Utgiftsområde 20 Allmän miljö- och naturvård
Debatt om förslag 10 december 2001
Protokoll från debatten
Anföranden: 20
Anf. 58 Göte Jonsson (M)
Fru talman! Jag ber inledningsvis att få yrka bifall
till reservation 2 som är fogad till betänkandet.
Vårt budgetförslag finns angivet och redovisat i
det särskilda yttrandet. Innehållet i detta budgetför-
slag bygger på minskade statliga utgifter, sänkta
skatter och avregleringar. Orsaken till detta är att vi
vill uppnå en ekonomisk, social och kulturell tillväxt,
en tillväxt som också innebär större möjligheter att
uppnå en miljömässig hållbarhet. Om vi för en eko-
nomisk politik i sin helhet som innebär att vi kan
stärka företagen får det också till effekt att starka
företag kan göra miljösatsningar, satsningar som är
bra för både den yttre och den inre miljön. Samma
sak gäller starka familjer. Om familjerna får bättre
ekonomiska förutsättningar har de större möjligheter
att göra riktiga miljöval när det gäller investeringar i
hushållsmaskiner, möjligheten att byta till en mil-
jövänligare bil osv.
Alltså: Om man för en bättre ekonomisk politik
helhetsmässigt kan det också få positiva miljöeffekter
i stort i samhället utan att man direkt redovisar detta
på det ena eller andra miljökontot.
Jag återgår sedan till utgiftsområde 20. I reserva-
tion 2, som jag yrkat bifall till, tar vi upp frågan om
storskalig havsbaserad vindkraftsutbyggnad. Vad vi
säger i reservationen är att vi anser att man måste
göra mycket noggranna undersökningar och utred-
ningar när det gäller effekten av denna form av stor-
skalig vindkraftsutbyggnad innan man satsar på den.
Det gäller effekter för den biologiska mångfalden,
effekter för fisket osv. Vi måste se till att vi får ett
hållbarhetsrekvisit när det gäller denna form av in-
vesteringar, så att vi inte gör ohållbara framtida ener-
giinvesteringar. Det är detta som är meningen i reser-
vation 2.
I reservation 4, som vi har lagt fram tillsammans
med kd, tar vi upp frågan om kommunernas möjlig-
heter när det gäller självbestämmande beträffande
parkering av miljöbilar. Vi tycker inte att vi ska ha
centrala regler som omöjliggör för kommunerna att
fatta miljömässigt bra beslut. Det är det som ligger i
reservation 4. Jag avstår från att yrka bifall till den,
inte därför att jag anser den mindre viktig utan bero-
ende på den tid vi har att ta hänsyn till i kammaren.
Jag vill sedan lite grann kommentera våra avvi-
kande anslagsposter inom ramen för utgiftsområde
20.
När det gäller sanering av förorenade områden fö-
reslår vi en något lägre ökningstakt än vad regeringen
har föreslagit i budgetpropositionen. Orsaken till
detta är att vi tycker att regeringens kraftiga ökning är
väldigt dåligt underbyggd. Vi tycker att riksdagen
inte bara ska vara ett anslagsorgan. Vi måste också
kunna påverka innehållet. Vi måste veta vad som
döljer sig bakom regeringens önskan när det gäller
anslag.
Från vår sida kräver vi ingående information till
riksdagen i den här frågan. Vi vet i och för sig att
behovet är stort när det gäller att återställa förorenade
områden. Samtidigt anser vi att riksdagen måste få en
bättre och mer konkret information i den här frågan,
gärna i form av en särskild proposition eller på annat
sätt.
Tydligen är regeringen också oklar när det gäller
frågans vidd och innehåll, för man har gett SGU i
uppdrag att utreda den här frågan i vissa samman-
hang. Det tyder på att inte heller regeringen är särskilt
säker på vidden av frågan som sådan. Innan man
begär ett stort särskilt anslag tycker vi att man också
bättre ska kunna konkretisera och precisera innehållet
i kravet. Det är till nytta inte bara för regering och
riksdag utan också när det gäller informationen till
svenska folket och andra som är berörda.
När det gäller åtgärder för den biologiska mång-
falden har vi ett annorlunda förslag. Vi anser att man
ska införa en fond för bevarande av biologisk mång-
fald. Då kanske vän av ordning ställer sig frågan:
Varför vill moderaterna ha en ganska stor fond för
bevarande av biologisk mångfald? Vi föreslår att vi
ska satsa 1 miljard kronor i ett ingångsskede för bil-
dande av denna fond.
Orsakerna är framför allt två. Först och främst har
det visat sig att budgetmedel till bevarande av biolo-
gisk mångfald ofta har varit en budgetregleringspost.
Det är inte särskilt bra om vi ska se bevarandet lång-
siktigt. Om vi i stället kan få en fond innebär det att
vi kan få en bättre långsiktighet i bevarandearbetet.
Den andra viktiga faktorn är att den här fonden
skulle vara öppen också för donationer. Det skulle
innebära att vi skulle kunna få in ytterligare medel till
denna fond och därmed också i olika sammanhang
stärka intresset för och bredden i bevarandefrågan.
Det är därför som vi faktiskt föreslår en ganska kraf-
tig ökning i förhållande till budgetförslaget när det
gäller bevarande av biologisk mångfald. Vi har en
annan struktur som vi tror skulle vara gynnsam när
det gäller långsiktigheten i frågan.
Vi vill också peka på att vi i stället för att lösa in
mark i större utsträckning ska teckna avtal med mark-
ägare för bevarande. Det kan gälla arrendeavtal eller
på annat sätt för att på så vis kunna utnyttja medlen
på ett bättre sätt och även kunna få till stånd ett un-
derhåll av viktiga områden på ett smidigare och ef-
fektivare sätt. Om markägarna själva genom avtal
med staten via länsstyrelserna skulle kunna vara med
och arbeta i de här områdena skulle man vinna dubbla
effekter. Man skulle slippa lösa in mark samtidigt
som markägarna skulle få ett positivt uppdrag att
uppfylla när det gäller att vidmakthålla värdefulla
områden på detta vis.
I två frågor, dels information i klimatfrågan, dels
klimatinvesteringar, är vi negativa. När det gäller den
klimatinformation som regeringen föreslår i proposi-
tionen menar vi att det faktiskt är en informationsfrå-
ga som ska ligga på sektorsmyndigheterna utan att
man betalar sektorsmyndigheterna för särskild klima-
tinformation. Om sektorsmyndigheterna ska ha betalt
för att man informerar om klimat är det klart att de
olika sektorsansvariga kommer och säger: Vi ska
givetvis också ha betalt för att vi informerar om bio-
logisk mångfald, för att vi informerar om farliga
kemikalier eller liknande. Vi menar att informationen
ska ligga på sektorsansvaret.
Det här är också någonting som regeringen själv
pekar på i skrivelsen till riksdagen Hållbara Sverige.
Där tar man upp den här frågan på s. 15 och pekar på
de olika sektorernas ansvar när det gäller miljöinfor-
mation och annat. Då säger vi att man inte ska ha ett
särskilt anslag för klimatinformation.
När det gäller klimatinvesteringar är vi också kri-
tiska, därför att vi menar att även på den punkten ska
det ligga inom sektorsmyndigheternas ansvar att se
till att man gör vettiga klimatinvesteringar. I annat
fall kan det här faktiskt få en motsatt effekt. Det in-
nebär att man ligger lågt och väntar på att få statliga
pengar i stället för att se till att göra positiva investe-
ringar. Vi menar att det inte finns någon anledning att
införa ett nytt statligt anslag för klimatinvesteringar.
Däremot har vi sagt att vi är beredda att avsätta en
del av de pengarna för att stimulera framtagandet av
miljövänlig teknik, därför att vi vet att en miljövänlig
teknik är positiv sett till bredden över hela vårt sam-
hälle. Det gäller såväl klimatinvesteringar som andra
miljöinvesteringar.
Fru talman! I och med detta ber jag än en gång att
få yrka bifall till reservation nr 2.
Anf. 59 Ester Lindstedt-Staaf (Kd)
Fru talman! Jag ber direkt att få yrka bifall till re-
servation 7, så att jag inte glömmer det.
Vi ska nu debattera utgiftsområde 20. Kristdemo-
kraterna har där lite besparingar. Samtidigt har rege-
ringen ökat ganska mycket på en del poster. Vi ökar
också våra medel, men med betydligt mindre än rege-
ringen.
Vi har lagt ut en generell anslagsbesparing på alla
myndigheter för att vi inser och anser att t.ex. kom-
munerna och landstingen behöver betydligt mer
pengar, och inom samma ram som regeringen försö-
ker vi få ihop en budget som även tillgodoser det
behovet. Därför har vi lagt ut denna besparing.
När det gäller det här området är det inte fråga om
någon exakt matematisk vetenskap, utan saker och
ting kan göras både billigare och effektivare, och
ändå kan man få samma effekt och nytta av det. Där-
för har vi lagt fram förslaget att man ska handlägga
naturreservat och skyddsområden som naturvårdsför-
rättning. Det ger ett enklare och snabbare förfarande
till lägre kostnad. Det är ett sätt att få lägre kostnad
för miljöövervakning och åtgärder för biologisk
mångfald.
Sedan konstaterar regeringen själv att kommuner-
na inte ligger tillräckligt långt framme när det gäller
att uppnå miljömålet för förorenad mark och sanering
av sådan. Den kostnad som man nu anser att vidta-
gandet av de här åtgärderna betingar blir antagligen
lägre under de två kommande åren. Vi menar att vi
har en väl avvägd budget i förhållande till de krav
som vi har på utfallet av budgeten.
När man läser budgeten ställer man sig lite frågor.
Vi har en reservation, nr 1, som handlar om grushus-
hållningsplaner. Utskottet är väl i stort positivt och
delar själva tankegångarna. Men man hänvisar till
frivilliga överenskommelser med branschen när det
gäller att skydda vatten- och grusåsar. Man hänvisar
till att skatten på grus har hjälpt till att bevara resur-
sen naturgrus. Men vi menar att vattenresursen är så
oerhört grundläggande för det mänskliga livet att det
inte räcker. Det går för långsamt. Det måste gå forta-
re.
Vi menar att det behövs bindande överenskom-
melser mellan stat och vederbörande organ. Vi menar
att det behövs planer för hur man gör detta, både
nationellt och regionalt. Det har talats om detta länge,
åtminstone i 10 år.
Jag var i Hangö i somras. Den staden intogs av
ryska trupper under andra världskriget. Man ville ha
den som fästning för att ha sina trupper där. För att få
bort lokalbefolkningen bombade man vattentornet.
När de inte hade någon vattenförsörjning kunde de
inte vara kvar i staden. Ett effektivt sätt är att förstöra
vattenförsörjningen. Det är oerhört grundläggande att
försörjningen av dricksvatten fungerar.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i fråga om
viltskada. Regeringen framför i budgetpropositionen
att andelen medel till det förebyggande arbetet beträf-
fande viltskador ska öka. Nu avsätts 33 miljoner
kronor för att ersätta viltskador. Då tas som exempel
att använda laxfällor för att slippa behöva ersätta
skador av säl. Men om mer medel ska avsättas för
förebyggande ändamål och inte lika mycket medel för
att ersätta viltskador, innebär det att det under en
period kommer att bli en dubbel kostnad. Det går inte
att vänta på att den ena kostnaden ska minska innan
den andra kostnaden uppstår. Under en period blir det
en större kostnad. Det är självklart att vi ska arbeta
förebyggande. Kristdemokraterna har många gånger
motionerat om selektiva fångstmedel och att det ska
finnas laxfällor som gör att sälen inte kommer åt att
göra skador. På så sätt slipper vi skadeersättningarna.
Som nämndes här har vi en reservation om miljö-
anpassade bilar tillsammans med moderaterna. Ut-
skottet säger - som påpekades här - att det hör till
den kommunala självständigheten att fatta beslut om
att inte ta ut parkeringsavgift för miljövänliga fordon.
Men som vi förstår gäller detta endast så länge det rör
sig om handikappade, näringsidkare och boende inom
området. För dem kan kommunen bestämma att inte
ta ut parkeringsavgifter. Där gäller den kommunala
självstyrelsen, men den gäller inte i fråga om avgifts-
befrielse för dem som kör miljövänliga bilar. Där
behövs nya förordningar som kommer uppifrån.
Vi har också ett särskilt yttrande som gäller miljö-
forskning. Vi kritiserar handläggningen av anslag till
den långsiktiga forskningen. Vi har som utgångs-
punkt Kristinebergs forskningsstation utanför Lyse-
kil. Där bedrivs sådan forskning som Naturvårdsver-
kets forskningsmedel ska gå till. De ska gå till effek-
tiva insatser för miljön, till forskning om miljötoxi-
kologi och miljömedicin, till forskning kring främ-
mande organismer som sker vid Tjärnölaboratoriet -
som hör till Göteborgs universitet - liksom till Kristi-
nebergs forskningsstation samt till styrmedel och
klimatåtgärder.
Kristineberg är ett exempel på den miljötoxikolo-
giska forskningen och bedrivandet av arbetet med
miljömålen. Nu tillhör det inte miljö- och jordbruks-
utskottets område att diskutera hur forskningen är
upplagd, men den nu upplagda forskningspolitiken
bygger på att ansöka om projektpengar för forskning.
Vi menar att det är helt fel i fråga om långsiktig
forskning. Den ska ingå i universitets basanslag så att
forskningen är tryggad.
Nu har klimatpropositionen lagts fram. Det har ju
hänvisats till att den ska läggas fram. Det som är
slående är hur mycket som skjuts på framtiden. När
kommer den riktigt stora propositionen? Då får vi
återkomma med våra motioner om miljöbilar. Det
hänvisas här till samarbetet med branschen, men vi
menar att det behövs mer bestämda besked.
Jag ber att få yrka bifall till reservation 7.
Anf. 60 Eskil Erlandsson (C)
Fru talman! Låt mig i den här budgetdebatten
först ta upp några övergripande saker för att därefter
komma in på mitt särskilda yttrande och min reserva-
tion.
Fru talman! Det är av största vikt att Sverige på
olika sätt engagerar sig i det internationella miljö-
samarbetet. Den framskjutna plats som Sverige har
haft i miljösammanhang måste fortsättningsvis ut-
vecklas. På många håll i världen är det inte längre
andra länders militära medel som utgör en hotbild.
Det är i stället olika sorters miljöförstöring och rov-
drift på knappa resurser som kan skapa såväl mellan-
statliga som inomstatliga konflikter.
De mest påtagliga globala miljöhoten är klimat-
förändringen och uttunningen av ozonskiktet. Vatten-
brist är ett annat hot som kan skapa grogrund för
uppslitande konflikter. Skogsskövling och jordförstö-
ring förstör levnadsrummet för människor, djur och
växter.
Att ta tag i framtiden utan att arbeta för en lösning
på dessa problem är, enligt min mening, förödande.
Hållbar utveckling är en nödvändig förutsättning för
att fred och säkerhet ska bli ett varaktigt tillstånd.
Internationellt samarbete är av yttersta vikt för att
komma till rätta med dessa problem. Sverige måste
spela en aktiv roll i detta samarbete och aktivt arbeta
med frågorna i internationella organ som t.ex. EU och
FN. Det är, fru talman, min uppfattning att Sverige på
det här området har halkat efter. Vi bör som land
skärpa oss.
Fru talman! De lokala investeringsprogrammen,
de s.k. LIP:arna, har ådragit sig stark kritik - inte bara
från oppositionen i kammaren utan också från t.ex.
forskare och Riksrevisionsverket.
I årets budget föreslår regeringen till del det som
Centerpartiet föreslog redan våren 2000. Centerpartiet
föreslog då att de lokala investeringsprogrammen
borde avslutas och i stället ersättas med s.k. klimat-
politiska program. Regeringen går nu på den linjen,
med skillnaden att de lokala investeringsprogrammen
inte helt avslutas utan finns kvar med starkt reducera-
de anslag år 2002 och 2003. Centerkravet om att
använda en del av medlen för LIP till exportfrämjan-
de åtgärder av svensk miljöteknik har dock regering-
en ännu inte tagit sig till del.
Att regeringen har tagit intryck av Centerpartiets
kritik mot de lokala investeringsprogrammen och
deras inriktning är glädjande. Kritiken mot de lokala
investeringsprogrammen kvarstår dock, trots de nu
minskade anslagen. Tre av de bärande skälen till
Centerpartiets kritiska hållning till LIP är att medlen
som avsatts inte motsvarar den miljönytta som upp-
nås och att många av projekten ska genomföras utan
även statlig finansiering till desamma. Kraven på att
generera sysselsättning har gjort att de har blivit nå-
gon form av arbetsmarknadspolitiska program - där-
till väldigt dyra sådana. Programmen bör avslutas
helt. Ingångna avtal ska dock självklart uppfyllas i de
delar staten har ett ansvar.
Regeringen föreslår i årets budget att de s.k. kli-
matpolitiska programmen ska inrättas fr.o.m. den 1
juli 2002. Centerpartiet förde fram detta förslag redan
våren 2000, och vi välkomnar att regeringen nu har
tagit till sig detta. Det lokala klimatarbetet bör dock
stimuleras ytterligare jämfört med de medel regering-
en avsätter för desamma. Anslagen till klimatpro-
grammet bör räknas upp, varför Centerpartiet i bud-
getsammanhang avsätter mer pengar till detta ända-
mål.
Vi förutsätter att regeringen i den klimatpolitiska
propositionen närmare belyser hur det klimatpolitiska
programmet ska utformas. Så skriver vi, fru talman, i
vår budgetmotion. Så blir inte fallet nu när vi har sett
den klimatpolitiska propositionen, varför vi efterlyser
en sådan beskrivning.
Det är nödvändigt med en ändrad syn gentemot
den syn regering hade när det gäller de lokala investe-
ringsprogrammen, de s.k. LIP:arna.
Fru talman! Jag går över till en av mina s.k. käpp-
hästar.
Ska Sverige fortsätta att vara en drivande och på-
drivande kraft och ett föregångsland när det gäller
hållbar utveckling är det nödvändigt att vi tar till vara
alla goda krafter som finns verksamma i vårt land.
Många av de här krafterna finns, fru talman, verk-
samma i de ideella organisationerna. Det är dyrt för
Sverige att låta bli att använda de här organisationer-
na. Ersättningen till de ideella krafterna är blygsam
jämfört med vad tjänstemän och konsulter kostar -
arbetskraft som eljest får anlitas om vi inte ianspråk-
tar de ideella krafter som finns i vårt land på ett bättre
sätt.
Anslagen till de ideella organisationer som är
verksamma inom det område vi debatterar i dag bör
alltså enligt vår mening räknas upp med betydande
belopp.
Avslutningsvis, fru talman, vill jag säga något
med anledning av min reservation. Att skydda våra
hav från negativ miljöpåverkan är av yttersta vikt för
att både nu levande och kommande generationer ska
ha det bra, få och uppnå välfärd. Haven ger upphov
till arbetstillfällen för många yrkesgrupper samtidigt
som de är en omistlig resurs för de flesta bland oss ur
rekreationssynvinkel.
Att skydda haven är till gagn inte bara för oss
människor utan också för alla växter, djur och orga-
nismer.
Ett tungt ansvar vilar på oss som lever nu, och det
är att ge haven ett fullgott skydd mot negativ mil-
jöpåverkan. Miljöproblemen i våra hav är, som så
många andra miljöproblem, dessutom gränsöverskri-
dande.
Det arbete som nu pågår, fru talman, från Natur-
vårdsverkets och länsstyrelsernas sida med att inrätta
s.k. marina reservat längs våra kuster skapar emeller-
tid en oro som inte är liten utan är betydande, speci-
ellt självfallet för de människor som direkt berörs. De
blockerar därtill många framtidsdiskussioner för
fiskenäringen och den industri som följer med fiske-
näringen. Det är en diskussion som därtill förs i väl-
digt många av våra skärgårds- och kustkommuner.
Det som behövs, fru talman, är att den planering
som måste ske runt de här förslagen görs på ett sådant
sätt att den väcker en allmän respekt hos människor
som berörs. Enligt vår mening är inte det fallet för
närvarande. Reservatsdiskussioner och eventuella
nationalparksförslag får inte genomföras utan en
mycket tydlig dialog och överenskommelse med den
näring som mest berörs - detta för att vi ju alla vill att
våra havsresurser ska nyttjas på ett bra sätt, som till-
godoser alla behov, även fiskets. Så är inte fallet i
dag.
Jag vill med anledning av det anförda, fru talman,
yrka bifall till min reservation nr 3.
Anf. 61 Harald Nordlund (Fp)
Fru talman! Det finns en hel del positiva inslag i
den här budgetpropositionen. Jag tänker på att vi nu
har miljömålen som utgångspunkt även när vi disku-
terar budgeten och när vi diskuterar pengar i miljöpo-
litiken och vi kommer att ha miljömålen som ut-
gångspunkt framöver i de flesta av våra miljödiskus-
sioner. Det är positivt att vi från svensk sida är bered-
da att gå före när det gäller kampen mot ett försämrat
klimat. Det finns andra positiva delar.
Det jag känner bekymmer för, fru talman, är att
trots satsningarna och de många vackra orden försäm-
ras miljön i många avseenden, och i andra avseenden
blir den inte bättre.
Jag känner oro för signaler, inte minst i den här
kammaren från olika partiers sida, när det gäller
strandskyddet och försämringen av detta.
Jag känner oro för den utveckling vi har när det
gäller hanteringen av våra sopor. Vi har nu en kraftig
ökning av sopförbränningen - en hantering av sopor
som skapar mer av giftet dioxin. Vi vet vilka konsek-
venser det giftet får på folkhälsan och för vissa nä-
ringar, inte minst fiskerinäringen.
Jag känner vidare oro för den syn på kalknings-
verksamheten som vi har i dag. Nu finns färska rap-
porter som visar att vi med sättet att kalka våra mar-
ker också hotar visst liv i våra skogsmarker. En an-
nan, mer nyanserad syn på denna hantering är nöd-
vändig.
Jag känner också oro för den utveckling som vi
har på EU-nivå i diskussionerna beträffande upp-
handling och hänsyn till miljöfrågor i samband med
upphandling. Här finns oroande tecken på att man
skulle tona ned miljöhänsynen och låta de ekonomis-
ka spela en allt större roll.
Jag känner också oro för skogsavsättningsverk-
samheten. Den fungerar inte bra i dag, och vi måste
hitta smidigare och nyare former för att vi ska komma
snabbare fram med de här avsättningarna.
Oro känner jag också för utvecklingen när det
gäller det lokala Agenda 21-arbetet, där vi alltför
mycket har synen att lokalt Agenda 21 handlar om
kommunala miljöplaner, medan det i själva verket är
någonting helt annat. Det ska växa upp underifrån. Vi
ska involvera de många människorna i det här arbetet.
Genom att växla skatt på arbete mot skatt på mil-
jöförstöring förenar vi miljömålen med de ekonomis-
ka målen. När vi inför eller höjer miljöskatter är det
viktigt att tydliga motsvarande sänkningar av skatten
görs på andra områden. Det var inte fallet när vi höj-
de dieselskatten. Kilometerskatt för lastbilar och
alternativa bränslen för jordbruket behövs för att
skatteväxlingen inte ska bli en ren, oförfalskad skat-
tehöjning.
Höjningen av bränsleskatter blir ett slag i den re-
dan förorenade luften och minskar inte trafik och
utsläpp annat än mycket marginellt. Det slår hårt mot
glesbygden, där biltrafiken inte alls ger lika stor mil-
jöbelastning.
Det är viktigt att Sverige, samtidigt som vi driver
en effektiv miljöpolitik, också deltar i det internatio-
nella miljöarbetet, att vi inte försämrar den inhemska
konkurrenskraften i det sammanhanget och att vi inte
exporterar verksamheter till företag i länder med
svagare miljöpolitik.
På energins område finns det uppenbara risker att
den gröna skatteväxlingen ska bli en svartväxling.
Stängningen av Barsebäck - ja visst, men det blir just
en sådan svartväxling om inte alternativ tas fram.
Import från kolkraftverk ökar koldioxidutsläpp
och andra utsläpp också i svenska luftrum. Det har
gett anledning till förnyad oro för våra kvarvarande
älvar. Det legala skyddet för orörda älvar och vatten-
drag är fortfarande för svagt. Risken finns att de off-
ras i något som kallas miljöanpassad vattenkraftsut-
byggnad. Det är inget bra uttryck. Det är ett orimligt
uttryck. All utbyggnad av vattendrag skadar natur-
värden. Att betala grönt med grönt är knappast någon
växling alls.
Att man inte omgående tar till sig mitt förslag om
att sätta koldioxidskatt på torv som bränsle ter sig
obegripligt. Torv är till större delen fossil. Den är inte
förnybar annat än på mycket längre sikt än vad en
socialdemokratisk energipolitik sträcker sig. Förbrän-
ning av torv avger koldioxid.
Jag tror på de ekonomiska styrmedlen. Den som
har eller erbjuds valfrihet tenderar ju att välja det
ekonomiskt mest fördelaktiga - alltså måste det mil-
jövänliga bli det ekonomiskt fördelaktiga och därmed
ett naturligt och attraktivt val. Miljömedvetenhet är i
sig ett ekonomiskt alternativ. Varje besök i en livs-
medelsbutik med en uppsjö av produkter med seriösa
miljömärkningar ger ju syn för sägen. Men det visar
också att det är utbudet som ger valfriheten. Alterna-
tivrörelserna gav oss en ökad miljömedvetenhet just
därför att de visade på alternativ. Alternativ som
saknas i dag gör en växling svår eller rentav omöjlig
om de inte först skapas. För det här arbetet behöver vi
en bred samling i Sveriges riksdag.
Låt mig säga några ord om skogsindustrin. Den
har till stor del skapat Sveriges välstånd, och den
genererar årligen stora netto- och exportintäkter.
Utvecklingen på börsen har under de senaste veckor-
na klart visat att tillväxten i skogen är säkrare och
starkare än inom IT-branschen och den s.k. nya eko-
nomin. Skogsindustrins stora ekonomiska betydelse
har inneburit att den till stora delar har styrt utform-
ningen av skogspolitiken. I dag vet vi genom ökad
kunskap om skogsekosystemet att skogsbruket i sig
självt kan utgöra ett hot mot miljön och i förläng-
ningen mot det framtida skogsbruket. Vi ser också att
det finns andra värden i skogen än det rena produk-
tionsvärdet.
Sedan kan jag inte låta bli att notera att Eskil Er-
landsson från talarstolen talade om de marina reser-
vaten. Vi har också under ganska lång tid föreslagit
att man ska inrätta sådana. Eskil Erlandsson vill lägga
in en brasklapp där. Som vanligt när miljöintressena
kommer i konflikt med andra intressen blir det de
andra intressena som ska segra. Det är inte miljöin-
tresset som går i första hand. För mig är det viktigt att
vi kommer i gång med arbetet med att tillskapa mari-
na reservat.
Anf. 62 Sinikka Bohlin (S)
Fru talman! Varför inte så här på Nobeldagen in-
stifta ett Nobelpris i miljö? Dessa frågor är ju så
grundläggande och viktiga för vårt liv på denna jord.
Eskil Erlandsson kritiserade det internationella miljö-
arbetet här. Man skulle kanske kunna be vår talman
att försöka instifta ett Nobelpris för det internationella
och nationella miljöarbetet.
Fru talman! Miljöpolitik för mig handlar om så
mycket mer än den ganska måttliga summa som vi
hanterar som budgetmedel. Man kan bara titta på den
bredd som finns i vårt utskott för att hantera frågor
från de areella näringarna, som också är miljöinrikta-
de, till den minsta frågan om viltskador. Det är en
väldigt liten del av den totala budgeten som går till
miljöarbetet. Men det är kanske inte det som är det
viktiga. Det är bara ett litet medel.
Det handlar väldigt mycket om global samverkan,
klimatfrågor, livsmedelssäkerhet och vattenresurser.
Det går också från det stora globala långt borta från
mitt kök till dig som sorterar förpackningar i ditt
hushåll och försöker göra en liten miljötjänst. Det
handlar väldigt mycket om närhet till miljöfrågan.
Det handlar väldigt mycket om att vilja bidra. Den
största betydelsen har kanske kunskapen om varför
jag ska göra detta.
Fru talman! Därför tycker jag att det nya anslaget
för information om klimatfrågor är ett viktigt steg
framåt i miljöarbetet. Syftet med informationen är att
öka kunskaperna och medvetandegöra vikten av kli-
matfrågan hos allmänheten. Det handlar om behovet
att ställa om samhället i hållbar riktning. Dessutom
gäller det att visa den enskilde i vardagen hur man
kan delta i processen.
Det finns redan i dag möjligheter för kommuner
att arbeta med informationsinsatser genom medlen till
lokala investeringsprogram. Detta kan ske i form av
studier och folkbildning för att förstärka det lokala
arbetet med den ekologiska omställningen. Detta
kommer också att gälla för det nya föreslagna klima-
tinvesteringsprogrammet. Vidare, Göte Jonsson, bör
andra aktörer i samhället beredas möjlighet att arbeta
med information - inte centrala myndigheter utan
andra aktörer i närheten av samhällsmedborgaren.
Fru talman! Jag vill påstå att Agenda 21-arbetet
går vidare.
Kommunal information, liksom annan informa-
tion, som ges väldigt nära mottagaren har den förde-
len att den på ett konkret sätt kan lyfta fram samban-
den mellan beteende och miljöpåverkan samt konkret
beskriva olika åtgärder som människor kan göra i sin
egen vardag.
Samtidigt med den här informationssatsningen
ökar vi satsningen på det lokala klimatinvesterings-
programmet med 200 miljoner, eller som Eskil Er-
landsson sade: Vi går lite grann från LIP:en till Klim-
pen.
Fru talman! Tidigare erfarenheter från lokala in-
vesteringsprogram har visat att just det lokala an-
greppssättet och kravet på samlade program har varit
mycket framgångsrika för att uppnå goda miljöeffek-
ter men också för att stärka miljöarbetet i kommuner-
na. Programmen har också stimulerat skapandet av en
helhetssyn och samverkan.
Herr talman! Vi kan göra en ganska klar uppdel-
ning i de nya budgetsatsningarna. Dels gäller det att i
framtiden satsa på att inte göra nya misstag, dels
gäller det att satsa nya pengar till att avbetala gamla
miljöskulder, t.ex. att öka resurserna till sanering av
förorenade områden. För nästa år, 2002, är summan
närmare 420 miljoner kronor. Det behövs för att
kartlägga och sanera förorenade områden, industri-
tomter och gamla soptippar. Målet är renare områden,
minskade giftmängder och bättre miljö och hälsa för
människor.
Till det här området kan vi nog även räkna det
höjda anslaget för att värna skogen och den biologis-
ka mångfalden. Det totala anslaget blir 960 miljoner
kronor för år 2002.
Kalkningen, som vi har diskuterat ett antal gånger
här i kammaren, får 15 miljoner färska kronor för
nästa år.
Alla dessa åtgärder gör vi för att betala miljöskul-
den och samtidigt skapa en bättre framtid när det
gäller miljön för kommande generationer.
Miljöforskningen och miljöövervakningen syftar
till att vi inte ska behöva göra så många misstag i
framtiden. Det visar vi också genom att det nya
forskningsrådet för miljö, areella näringar och sam-
hällsbyggande får ett ökat anslag som uppgår till
ca 256 miljoner kronor för nästa år. Detta är en forsk-
ning som är nödvändig som stöd för miljömålen,
miljöbalken och det internationella miljöarbetet.
Det finns ett stort behov av att stärka miljööver-
vakningen. Verksamheten är viktig i en rad samman-
hang, bl.a. för beräkning av kritiska belastningsgrän-
ser och som underlag för aktionsprogram, åtgärdsför-
slag och internationella överenskommelser om be-
lastningsminskningar.
Herr talman! Med dessa budgetförstärkningar till-
sammans med de miljömål som vi redan har beslutat
om och med klimatpropositionen som vi kommer att
besluta om under våren vill jag påstå att vi återigen
tar några rejäla kliv framåt i miljöpolitiken. Det är
naturligtvis inte nog. Mycket återstår. En del problem
kan vi inte lösa ensamma nationellt, utan mycket
arbete återstår både inom EU och i globala samman-
hang.
Herr talman! Jag har under de senaste åren besökt
ca 50 kommuner, och jag vill påstå att det pågår
många aktiviteter i vårt land inom ramen för stats-
budgeten för miljön trots att den, som jag sade, om-
fattar en ganska begränsad summa. Det pågår aktivi-
teter inom den offentliga sektorn, men också väldigt
mycket ute i näringslivet. Miljömålen har haft stor
framgång i miljöarbetet, och de är faktiskt en ordina-
rie del av verksamheten, inte längre något vid sidan
om.
Jag skulle vilja ge ett exempel från mitt hemlän,
Gävleborg, vad gäller miljömålen. Man formulerade
där tidigt regionala mål för de miljökvalitetsmål som
riksdagen har beslutat om. Redan nu i december 2001
finns det ett förslag om etappmålen för regionen som
länsstyrelsen ska ta ställning till i januari. Detta visar
hur man regionalt är väldigt medveten om vad som
händer nationellt och internationellt och sätter in
åtgärder nästan samtidigt som riksdagen beslutar om
målen.
Låt oss hoppas att allt det arbete som pågår runt-
om i landet inte blir en pappersprodukt, så att miljö-
målen efter hårt arbete och mångas engagemang inte
enbart blir en norm för all verksamhet utan så att vi
också kommer att få se konkreta åtgärder. Dessa
åtgärder skapas av näringarna, av kommunerna och
andra aktörer och kommer att utgöra morgondagens
miljöarbete.
Herr talman! Det kommer naturligtvis att ställa
stora krav på regeringen och riksdagen att följa upp
de mål som vi har beslutat om. Så här inför valåret
hade jag naturligtvis velat se något av en borgerlig
enighet i miljöfrågorna. Ni ska i varje fall enligt
massmedierna försöka bilda en borgerlig regering.
Men fastän jag så här inför julen har använt både ljus
och lykta för att hitta denna enighet har jag totalt
misslyckats. Det är bara att konstatera, herr talman,
att socialdemokratin är stark i miljöfrågor. Jag vill
också så här inför juletiden tacka samarbetspartierna
för draghjälp.
Med dessa ord yrkar jag, herr talman, bifall till ut-
skottets förslag och avslag på samtliga reservationer.
Anf. 63 Harald Nordlund (Fp)
Herr talman! Sinikka Bohlin tar exempel från sin
hemkommun Gävle. Jag ska ge ett färskt exempel
från min hemkommun Uppsala. Jag läser i dagens
tidning om att man nu vid Uppsala Energi, som nu-
mera ägs bl.a. av Vattenfall, utökar sopförbränningen.
Jag vill fråga Sinikka Bohlin: Vad i den här budgeten
kan göra att vi får en förändring av utvecklingen mot
att alltfler kommuner satsar på sopförbränning, en
hantering som skapar ännu mer av miljögiftet dioxin?
Hur ska det här stoppas?
Anf. 64 Sinikka Bohlin (S)
Herr talman! Budgeten är ju ett instrument för att
fördela pengar till olika ändamål. I sakfrågan har
regeringen tillsatt en ensamutredare, som antingen
denna månad eller strax efter årsskiftet ska redovisa
eventuellt behov av skatt på sopförbränning. Jag
hoppas att regeringen så småningom återkommer med
en heltäckande proposition på avfallsområdet vad
gäller energiutvinning, deponier m.m.
Anf. 65 Harald Nordlund (Fp)
Herr talman! Skatter och avgifter är budgetfrågor,
och den här utvecklingen går väldigt snabbt. Vi har
nu i snart ett års tid sett en utveckling mot utökad
sopförbränning, och nu är det bråttom. När man väl
har kommit i gång med stora investeringar är det inte
lätt att backa.
Vi vet hur dioxinproblemet ser ut i dag, och jag
menar att vi inte har tid att vänta. Jag hade någon-
stans i budgetförslaget velat finna åtgärder i form av
skatter eller avgifter som skulle hejda denna utveck-
ling.
Anf. 66 Sinikka Bohlin (S)
Herr talman! Regeringen har tillsatt en utredning
som ska belysa denna fråga lite djupare. Frågan är
vad som ska beskattas, dioxinerna eller koldioxiden.
Ska man alltså beskatta det som går in eller det som
kommer ut i form av deponier? Låt oss vänta lite,
Harald Nordlund, och diskutera helheten. Jag vet att
många kommuner står i kö för att bygga förbrän-
ningsanläggningar, och jag tycker att den frågan bör
ses mot bakgrund av den totala avfallshanteringen i
Sverige lokalt, regionalt och nationellt.
Anf. 67 Göte Jonsson (M)
Herr talman! Jag delar Sinikka Bohlins uppfatt-
ning att miljöpolitik är betydligt mera än de pengar
som vi hanterar i vårt utskott. Det skulle vara ganska
futtigt om det bara var fråga om detta. Det gäller inte
minst alla människors vilja att medverka i de här
sammanhangen. Men då är det också väldigt angelä-
get att man får förtroende för den miljöpolitik som
förs inte minst från regeringen, i riksdagen och i and-
ra sammanhang. Jag tror att det är väldigt angeläget
med ett förtroendefullt samarbete i miljöfrågorna.
Sinikka Bohlin säger i fråga om informations-
pengarna att också andra aktörer ska ha del av de
pengarna. Jag är i och för sig medveten om detta, men
vi menar från moderat håll att ingen ska ha betalt för
att informera om viktiga miljöfrågor, t.ex. om klimat-
frågan. Då sitter man bara och väntar på pengar innan
man gör någonting. Det kan gälla såväl enskilda aktö-
rer som myndigheter i dessa sammanhang.
Kan Sinikka Bohlin berätta för mig varför man
ska få särskilt betalt när man informerar om klimat-
frågan men inte när man informerar om biologisk
mångfald, för att ta det som exempel? Jag är rädd för
att det som ett brev på posten kommer en begäran om
pengar för att informera också om biologisk mång-
fald, om kemikaliefrågan eller om någonting annat.
Vi ska akta oss för att gräva ned oss i den formen av
bidragspolitik, för det gynnar inte miljön som sådan.
Samma sak gäller i frågan om vi ska ha LIP eller
något liknande när det gäller anslag för miljöarbete.
Jag tror inte att det i särskilt hög grad gynnar miljöar-
betet att nu lägga om de lokala investeringsprogram-
men, LIP, till LINP. Blir det KLIMP nästa gång, eller
någonting annat?
Vi måste se till att anslaget ligger där det ska vara
ute i de olika verksamheterna, och jag tror att det är
särskilt angeläget i miljöfrågan.
Anf. 68 Sinikka Bohlin (S)
Herr talman! Vad gäller förtroende för miljöin-
formation sade jag i mitt anförande att för att ett så-
dant förtroende ska uppkomma behövs det väldigt
mycket av nära information och nära samarbete. För
att börja på de lokala investeringsprogrammens nivå
har kommunerna och näringslivet tillsammans gått
ihop om att bilda sammanhållna program för miljon
inom ett lokalt eller ett regionalt område och även
själva investerat en del. Det är en stimulans för att få i
gång det som Göte Jonsson och jag egentligen tycker
väldigt lika om.
Det är på precis samma sätt med informationen.
För att samorganisera informationen så att den kom-
mer så nära både mig och Göte Jonsson som konsu-
menter handlar det väldigt mycket om hur vi kan
ändra vårt beteende för att på lång sikt skapa en bättre
miljö.
Anf. 69 Göte Jonsson (M)
Herr talman! Vi är överens när det gäller tillväga-
gångssättet. Vad som skiljer oss åt är frågan om be-
talningsansvar. Vi menar från moderat sida att det
inte finns någon anledning att betala ut statsbidrag för
att man på lokal nivå gör det som man ska göra. Det
här ska man ta initiativ till utan att bli lockad med en
morot. Det ligger inom det lokala ansvaret att se till
att miljöarbetet fungerar enligt både de olika miljö-
mål som vi har tagit i miljöbalken och andra miljöbe-
slut. Det behövs inga särskilda anslag för att man ska
ta den typen av initiativ.
Anf. 70 Sinikka Bohlin (S)
Herr talman! Den miljöskuld som ligger lokalt
och regionalt är också en nationell skuld. Vi har na-
tionellt ute i landet en del miljöskulder. Därför har
samhället som helhet också ett visst ansvar för att
informera och för att få i gång de här arbetena i
kommunerna som är nödvändiga, men det behövs
bidrag både för kommuner, landsting och näringsliv.
Anf. 71 Eskil Erlandsson (C)
Herr talman! Det kan ju aldrig vara trevligt, vare
sig för en regering eller för en utskottsmajoritet, att
ådra sig kritik. Hur kommer det sig, Sinikka Bohlin,
att ni inte har tagit till er av den kritik som har riktats
mot de här LIP-programmen och att ni inte använde
de pengar som ni ändå budgeterade, även om det är
lite mindre än det var tidigare, till någonting annat,
som vi är mera överens om, t.ex. att åtgärda fler för-
orenade områden eller att bygga ut det klimatpolitiska
programmet så att det blir något rejält av det?
Anf. 72 Sinikka Bohlin (S)
Herr talman! Om Eskil Erlandsson hade följt upp
alla dessa s.k. LIP-program i kommunerna tror jag att
han säkert där hade funnit väldigt mycket av de åt-
gärder som är förbättrande för klimatet. En stor del av
de lokala investeringsprogrammen riktades just mot
energisparprogram. Nu gör man det här som Eskil
Erlandsson var ute efter, att man skulle kunna gå från
lokala investeringsprogram med lite större bredd till
enbart klimatåtgärder. Så jag tycker att i den frågan
ska Eskil Erlandsson och jag vara ganska överens. Vi
var överens i den utredning som föregick klimatpro-
positionen: Man skulle just satsa på att gå från breda
lokala investeringsprogram och smalna in dem mot
klimatåtgärder.
Anf. 73 Eskil Erlandsson (C)
Herr talman! Det är ju så att det anslås nya pengar
till nya projekt inom ramen för lokala investerings-
program i 2002 och 2003 års budgetförslag. Frågan
kvarstår ju efter den kritik som har riktats mot de
lokala investeringsprogrammen, därför att de har
använts till saker som inte alltid har gynnat det de var
tänkta att gynna, nämligen miljön. De har i stället
varit en del av er - regeringens - arbetsmarknadspo-
litik.
Varför gör ni ingenting i den här delen, så att vi
kan bli överens, mer överens, om den här mycket
viktiga budgeten?
Anf. 74 Sinikka Bohlin (S)
Herr talman! Om man tittar på de lokala investe-
ringsprogram till vilka fortfarande ansökningar går in
som löper eller är på väg in i systemet så är väldigt
mycket av dem som finns utöver energisparprogram-
men inriktade mot t.ex. biologisk mångfald och
mycket för vattenbruk för att klara den marina ekolo-
gin i våra älvar och våra sjöar. Så det finns kanske
också, Eskil Erlandsson, behov av andra åtgärder i de
här paketen än enbart klimatåtgärder.
Anf. 75 Kjell-Erik Karlsson (V)
Herr talman! Nu ska vi ta ställning till hur våra
gemensamma skattepengar ska fördelas på anslaget
inom utgiftsområde 20. Det förslag som vi har här
baserar sig på den av regeringspartiet, Vänsterpartiet
och Miljöpartiet gemensamt framförhandlade budge-
ten, och det rör sig då om politikområdet miljöpolitik.
Liksom tidigare gemensamma budgetar på områ-
det har det skett en välbehövlig förstärkning. Om vi
jämför utfallet för 2000 med förslaget för 2002 är det
en mycket kraftig ökning på detta politikområde. Det
är en ökning som behövs om vi ska klara politikens
inriktning på att Sverige ska fortsätta vara ett före-
gångsland för en ekologiskt hållbar utveckling. Vi har
nyss här i kammaren tagit beslut om svenska miljö-
mål, delmål och åtgärdsstrategier. Nu gäller det att
fullfölja och föra ut besluten på olika nivåer så att det
blir ett genomförande av besluten och en vidare ut-
veckling av miljöpolitiken regionalt och lokalt.
Vad vi vill med budgetsatsningarna är att slå vakt
om människors hälsa, ta till vara kulturmiljöer, värna
den biologiska mångfalden, trygga en god hushåll-
ning med våra naturresurser och givetvis även bevara
vårt ekosystems långsiktiga produktionsförmåga.
Det krävs stora förändringar av samhället för att
vi ska uppnå våra miljömål. Trots stora insatser
kommer det att ta lång tid för naturen att komma igen
efter den negativa påverkan som vi har utsatt den för.
Som ett exempel kan man ta försurningen av marken
som inte upphör fast utsläppen av försurande ämnen
har minskat kraftigt.
När det gäller kemikalier har vi även stora mäng-
der miljögifter kvar i mark som tidigare har varit
industritomter, i byggnader och i olika slag av pro-
dukter. Vi hittar fortfarande rester av sedan länge
förbjudna bekämpningsmedel i våra vattendrag, men
även höga halter av de ämnen vi nu använder. I bäck-
ar har man hittat rester av bekämpningsmedel från
jordbruket som ligger över internationella gränsvär-
den. T.ex. hittade man i somras i ett vattensystem en
bäck som hade rester från elva olika bekämpnings-
medel, bl.a. höga halter av ogräsmedlet MPCA. I
Sverige finns det tydligen inga gränsvärden för be-
kämpningsmedel i vattenmiljöer, vilket jag tycker är
anmärkningsvärt.
Till detta kommer att av de 92 aktiva substanser i
bekämpningsmedel som vi i Sverige har förbjudit är
det bara 14 som är förbjudna inom EU. Inom gemen-
skapen har nu amitrol, 2,4-D och triasulfuron god-
känts; tre substanser som Sverige tidigare förbjudit.
Här är det viktigt att vi både här hemma och i EU
driver på i kemikaliefrågan och om så behövs driver
den till sin spets genom att ej acceptera användning
av de bekämpningsmedel som vi redan fasat ut på
grund av deras farlighet. På den punkten får Sverige
absolut inte backa.
Herr talman! Det krävs flera åtgärder för att målet
Hav i balans samt levande kust och skärgård ska nås.
Övergödningen måste minska liksom utsläppen av
gifter. Vi har hört om dioxingifterna här tidigare i
kammaren. Det är viktigt att det internationella arbe-
tet blir framgångsrikt framöver och att fiskekvoterna
framför allt anpassas till de verkliga bestånden.
Hotet mot den biologiska mångfalden i den mari-
na miljön kräver särskilda åtgärder. Särskilt värde-
fulla områden måste skyddas mot ingrepp och andra
störningar genom att marina skyddsområden eller
reservat inrättas. I betänkandet framgår det att detta
bör ske skyndsamt, och det är bra.
Nästan alla bestånd av torsk, strömming och
skarpsill i Östersjön är överfiskade. Tyvärr har
fångstkvoterna för torsk, strömming och skarpsill i
Östersjön regelmässigt förhandlats upp till en högre
nivå än den som fiskebiologerna har rekommenderat.
För sent tycks syndaren vakna. Det heter ju att ingen
saknar kon förrän båset är tomt, men här handlar det
om liv eller död i havet.
I Naturvårdsverkets de Facto 2001 framgår det att
strömmingen i Bottenhavet och centrala Östersjön
samt torskbestånden väster respektive öster om Born-
holm är ordentligt överfiskade. Jag vill kalla det en
katastrof, för två av bestånden är reducerade under
sina tröskelnivåer, nämligen det östra torskbeståndet
och strömmingen i centrala Östersjön. För de två
torskbestånden i Östersjön, det östra och det västra
beståndet, har det inrättats en gemensam kvot för år
2002 på 76 000 ton. Den rekommenderade kvoten är
0 ton för det östra beståndet och 36 000 ton för det
västra. Men då man nu har en gemensam kvot för
bestånden kan man alltså ta t.ex. 40 000 ton i det
östra beståndet, där man borde ha tagit 0 ton eftersom
beståndet redan nu är under sitt tröskelvärde, vilket
innebär att lekbeståndet inte ökar, och fiskbeståndet
kollapsar.
Herr talman! Jag skulle nu vilja gå in på miljö-
målet Säker strålmiljö, som även behandlas i betän-
kandet. I budgeten kan man läsa att kärnkraftsbolagen
de senaste åren haft en sämre lönsamhet vilket lett till
mindre investeringsbenägenhet och att detta kan ha
effekt på säkerhet och strålskydd vid anläggningarna.
Jag kommer då in på frågan om reaktorsäkerhetsut-
redningen.
Den senaste men förhoppningsvis inte den sista
reaktorsäkerhetsutredningen gjordes 1979. Mycket
har hänt sedan dess. Jag tänker då på Tjernobylhave-
riets resultat för folkhälsan, den ökande risken för
terroranfall samt det som hände den 11 september i
USA.
Nu undrar jag vart den sedan 8 juni 2000 utlovade
reaktorsäkerhetsutredningen, som ministern då be-
skrev som långt framme i förberedelserna, har blivit
av. Olika tidpunkter har lämnats vid förfrågningar.
Det har sagts att den ska komma årsskiftet 2000/01.
Sedan skulle den komma före sommaren 2001. Nu är
vi inne på vintern 2001. Det är över 20 år sedan den
senaste utredningen gjordes.
När avser regeringen tillsätta den nämnda utred-
ningen? Kan vi lita på det som står i betänkandet, dvs.
att regeringen har för avsikt att inom kort besluta om
en utredning som ska se över reaktorsäkerheten och
strålskyddet vid våra kärnkraftverk? Om utredningen
nu blir en enmansutredning, vilket det har flaggats
för, är det viktigt att den personen står fri från bind-
ningar till kärnkraftsindustrin och att utredningen
snabbt kommer i gång.
Jag vill sluta med att yrka bifall till utskottets för-
slag i betänkandet, framföra ett tack till Socialdemo-
kraterna och Miljöpartiet för det goda budgetsamar-
betet och önska en god jul och ett gott nytt år.
Anf. 76 Carl-Erik Skårman (M)
Herr talman! Bilen är en av 1900-talets allra
största gåvor till mänskligheten. Få hjälpmedel har i
så hög grad bidragit till den enskilda människans
rörlighet och därmed den individuella friheten. Men
vi måste komma till rätta med den moderna bilens
betydande nackdel, avgaserna. Därför är det också
angeläget att vi utvecklar bilen så att vi kan skydda
miljön och bli kvitt dessa avgaser. Då kan vi försvara
och bevara bilen som det goda och effektiva instru-
mentet för vardaglig frihet.
Stockholm, Göteborg och andra europeiska stor-
städer gör nu stora ansträngningar för att på detta sätt
kunna försvara bilen och förbättra miljön. Man har
projekt i gång som även har belönats av Europeiska
unionen med stöd för att förbättra miljön. Därför är
det också viktigt att vi fullföljer det även på det indi-
viduella planet. Där har det uppstått problem därför
att den rådande lagstiftningen har satt hinder i vägen
för att på kommunal nivå kunna belöna människor
som vill ta på sig att nyttja de ännu inte fullt utveck-
lade miljöbilarna. De bör belönas på olika sätt av
kommunerna, bl.a. genom friare parkering.
Eftersom det är angeläget att på detta sätt förbättra
miljön och försvara bilen borde utskottsmajoriteten
ställt sig bakom de uppfattningar som Moderaterna
och Kristdemokraterna redovisar i sin reservation på
den här punkten.
Anf. 77 Maria Wetterstrand (Mp)
Herr talman! Det satsas 3,1 miljarder kronor på
miljöområdet i årets budget i det utgiftsområde som
vi nu diskuterar. Som jämförelse var satsningarna 1,2
miljarder år 1998, och i ramarna för år 2004 är ansla-
get uppe i 4,1 miljarder. Det är bara siffror, och de
säger inte så mycket om man inte tittar närmare på
dem. Miljöpolitik är naturligtvis mycket mer än det.
Men det är ändå intressant att titta på siffrorna.
Det är tydligt att satsningarna har ökat radikalt de
senaste åren. Närmare bestämt har de tredubblats från
år 1998 till ramarna för år 2004. En väsentlig föränd-
ring som skedde efter valet 1998 var att Miljöpartiet
de gröna kom in i regeringssamarbetet. Att lösa mil-
jöproblemen och skapa en hållbar utveckling är inte
gratis. Den som vill finna ekonomiskt utrymme för
skattesänkningar kan säkert vara frestad att skära i
miljösatsningar och i stället hänvisa till individens
ansvar. Men är det så enkelt? Är det kostnader som
kan undvikas?
Faktum är att dagens miljöförstöring och exploa-
tering inte heller är gratis. I Miljömålskommittén, där
jag satt med som ledamot, försökte vi låta beräkna
kostnaderna av dagens miljöproblem. Vi kom fram
till att kostnaderna ligger på långt över 20 miljarder
om året.
Då har man inte räknat in miljögifternas påverkan
på hälsan och på markens och vattnets långsiktiga
produktionsförmåga. Man har heller inte räknat in
kostnader för ozonuttunningen eller växthuseffekten,
och man har inte räknat in kostnader på den biologis-
ka mångfalden eller välfärdsförluster på grund av en
förstörd natur. Kommande generationers åsikter om
värdet av en levande natur, rent vatten och frisk luft
är inte heller inräknade av naturliga skäl.
20 miljarder är alltså en miniminivå på kostnader-
na för dagens miljöförstöring. Troligen handlar det
snarare om minst det femdubbla enbart i direkta kost-
nader. Det är knappast så att de kostnaderna minskar
om vi ignorerar problemen. Det är snarare tvärtom.
Det ska jämföras med satsningar på 3,1 miljarder på
detta budgetområde.
Vad går då de ökade satsningarna till? En del har
nämnts här tidigare. Skydd av värdefulla naturområ-
den är en viktig del. Satsningarna syftar till att säker-
ställa ett långsiktigt skydd av exempelvis ur- och
naturskogar, fågeltäta våtmarksområden, marina
miljöer som uppväxtplatser för fisk och strandområ-
den kring sjöar och vattendrag.
När det gäller marina miljöer är vi särskilt ange-
lägna om att fler områden får skydd snabbt. Reservat
med planer för lokal förvaltning tycker vi är mycket
bra. Men även reservat med totalt fiskeförbud kan
behövas för att fisket ska kunna återhämta sig till-
räckligt.
Sanering av förorenade områden är en annan vik-
tig budgetpost som har förstärkts rejält från 0 kr i
budgeten 1998 till drygt 400 miljoner i budgeten för
nästa år. Det är gamla industrimarker med mängder
av giftiga ämnen som behöver saneras. Det är nöd-
vändigt att det kommer i gång snabbt. Den summan
är vad som kan hanteras i nuläget. Satsningarna be-
höver öka framöver.
När det gäller miljöforskning och miljöövervak-
ning har anslagen också ökat rejält. Det är vi väldigt
nöjda med. Visst kan vi kanske undvika kostnader i
miljöbudgeten. Men vi får i så fall betala på annat
håll. Till stora delar betalar vi redan nu på annat håll
för dessa problem. Den sammanlagda kostnaden blir
betydligt högre om vi väntar med åtgärder.
Vi i Miljöpartiet de gröna är stolta över att ha
åstadkommit de nödvändiga budgetförstärkningarna,
men vi är inte nöjda. För att nå miljömålen behöver
miljösatsningarna fortsätta att öka. Vi har för avsikt
att arbeta vidare med den förändringen. Jag vill där-
med yrka bifall till utskottets förslag.
Beslut
Anslag till miljö- och naturvård (MJU1)
Riksdagen godkände regeringens förslag i budgetpropositionen om anslag till miljö- och naturvård på totalt 3 125 miljoner kronor för 2002. Riksdagen har tidigare beslutat om miljökvalitetsmål samt delmål och system för uppföljning (se 1998/99:MJU6 och 2001/02:MJU3 ). Dessa ger förutsättningar och underlag för att kraftfullt förstärka miljöarbetet de närmaste åren. Den totala resursförstärkningen för miljö- och naturvård blir ca 970 miljoner kronor år 2002, ca 1 200 miljoner kronor år 2003 och ca 2 000 miljoner kronor år 2004 i jämförelse med 2001 års utgiftsnivå. Under de första åren inriktas insatserna till stor del mot kunskapsuppbyggnad samt strategi- och programutveckling. Därefter inträder en mer resurskrävande åtgärdsfas.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag






