfullt tillkännagivande till regeringen. Att låta regeringen utreda bristfälligt genomtänkta idéer kan leda till dålig lagstiftning, och det vill vi inte medverka till. Vi föreslår alltså att vi avvaktar effekterna av de förändringar som nu genomförs, eftersom vi tror att de kommer att vara effektiva. Om det i framtiden, om något eller några år, skulle visa sig att det behöver göras ytterligare saker är det inte säkert att det är det här som föreslås nu som i ett sådant läge kan ha effekt. Det är som Hillevi Larsson sade att brottslingarna hittar nya vägar, och då är det mycket möjligt att det är helt andra åtgärder än den som ni föreslår nu som skulle kunna påverka en sådan situation. Vi menar att man inte kan veta om just det här med nyregistrering av fordon på målvakter kan ha effekt i framtiden. Personligen tror jag snarare att det kan vara tvärtom. Det är ju inte fordonsmålvakterna som organiserar den här typen av kriminell verksamhet, utan det är helt andra människor som gör det. För dem är det troligen inte något större problem att hitta andra vägar runt det här. Jag tror alltså att vi ska tänka nytt i det läget. Tyvärr, även om avsikten från de partier som står bakom den reservationen naturligtvis är god, det kan jag inte säga något emot, är vår bedömning att förslaget faktiskt skapar rätt stora problem. Det kan i värsta fall få så långtgående negativa konsekvenser att det inte längre är möjligt för enskilda personer att köpa och sälja bilar sinsemellan utan att ett fordon måste passera en ackrediterad förmedlare för att det över huvud taget ska kunna blir en rättssäker ägarförändring. Vi tycker inte att det är rimligt att det ska kunna ställas så stora krav på en enskild person, i det här fallet ägaren av ett fordon, och att denne ska kunna överblicka den brist på rättsverkan som en sådan överlåtelse har när den eventuellt inte kommer att kunna registreras i fordonsregistret. Vi i Miljöpartiet är, som jag har påpekat, dessutom ganska övertygade om att de regler som nu genomförs kommer att få effekt. Att därför starta omfattande utredningar med mycket svåröverblickbara konsekvenser, som vi inte heller tror är särskilt relevanta, känns ganska oansvarigt. Om de kriminella verksamheter som syftar till att göra det möjligt för många brukare av fordon att använda dem utan att behöva betala fortkörningsböter, felparkeringsböter, trafikförsäkringar med mera hittar nya former när fordonen nu kan beslagtas tills skulderna är betalda menar vi alltså att det kanske inte alls är det som föreslås nu som kan bidra till att föra kampen mot den här sortens kriminalitet framåt. Vi tror att det är viktigt att då utgå från den erfarenhet som vi skaffar oss fram till dess. Vi tror helt enkelt att man jobbar mer effektivt med lagstiftning på det sättet.
Ola Johansson (C)
Anf. 149 Ola Johansson (C)
Herr talman! Regeringen föreslår alltså en ny lag genom vilken fordon ska kunna tas i beslag för att utkräva fordringar på vissa skatter och avgifter. Centerpartiet välkomnar detta. Det här är någonting som vi har drivit väldigt länge. Syftet med lagen är att totalt sett minska de fordonsrelaterade skulderna i samhället och minska intresset hos dem som inte kan eller vill göra rätt för sig och använder sig av så kallade fordonsmålvakter. En fordonsmålvakt är en person som saknar utmätbara tillgångar och som inte normalt sett använder fordonet men som ändå står som registrerad ägare för det. Med hjälp av denna överskuldsatta person som ofta saknar en fast adress och ofta är missbrukare och utsatt kan den civilrättsliga ägaren, alltså den som använder sig av bilen eller motorcykeln, slippa ifrån det betalningsansvar som följer av fordonsinnehavet. Det kan röra sig om fordonsskatter, parkeringsböter, andra böter och i förekommande fall också trängselskatter. Man ska alltså hädanefter med hjälp av kronofogden kunna beslagta fordon för att de här skatterna och avgifterna inte har betalats in. Det föreslås också ändringar i lagen om flyttning av fordon, som innebär att fordon som står felparkerade, där den registrerade ägaren har sådana obetalda och förfallna skulder uppgående till en viss summa, ska kunna flyttas och inte behöva återlämnas vare sig till den registrerade ägaren eller till den civilrättslige ägaren förrän alla skulderna och kostnaderna i samband med flyttningen av fordonet är fullt ut betalade. Bestämmelsen i den nya lagen om rätt att ta fordon i anspråk för fordringar på vissa skatter och avgifter kommer att med all säkerhet betydligt försvåra för den fordonsägare som vill komma undan sitt betalningsansvar genom att låta någon annan stå registrerad som ägare till fordonet. Herr talman! Detta kommer att effektivisera och förenkla indrivningen av de fordonsrelaterade skulderna. Denna utökade möjlighet till flyttning och omhändertagande av ett fordon gör att det inte längre kommer att vara intressant att använda sig av ett fordon som är belastat med sådana skulder om det finns en risk att man blir av med fordonet nästa gång man bestämmer sig för att parkera det någonstans utan att betala och göra rätt för sig. Att man riskerar att bli av med fordonet betyder självklart att obetalda felparkeringsavgifter som hör till det aktuella fordonet inte längre kan uppkomma eftersom det, så att säga, har blivit långtidsparkerat hos kronofogden. Det är glädjande att regeringen efter lång och noggrann beredning lägger fram ett sådant förslag och att det i huvudsak råder full enighet om att det är ett bra förslag. Men i följdmotioner och reservationer från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Sverigedemokraterna vill man lägga till att personer med omfattande fordonsrelaterade skulder ska kunna vägras att registreras som ägare till fordon och att riksdagen till regeringen tillkännager att regeringen ska återkomma med ett lagförslag som innebär förbud mot registrering av nya fordon om ägaren har omfattande skulder. Att införa en möjlighet att vägra registrering på den person som redan har visat att denne varken kan eller vill göra rätt för sig skulle nog till viss del minska problemet ytterligare. Men den verkligt verkningsfulla åtgärden, som Jan Lindholm väl beskrev, är att möjligheten att beslagta ett fordon införs. Hillevi Larsson menar att en fordonsmålvakt skulle vara förbrukad när de sammanlagda fordonsrelaterade skulderna överstiger ett visst belopp. Fler fordon skulle då inte kunna registreras med samma ägare, och det skulle kunna ha en ytterligare försvårande inverkan på själva verksamheten med fordonsmålvakter. Men för att det ska bli så krävs att jag som säljare av ett fordon, antingen det är privat eller i min egenskap av bilhandlare, i förväg eller i samband med att affären görs upp i bilhallen eller på min egen garageuppfart, har kontrollerat att den person som står framför mig är den som är ägare till fordonet, det vill säga om den personen som fordonet ska registreras på först och främst är den han utger sig för att vara och sedan, i nästa steg, om den personens skulder är i närheten av eller har överskridit gränsen där han inte ska kunna registreras som ägare. Om jag glömmer bort eller i stunden inte förmår mig till att undersöka detta, och försäljningen ändå sker till någon som inte kan registreras som ägare, kommer jag som säljare att stå där med pengarna i handen men ha kvar ansvaret för fordonet. Trots att fordonet är sålt och jag inte längre har någon kontroll över hur det används, var det finns eller vem som kört det, kommer parkeringsböter, fordonsskatter och andra avgifter att fortsätta att trilla in i min brevlåda. Till slut är det jag själv som står där med obetalda fordonsrelaterade skulder för ett fordon som jag inte har sett på flera år. Att vägra registrering av en fordonsägare med restförda fordonsrelaterade skulder på betydande belopp skulle kunna motverka problemet med obetalda fordonsrelaterade skulder något ytterligare och därmed också möjligheten att använda fordonsmålvakter, men problemet skulle inte lösas helt. I stället skulle det, som jag nämnde tidigare, försvåra för säljaren att lägga ansvaret på ägaren. Är det detta som ni som har reserverat er vill? Det kan också finnas en risk att rekryteringen av nya fordonsmålvakter skulle öka eftersom en fordonsmålvakt skulle vara förbrukad när de obetalda skulderna har passerat beloppsgränsen. Av samma skäl kan det också finnas en risk för att användningen av ofrivilliga fordonsmålvakter skulle öka, det vill säga, som jag uppfattar det, rena identitetskapningar där personuppgifter utan min vetskap skulle utnyttjas i anmälningar om ägarbyte. Jag skulle stå som registrerad ägare och betalningsansvarig för ett fordon som jag aldrig har sett eller ännu mindre har fått köra. Remissinstanserna är övertygade om att nackdelarna med förslaget om att förhindra registrering av bilar och motorcyklar på den som redan har fordonsrelaterade skulder över en viss summa överväger fördelarna. Man kommer inte heller fullt ut att komma åt problemet med fordonsmålvakter. Tack vare det förslag som vi nu har att ta ställning till kommer problemet med fordonsmålvakter att minska betydligt. Det är viktigt, inte minst för de utsatta personer som mer eller mindre av tvång försatts i en situation där de måste ta på sig sådana skulder. Med detta, herr talman, vill jag yrka bifall till förslaget i betänkandet och avslag på samtliga reservationer. (Applåder)

Beslut, Genomförd

Beslut: 2014-05-07
Förslagspunkter: 3, Acklamationer: 2, Voteringar: 1

Protokoll med beslut

Riksdagsskrivelse

Förslagspunkter och beslut i kammaren

  1. Regeringens lagförslag

    Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation

    Beslut:

    Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation

    Utskottets förslag:
    Riksdagen antar regeringens förslag till
    1. lag om rätt att ta fordon i anspråk för fordringar på vissa skatter och avgifter,
    2. lag om ändring i lagen (1982:129) om flyttning av fordon i vissa fall.
    Därmed bifaller riksdagen proposition 2013/14:176 punkterna 1 och 2 samt avslår motionerna
    2012/13:C285 av Emma Carlsson Löfdahl (FP),
    2012/13:C300 av Jan Lindholm och Maria Ferm (båda MP),
    2012/13:C308 av Kent Ekeroth och Sven-Olof Sällström (båda SD) yrkandena 1-3,
    2012/13:T477 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 40,
    2013/14:C346 av Emma Carlsson Löfdahl (FP) och
    2013/14:T517 av Anders Ygeman m.fl. (S) yrkande 38.
  2. Fler förslag om fordonsrelaterade skulder

    Kammaren biföll utskottets förslag

    Beslut:

    Kammaren biföll utskottets förslag

    Utskottets förslag:
    Riksdagen avslår motionerna
    2012/13:C308 av Kent Ekeroth och Sven-Olof Sällström (båda SD) yrkande 4,
    2013/14:C6 av Markus Wiechel (SD) och
    2013/14:C7 av Veronica Palm m.fl. (S).
    • Reservation 1 (S, SD, V)
    Omröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (S, SD, V)
    PartiJaNejAvståendeFrånvarande
    S096016
    M98009
    MP21004
    FP17007
    C20003
    SD01802
    KD18001
    V01900
    Totalt174133042
    Ledamöternas röster
  3. Hinder mot registrering av minderåriga

    Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation

    Beslut:

    Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation

    Utskottets förslag:
    Riksdagen avslår motion
    2013/14:C465 av Yilmaz Kerimo (S).
    • Reservation 2 (S, V)