Ett mer träffsäkert och korrekt bostadsbidrag

Betänkande 2025/26:SfU24

Socialförsäkringsutskottets betänkande

2025/26:SfU24

Ett mer träffsäkert och korrekt bostadsbidrag

Sammanfattning

Utskottet ställer sig bakom regeringens förslag till ändringar i bl.a. socialförsäkringsbalken.

De nya lagreglerna innebär att bostadsbidrag ska beräknas månadsvis enligt ett nytt månadssystem. Förslagen syftar till att minska risken för felaktiga utbetalningar, återkrav och skuldsättning inom bostadsbidraget.

Vid beräkningen av den bidragsgrundande inkomsten för bostadsbidrag ska inkomst av tjänst bestämmas med ledning av uppgifter på individnivå i arbetsgivardeklarationer och förenklade arbetsgivardeklarationer. Den bidragsgrundande inkomsten ska motsvara den försäkrades genomsnittliga månadsinkomst inom en ramtid om tre månader. Den bidragsgrundande inkomsten ska även i fortsättningen beräknas i årssystemet om den försäkrade har inkomster av förvärvsarbete men det saknas uppgifter i arbetsgivardeklarationer, t.ex. på grund av att den försäkrade bedriver näringsverksamhet.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.

I betänkandet finns ett särskilt yttrande (S).

Behandlade förslag

Proposition 2025/26:170 Ett mer träffsäkert och korrekt bostadsbidrag.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Utskottets överväganden

Ett mer träffsäkert och korrekt bostadsbidrag

Utskottets ställningstagande

Särskilt yttrande

Regeringens lagförslag (S)

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Regeringens lagförslag

Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i socialförsäkringsbalken,

2. lag om ändring i lagen (1999:332) om ersättning till steriliserade i vissa fall,

3. lag om ändring i lagen (2005:466) om beräkning av inkomstprövade socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade,

4. lag om ändring i lagen (2012:663) om ersättning på grund av övergrepp eller försummelser i samhällsvården av barn och unga i vissa fall,

5. lag om ändring i lagen (2018:162) om statlig ersättning till personer som har fått ändrad könstillhörighet fastställd i vissa fall.

Därmed bifaller riksdagen proposition 2025/26:170 punkterna 1–5.

Stockholm den 5 maj 2026

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Viktor Wärnick

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Viktor Wärnick (M), Tony Haddou (V), Ludvig Aspling (SD), Ida Karkiainen (S), Sanne Lennström (S), Clara Aranda (SD), Jessica Rodén (S), Caroline Högström (M), Daniel Persson (SD), Ola Möller (S), Magnus Resare (M), Ingemar Kihlström (KD), Anders W Jonsson (C), Nima Gholam Ali Pour (SD), Patrik Karlson (L), Arber Gashi (S) och Annika Hirvonen (MP).

Redogörelse för ärendet

I betänkandet behandlar utskottet proposition 2025/26:170 Ett mer träffsäkert och korrekt bostadsbidrag.

Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Utskottets överväganden

Ett mer träffsäkert och korrekt bostadsbidrag

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen antar regeringens förslag till ändringar i bl.a. socialförsäkringsbalken. Förslaget innebär i huvudsak att bostadsbidrag ska kunna beräknas månadsvis med ledning av uppgifter på individnivå i arbetsgivardeklarationer och förenklade arbetsgivardeklarationer. Den bidragsgrundande inkomsten ska då motsvara den försäkrades genomsnittliga månadsinkomst inom en ramtid om tre månader. Om den försäkrade har inkomster av förvärvsarbete men det saknas uppgifter i arbetsgivardeklarationer, t.ex. på grund av att den försäkrade bedriver näringsverksamhet, beräknas bostadsbidraget fortsatt i årssystemet.

Jämför det särskilda yttrandet (S).

Propositionen

I propositionen lämnar regeringen förslag till ett mer träffsäkert och korrekt bostadsbidrag. Förslaget syftar till att minska risken för felaktiga utbetalningar, återkrav och skuldsättning inom bostadsbidraget.

Regeringen för fram att bostadsbidraget är ett viktigt stöd för barnfamiljer med låga inkomster och små ekonomiska marginaler. Även ett mindre antal unga med låga inkomster har bostadsbidrag. Det är därför problematiskt att bidragets konstruktion leder till att många mottagare av bostadsbidrag blir återbetalningsskyldiga och även skuldsatta. Regeringen anser att bostadsbidrag i så hög grad som möjligt bör beräknas utifrån aktuella och tillförlitliga inkomstuppgifter från en extern källa. Regelverket bör även utformas på ett sätt som möjliggör en enkel och effektiv administration med goda kontrollmöjligheter.

Regeringen föreslår att inkomst av tjänst ska bestämmas med ledning av uppgifter på individnivå i arbetsgivardeklarationer och förenklade arbetsgivardeklarationer vid beräkningen av den bidragsgrundande inkomsten för bostadsbidrag. Den bidragsgrundande inkomsten ska motsvara den försäkrades genomsnittliga månadsinkomst inom en ramtid. Ramtiden ska vara tre månader och är de tre första månaderna i en period om fyra månader närmast före den månad som bostadsbidraget avser. Den bidragsgrundande inkomsten i det nya månadssystemet ska beräknas på samma inkomster som i det nuvarande årssystemet, med undantag för inkomst av näringsverksamhet. Inkomster av kapital och förmögenhet ska avse föregående år eftersom sådana uppgifter inte kan inhämtas på månadsbasis.

Den bidragsgrundande inkomsten ska även i fortsättningen beräknas i årssystemet om den försäkrade har inkomster av förvärvsarbete men det saknas uppgifter i arbetsgivardeklarationer, t.ex. på grund av att den försäkrade bedriver näringsverksamhet. Även i vissa ärenden med internationell anknytning ska den bidragsgrundande inkomsten beräknas i årssystemet.

Ett bostadsbidrag i månadssystemet ska räknas om när det har skett en ändring av den bidragsgrundande inkomsten som påverkar bidragets storlek för den aktuella månaden.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2027.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som förs fram i propositionen bör anta regeringens förslag.

Särskilt yttrande

Regeringens lagförslag (S)

Ida Karkiainen (S), Sanne Lennström (S), Jessica Rodén (S), Ola Möller (S) och Arber Gashi (S) anför:

Det är välkommet att Utredningen om bostadsbidrag och underhållsstöd – minskad skuldsättning och ökad träffsäkerhets, den s.k. BUMS-utredningens, slutbetänkande SOU 2021:101 har lett till en proposition med förslag för att göra bostadsbidraget mer träffsäkert genom att kraftigt minska felaktiga utbetalningar, återkrav och skuldsättning. Vi står bakom regeringens förslag och har därför valt att inte väcka någon följdmotion med anledning av propositionen. Bostadsbidragets funktion är dock att stötta svaga hushåll. Det innebär att bostadsbidraget skulle behöva reformeras ytterligare. Vi följer implementeringen av förslaget för att kunna vidta eventuella åtgärder med anledning av remissinstansernas synpunkter.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2025/26:170 Ett mer träffsäkert och korrekt bostadsbidrag:

1. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i socialförsäkringsbalken.

2. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1999:332) om ersättning till steriliserade i vissa fall.

3. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2005:466) om beräkning av inkomstprövade socialförsäkringsförmåner m.m. för neurosedynskadade.

4. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2012:663) om ersättning på grund av övergrepp eller försummelser i samhällsvården av barn och unga i vissa fall.

5. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (2018:162) om statlig ersättning till personer som har fått ändrad könstillhörighet fastställd i vissa fall.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag