Identitetskrav vid lagfart och åtgärder mot kringgåenden av bostadsrättslagen

Fru talman! Vi debatterar nu ytterligare en åtgärd för att motverka den organiserade brottsligheten i det svenska samhället i dag. Jag är glad att civilutskottet har kunnat bidra så pass mycket som vi har gjort under den här mandatperioden till åtgärder för att motverka brottsligheten i Sverige och att vi nu återigen står här i kammaren för att diskutera ännu ett ärende inom detta område.

Identitetskrav i lagfart och åtgärder mot kringgående av bostadsrättslagen är det som diskuteras, och syftet är att motverka brottsligheten inom fastighetsmarknaden. Det handlar om skärpta krav på identitetsuppgifter vid ansökan om lagfart och inskrivning av tomträtt och nya regler för att motverka kringgående av bostadsrättslagen vid ombildning av hyresfastigheter till bostadsrätt.

Sedan några år tillbaka är det drygt 5 000 personer per år som ansöker om lagfart utan att ange personnummer, samordningsnummer eller organisationsnummer. Det är ett stort antal, och det visar mycket väl varför vi står här i dag och debatterar frågan. Det behövs åtgärder för att motverka detta.

Den nya lagstiftningen innebär att man är tvungen att uppge dessa uppgifter när man ansöker om lagfart. Detta blir också juridiskt på så vis att ansökan blir vilande om uppgifterna inte finns med. Det innebär att vi kan ta tag i frågan på riktigt utifrån den nya lagstiftning som föreslås här i kammaren i dag.

Det innebär också att vi får större kontroll över vilka som äger fastigheter, vilket gör att vi kan utöka arbetet mot kriminalitet, exempelvis penningtvätt, i Sverige. Det här innebär en övergång från att det har varit möjligt att ha en fingerad person i en ansökan till att det behöver vara en faktisk person. Det är alltså en påtaglig förändring på detta område, och den möjliggör uppföljning och kontroll av lagfarterna.

Boverket önskar ytterligare förslag på området, men jag delar regeringens åsikt att vi behöver avvakta med att gå vidare. Vi vet inte vad det egentligen skulle innebära för konsekvenser åt det positiva hållet, kontra det negativa, av att ställa krav på att den som lämnar in en ansökan om lagfart identifierar sig. Vi vet att Lantmäteriets handläggningstider är långa och att ytterligare handläggningspåläggning kostar pengar, och vi behöver ha en effektiv verksamhet på området. Med den nya lagstiftningen anser jag att vi går långt för att få bukt med de problem som propositionen syftar till att rätta till.

Att bostadsrättslagen kringgås har varit ett problem som har lyfts vid flera tillfällen. Jag är glad att vi kan vidta åtgärder för att motverka att bostadsrättslagen kringgås vid ombildning av hyresfastigheter till bostadsrätter. Den här lagstiftningen behövs för att trygga hyresgästerna på den svenska bostadsmarknaden.

I dag kan en fastighetsägare också ombilda en hyresfastighet till en ekonomisk förening och sedan registrera om den som en bostadsrättsförening hos Bolagsverket. På så vis kan ombildningen göras bakom ryggen på hyresgästerna. Detta motverkas med den nya lagstiftningen.

Den nya lagstiftningen innebär också att hyresgästerna behöver ha varit folkbokförda på adressen i minst sex månader när en ombildning från hyresrätter till bostadsrätter ska göras, och det krävs att två tredjedelar av hyresgästerna ställer sig bakom förslaget vid en omröstning. Det handlar om att hyresgästerna faktiskt ska bo på adressen och inte agera som en form av ombud för att få igenom beslutet.

Det här innebär att vi ytterligare stärker möjligheten för de hyresgäster som bor i fastigheten att faktiskt vara med och fatta ett korrekt beslut om en eventuell ombildning och att man inte längre kan kringgå bostadsrättslagen på det sätt som vi har sett många fall av i Sverige.

Med detta, herr ålderspresident, yrkar jag bifall till utskottets förslag.

Herr ålderspresident! Vanligt folk ska kunna lita på att samhället har kontroll över vem som äger fastigheter i Sverige. Det är en grundläggande fråga om trygghet, rättvisa och tillit. Det finns dock brister i den kontrollen i dag. Fastighetsmarknaden har blivit en arena där stora värden kan flyttas, tillgångar döljas och pengar tvättas. När organiserad brottslighet söker sig in i allt fler delar av samhället måste staten ligga steget före.

Regeringen har nu lagt fram förslag som sägs skärpa identitetskontrollen vid lagfart. Det är bra att problemen uppmärksammas, men när det väl kommer till det som verkligen spelar roll här – att säkerställa att identiteten faktiskt är verifierad – stannar regeringen halvvägs.

Vi socialdemokrater ställer oss alltså bakom regeringens förslag till ändringar i jordabalken och bostadsrättslagen. Lagändringarna innebär att kraven på att ange en identitetsbeteckning vid ansökan om lagfart och inskrivning av tomträtt skärps. Ansökan ska i fråga om fysiska personer innehålla uppgifter om förvärvarens person- eller samordningsnummer. I fråga om juridiska personer ska ansökan framöver innehålla uppgifter om förvärvarens organisationsnummer. Vi vill dock gå längre, herr ålderspresident.

Vi socialdemokrater står vidare bakom de skärpta krav på folkbokföring vid ombildning av hyresrätter till bostadsrätter som föreslås i propositionen och att samma regler som gäller vid ombildning av hyresrätter till bostadsrätter ska gälla även när en ekonomisk förening omregistreras som bostadsrättsförening.

De här två förslagen har båda sin grund i den utredning om skärpta kontroller vid fastighetsförvärv som tillsattes av den dåvarande socialdemokratiska regeringen i juni 2022. I betänkandet Vem äger fastigheten från 2023 lämnades också förslag på hur en modern och effektiv förhandsprövning av förvärv av hyresfastigheter kan utformas. I likhet med utredningen anser vi att det även behöver införas en ny hyresförvärvslag. Det är en uppgift för regeringen att återkomma till riksdagen med ett sådant förslag.

Herr ålderspresident! Trots synpunkter från remissinstanser avstår alltså regeringen från att gå vidare med förslag om åtgärder för att sökanden ska identifiera sig i ärenden om lagfart och hänvisar till att sådana förslag kräver ytterligare överväganden. Vi socialdemokrater anser att regeringen i stället borde ha fokuserat på att göra just dessa nödvändiga överväganden i syfte att åstadkomma en lagstiftning som motverkar den organiserade brottsligheten.

För att effektivt motverka organiserad brottslighet bör lagfartsärenden alltid innehålla en verifierad identitet och inte enbart uppgifter om person- och samordningsnummer eller organisationsnummer. Vår uppfattning är att krav på faktisk idkontroll och styrkt identitet bör införas i lag. Regeringen bör återkomma med ett sådant förslag.

Herr ålderspresident! Det är alltid vanligt folk som får betala priset när systemen inte håller. När kriminella tillåts utnyttja svagheter i samhället urholkas tilliten. Seriösa aktörer missgynnas, rättsstaten försvagas och bostadsmarknaden blir mindre trygg och mindre hederlig. Det här handlar ytterst om kontroll och om trygghet. Marknaden ska fungera för hederligt folk, inte för kriminella. Det handlar också om att politiken måste leverera hela vägen, herr ålderspresident, och inte stanna vid en halv reform.

Vi socialdemokrater står givetvis bakom samtliga våra reservationer och särskilda yttranden i det här ärendet, men jag yrkar bifall endast till vår och Centerpartiets gemensamma reservation 1.

I detta anförande instämde Joakim Järrebring (S).

Herr ålderspresident! Under alltför många år tilläts den kriminella ekonomin äta sig in i samhällskroppen. Ekobrottsmyndighetens lägesbild av ekonomisk brottslighet för 2025 är skrämmande läsning om hur det går till.

Myndigheten ger där en heltäckande bild av det kriminella ekosystemet – ett ekosystem där organiserad brottslighet i mer eller mindre sofistikerad form tjänar, tvättar och får avsättning för brottsvinster. Lägesbilden är rekommenderad läsning för alla som bättre vill förstå hur krafterna bakom nyhetshändelserna ser ut och fungerar.

Herr ålderspresident! När man läser om skjutningar och sprängningar mellan kriminella gäng är det oftast bara toppen av ett isberg. Under finns ett helt ekosystem av upplägg och aktörer med huvudsyfte att begå brott för att tjäna pengar, bygga makt och i slutänden etablera parallella samhällsstrukturer. Det handlar om alltifrån narkotikaförsäljning till bedrägerier och skattebrott men också om arbetslivskriminalitet, där ett bärande inslag är exploatering och människohandel.

Herr ålderspresident! Den moderatledda regeringen fick väljarnas mandat att få ordning på Sverige, krossa den organiserade brottsligheten och öka vanliga människors trygghet. Det är det vi nu levererar på i form av såväl breda reformer som specifika åtgärder.

Dagens proposition innehåller inte de bredaste reformerna. I stället handlar det om kirurgiska ingrepp för att täppa till och göra det svårare för den kriminella ekonomin och för att öka tryggheten för vanliga, hårt arbetande svenskar.

Herr ålderspresident! Ekobrottsmyndigheten lyfter i sin lägesbild fram att fastigheter och bostadsrätter kan fungera som ett brottsverktyg, ett sätt att tvätta pengar och ett sätt att få legal avsättning för brottsvinster. När de fungerar som brottsverktyg kan där förvaras vapen, narkotika och stöldgods, och där kan framställas narkotika eller exempelvis bedrivas prostitution och människohandel.

När det gäller penningtvätt är fastigheter användbara därför att de bär på stora värden. Och när det gäller avsättning för brottsvinster är fastigheter och bostadsrätter, när pengarna är tvättade, egendom som kan användas för att skapa och upprätthålla inflytande och makt i ett område.

Herr ålderspresident! Så som lagstiftningen sett ut fram till nu har man inte behövt ange någon identitetsbeteckning, det vill säga personnummer, organisationsnummer eller samordningsnummer, när man har ansökt om lagfart på en fastighet hos Lantmäteriet. I Lantmäteriets register finns det därför i praktiken fastigheter utan angiven ägare eller med inkompletta ägaruppgifter.

Nu ändrar vi den lagstiftningen. Syftet är att skapa bättre kontroll över vem som äger en fastighet. Ett skärpt identitetskrav kommer också att bidra till polisens och andra myndigheters möjligheter att förebygga och bekämpa brott.

Parallellt med detta ärende, men i en separat proposition som riksdagen också ska fatta beslut om i dag, inför vi också ett centralt bostadsrättsregister. Ett sådant register har många funktioner och fördelar. En som inte ska undervärderas är just den brottsbekämpande.

Herr ålderspresident! Med dagens proposition skärper vi även reglerna vid ombildningar. Att ombilda hyresrätter till bostadsrätter kan i det lilla vara en stor frihets- och egenmaktsreform. Att ombilda har i många fall varit ett verktyg där makt och inflytande flyttas från en i många fall frånvarande fastighetsägare till de boende i huset. De får då både rådighet och ägarskap över den egna bostaden, men inte bara över den egna bostaden. Genom bostadsrättsföreningen får de boende också ägarskap över huset och i förlängningen rådighet och inflytande även i stadsdelen. Det man äger bryr man sig om, herr ålderspresident.

Genom att ombilda till bostadsrätter skapas en mångfald av upplåtelseformer i ett område som tidigare dominerats av hyresrätter. Det ökar både engagemanget och sammanhållningen i området.

Att äga sin bostad skapar också ekonomisk trygghet för individen, oavsett om det är inför pension eller för att kunna starta ett företag.

Herr ålderspresident! Därför blir jag som moderat förbannad när ombildningar kapas av oseriösa aktörer. Det är aktörer som vill tjäna snabba pengar och som ofta haft koppling till organiserad brottslighet. Genom bulvanupplägg tar man över fastigheter och ombildar hyresrätter till bostadsrätter, men på villkor som inte är de boende till gagn.

Herr ålderspresident! Nu införs ett krav på att en bostadshyresgäst ska ha varit folkbokförd på en fastighet under minst sex månader närmast före föreningsstämman för att få vara med och fatta beslut om ombildning från hyresrätt till bostadsrätt. På det sättet stärker vi de boendes rättigheter och försvårar för bulvanombildningar. Detta är ytterligare ett steg för att skärpa arbetet mot den kriminella ekonomin.

Herr ålderspresident! Den moderatledda regeringen har den här mandatperioden konsekvent arbetat för att stärka tryggheten i bostadsområden och krossa den organiserade brottsligheten. Vi har stärkt resurserna till rättsväsendet, och vi har skärpt straffen. Vi har gjort det lättare att vräka kriminella från hyresrätter. Vi har möjliggjort för vistelseförbud och säkerhetszoner och satsat på kameraövervakning. Och vi har skärpt kommunernas ansvar för det brottsförebyggande arbetet.

Inom kort kommer även en debatt om sammanhängande lagstiftning om platssamverkan, där olika aktörer gemensamt samverkar för att öka tryggheten.

Regeringen bereder nu också ett förslag om att göra det enklare att neka medlemskap och att vräka kriminella också från bostadsrättsföreningar.

Genom förverkandelagstiftningen har rättsväsendet getts verktyg att ta bostäder och fastigheter som används som brottsverktyg eller som finansierats genom brottsvinster.

Steg för steg arbetar vi för ett tryggare Sverige. Steg för steg får vi ordning på Sverige.

Herr ålderspresident! Med det yrkar jag bifall till utskottets förslag till beslut.

Herr ålderspresident! Ledamöter! I dag debatterar vi ett lagförslag som syftar till att ge bättre kontroll över vem som äger en fastighet och att hindra att reglerna kringgås när hyresrätter ombildas till bostadsrätter. Vi stöder regeringens förslag. Men det som vi har kritik mot är det som inte finns med i regeringens lagförslag. I utredningen Vem äger fastigheten, som det här lagförslaget utgår från, fanns ett förslag till hyresförvärvslag med. Men det har regeringen valt att inte gå vidare med.

Herr ålderspresident! Jag besökte i går Hyresgästföreningen i Järva, eftersom de ville lyssna till vår bostadspolitik. De frågade mig om just hyresförvärvslagen, för att oseriösa aktörer inte ska kunna lägga händerna på en hyresfastighet. De undrade om det förslaget kommer att komma till riksdagen och beslutas om.

Det är inte konstigt att de frågade; de vet vad de pratar om. I Rinkeby har hyresfastigheter köpts billigt, renoverats så att hyrorna har skjutit i höjden för att sedan säljas till stora vinster. Ni har kanske hört talas om kungen av Rinkeby, som gjorde 1 miljard i vinst 2016.

I dag kan vem som helst ta över fastighetsägaransvaret för en flerfamiljsfastighet utan att det görs någon prövning. Tidigare fanns det en lagstiftning på det området, en lag om förvärv av hyresfastigheter, men den togs bort av en tidigare borgerlig regering 2010.

Nu finns alltså ett färskt utredningsförslag om att återinföra en ny, moderniserad hyresförvärvslag som är anpassad till dagens förhållanden. Men det struntar regeringen i. Man väljer att se bort från detta.

Vi vet att det i dag är mycket svårt att komma åt oseriösa fastighetsägare. Boende vittnar om fastighetsägare som lämnar hyresgäster i fastigheter som är närmast under förfall. Utredningen om skärpta kontroller vid fastighetsförvärv har föreslagit åtgärder för att skärpa kontrollen vid överlåtelser av fastigheter. Syftet är att skydda hyresgäster mot oseriösa överlåtelser av hyresfastigheter och hindra att den svenska fastighetsmarknaden utnyttjas för brottslighet.

Utredningen har föreslagit hur en modern och effektiv förhandsprövning av förvärv av hyresfastigheter kan utformas. Vi anser, i likhet med utredningen, att det ska införas en hyresförvärvslag som är anpassad till nuvarande förhållanden. Fastighetsförsäljningar kan i dag ske genom till exempel överlåtelser av aktier eller andelar där förvärvaren får ett bestämmande inflytande över bolaget eller föreningen som äger fastigheten.

Fastighetsförsäljningar som sker ska anmälas till kommunen, som inom 25 arbetsdagar ska godkänna förvärvet eller lämna ärendet vidare till hyresnämnden för prövning. Det helt övervägande antalet förvärv av fastigheter kommer att få ett mycket snabbt klartecken, och prövningen kan riktas mot de förvärv där det finns goda skäl att göra en närmare kontroll.

Hyresnämnden ska se på om förvärvaren har förutsättningar och avsikt att förvalta fastigheten på ett godtagbart sätt. De ska se på om den föreslagna förvaltaren har gjort sig skyldig till misskötsel tidigare eller anses vara olämplig att inneha fastigheten och kunna påverka människors liv på ett negativt sätt. Det kan till exempel handla om personliga eller ekonomiska förhållanden eller kopplingar till organiserad brottslighet.

Hyresnämnden ska kunna hämta uppgifter från andra statliga myndigheter, som polisen och Skatteverket, och sedan besluta om att antingen ge tillstånd till förvärvet eller avslå ansökan. Om hyresnämnden avslår en ansökan blir förvärvet av fastigheten ogiltigt.

Herr ålderspresident! Vi i Miljöpartiet anser att regeringen ska återkomma med ett lagförslag som är baserat på utredningens ursprungliga förslag men som också tar in relevanta synpunkter från remissvaren. Flera remissinstanser lyfter till exempel oklarheten om hur förvärv genom aktieöverlåtelser ska omfattas av regleringen, eftersom sådana fastighetsaffärer inte genererar ett lagfartsärende. Det behöver tydliggöras hur detta ska hanteras i praktiken. Precis som Boverket anser vi att det behövs en uppföljning av effekter och tillämpning utifrån syftet att hindra oseriösa överlåtelser av hyresfastigheter samtidigt som regleringen inte drabbar seriösa förvärvare negativt.

Herr ålderspresident! Tidöregeringen vill ge bostadsrättsföreningar tydligare möjligheter att neka medlemskap i föreningen om det finns brottslighet i historiken. Men att hela fastigheter kan överlåtas och hamna i händerna på organiserad brottslighet blundar samma regering inför. Återigen sviker Tidöregeringen hyresgästerna. Mitt svar till Hyresgästföreningen i Rinkeby blev tyvärr: Nej, inte den här mandatperioden – Tidöregeringen bryr sig inte om detta. Men mandatperioden är snart slut. Det är dags för en ny regering som gör verklighet av den här hyresförvärvslagen.

Vi i Miljöpartiet anser att alla har rätt till en trygg bostad, oavsett om de bor i villa, bostadsrätt eller hyresrätt. Med det yrkar jag bifall till reservation 2.

Herr ålderspresident! För oss kristdemokrater är förslagen i betänkandet inte bara tekniska lagändringar. De är till för att skydda vanliga människors hem. Det handlar om respekt för varje människas rätt till ett tryggt hem och förmåga att bygga en stabil framtid för sig själv och sin familj.

Vem äger fastigheten? Det kan kännas som en filosofisk fråga, men den är faktiskt berättigad. Det är inte alltid enkelt att svara på den frågan. Man kan höra historier om arvsskiften som gått i stöpet och där alla blivit arga på varandra för att man egentligen inte vet vem som äger fastigheten. Vi själva gör det komplicerat ibland genom att ingå avtal utan att de registreras någonstans. Det hade varit enkelt om allting registrerades, så att vi visste vem som ägde fastigheten.

Vi kristdemokrater utgår från att varje människa har ett okränkbart värde. Ingen ska behöva leva i osäkerhet om vem som egentligen äger fastigheten bredvid eller om ens egen hyresrätt plötsligt kan omvandlas till något annat genom listiga kringmanövrer. Ett hem är mer än tak och väggar. Det är en plats för omsorg, trygghet och uppväxt, där familjer formas, där barn får sin första känsla av tillit till sin familj och samhället och där människor kan känna att de förvaltar något viktigt för sina nära och kära.

Regeringen föreslår för det första skärpta identitetskrav vid lagfart. Från och med den 1 juli 2026 ska den som söker lagfart alltid uppge sitt personnummer, samordningsnummer eller – för juridiska personer – organisationsnummer. Det ligger i linje med det jag nyss nämnde – vem äger fastigheten?

Jag tycker att det är en fråga om rättssäkerhet och transparens. I ett samhälle ska det inte vara möjligt att dölja vem som egentligen står bakom ett fastighetsköp. Den ökade kontroll som föreslås motverkar penningtvätt, organiserad brottslighet och andra krafter som hotar den enskilda människans trygghet. När vi vet vem som äger vad stärker vi tilliten till samhället och skyddar vanliga familjer från att drabbas av kriminella intressen på bostadsmarknaden. Det är ett sätt att visa respekt för äganderätten, en grundläggande rättighet som vi kristdemokrater värnar om.

För det andra föreslås åtgärder mot kringgående av bostadsrättslagen, vilket det har talats om i debatten. Vi har kunnat läsa om att oseriösa aktörer flyttar in tillfälligt som hyresgäster på papperet för att man snabbt ska ombilda hyresrätter till bostadsrätter och kringgå hyresgästernas skydd. Det underminerar rättvisan och skapar otrygghet för dem som bor där.

Därför har vi nu ett krav. För att en hyresgäst ska räknas med i den kvalificerade majoriteten vid ombildning måste hyresgästen ha varit folkbokförd på fastigheten i minst sex månader. Det kan synas som en liten förändring, men jag tror att den är ganska stor. Samma regel gäller vid omregistrering av föreningar. Det är ett enkelt sätt att ge skydd, och det säkerställer att det är de verkliga hyresgästerna som har inflytande över ombildningen och inte sådana som vill utnyttja systemet.

För oss kristdemokrater handlar bostadspolitik i grunden om att ge människor möjlighet att äga och förvalta sitt eget hem. Ett tryggt boende är en förutsättning för starka familjer och ett samhälle som håller ihop. När vi stoppar oseriösa aktörer och ökar transparensen bidrar vi till ett samhälle där den enskilda människan kan känna sig respekterad och skyddad. Med detta betänkande menar jag att vi tar ett viktigt steg för att värna rättssäkerheten, äganderätten och den personliga tryggheten. Därför yrkar jag bifall till förslaget i betänkandet.

Överläggningen var härmed avslutad.

(Beslut fattades under § 17.)