Subsidiaritetsprövning av förslaget om inrättande av ett europeiskt gränsövervakningssystem (Eurosur)
Utlåtande 2011/12:JuU29
- 1, Förslag, Genomförd
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 15 mars 2012
Utskottens utlåtanden
Utskotten kan granska meddelanden från EU:s institutioner. Ofta handlar det om så kallade strategiska dokument från EU-kommissionen som kan vara idédokument, diskussionsunderlag och långsiktiga planer för kommande lagstiftning. När ett utskott har granskat ett sådant meddelande skriver det ett utlåtande till kammaren om granskningen.
Utskotten gör också subsidiaritetsprövningar av EU-förslag. De ska då bedöma om ett beslut bör fattas på EU-nivå eller av på nationell nivå. Om utskottet anser att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen skriver det ett utlåtande.
Beslut
Riksdagen kritisk till förslag om ett EU-system för gränsövervakning (JuU29)
Riksdagen anser att EU-kommissionens förslag om ett europeiskt system för gränsövervakning delvis strider mot subsidiaritetsprincipen. Riksdagen beslutade därför att skicka ett motiverat yttrande till EU-parlamentets, Europeiska rådets och EU-kommissionens ordförande. Enligt subsidiaritetsprincipen, även kallad närhetsprincipen, ska besluten fattas på den effektivaste nivån så nära medborgarna som möjligt.
EU-kommissionen presenterade i december 2011 ett förslag om att inrätta ett europeiskt gränsövervakningssystem, Eurosur. Syftet är att etablera gemensamma regler för utbyte av information mellan EU-länderna och Europeiska byrån för förvaltningen av yttre gränser, Frontex. Riksdagen anser att EU-kommissionens förslag i flera delar är så oklart att det är svårt att uttala sig om det är förenligt med subsidiaritetsprincipen och om förslagen på åtgärder står i proportion till de mål man vill uppnå. Redan nu menar dock riksdagen att en viss del av förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen. Det gäller reglerna om vilka åtgärder som EU-länderna ska vidta vid olika så kallade effektnivåer. Reglerna är alltför detaljerade och målen kan uppnås lika bra om EU-länderna får ett större utrymme att själva bestämma vilka närmare åtgärder som de ska vidta, anser riksdagen.
- Utskottets förslag till beslut
- Riksdagen beslutar avge motiverat yttrande.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll reservation 1.
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Beredning, Genomförd
Justering: 2012-03-01
Trycklov till Gotab och webb: 2012-03-05
Trycklov: 2012-03-05
Utlåtande 2011/12:JuU29
Alla beredningar i utskottet
Justitieutskottet kritiskt till förslag om ett EU-system för gränsövervakning (JuU29)
Justitieutskottet anser att EU-kommissionens förslag om ett europeiskt system för gränsövervakning strider mot subsidiaritetsprincipen. Utskottet föreslår därför att riksdagen skickar ett motiverat yttrande till EU-parlamentets, Europeiska rådets och EU-kommissionens ordförande. Enligt subsidiaritetsprincipen, även kallad närhetsprincipen, ska besluten fattas på den effektivaste nivån så nära medborgarna som möjligt.
EU-kommissionen presenterade i december 2011 ett förslag om att inrätta ett europeiskt gränsövervakningssystem, Eurosur. Syftet är att etablera gemensamma regler för utbyte av information mellan EU-länderna och Europeiska byrån för förvaltningen av yttre gränser, Frontex. Justitieutskottet anser att kommissionens förslag är så oklart och ofullständigt att det inte tillräckligt tydligt framgår att målen med åtgärderna inte kan nås på nationell nivå. Utskottet anser även att vissa delar i förslaget innebär en alltför långtgående utökning av Frontex befogenheter. Förslagets regler om vilka åtgärder som EU-länderna ska vidta vid olika så kallade effektnivåer är dessutom alltför detaljerade, anser utskottet.
Debatt, Genomförd

Debatt om förslag 2011/12:JuU29
Webb-tv: Subsidiaritetsprövning av förslaget om inrättande av ett europeiskt gränsövervakningssystem (Eurosur)
Dokument från debatten
- 2012-03-14Protokoll 2011/12:82
Protokoll från debatten
Anf. 123 Krister Hammarbergh (M)
Anf. 124 Kent Ekeroth (SD)
Anf. 125 Krister Hammarbergh (M)
Anf. 126 Kent Ekeroth (SD)
Anf. 127 Krister Hammarbergh (M)
Anf. 128 Kent Ekeroth (SD)
Anf. 129 Caroline Szyber (KD)
Anf. 130 Kent Ekeroth (SD)
Anf. 131 Caroline Szyber (KD)
Anf. 132 Kent Ekeroth (SD)
Anf. 133 Caroline Szyber (KD)
Anf. 134 Kerstin Haglö (S)
Anf. 135 Agneta Börjesson (MP)
Anf. 136 Krister Hammarbergh (M)
Anf. 137 Agneta Börjesson (MP)
Anf. 138 Krister Hammarbergh (M)
Anf. 139 Agneta Börjesson (MP)
Anf. 140 Lena Olsson (V)
Anf. 141 Krister Hammarbergh (M)
Anf. 142 Lena Olsson (V)
Anf. 143 Krister Hammarbergh (M)
Anf. 144 Lena Olsson (V)
Anf. 145 Kent Ekeroth (SD)
Anf. 146 Lena Olsson (V)
Anf. 147 Kent Ekeroth (SD)
Anf. 148 Lena Olsson (V)
Beslut, Genomförd
Protokoll med beslut
- 2012-03-15Protokoll 2011/12:83
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Subsidiaritetsprövning av förslaget om inrättande av ett europeiskt gränsövervakningssystem (Eurosur)
Kammaren biföll reservation 1
Beslut:
Kammaren biföll reservation 1
Utskottets förslag:
Riksdagen beslutar att lämna ett motiverat yttrande till Europaparlamentets, rådets och kommissionens ordförande med den lydelse som anges i bilaga 3.- Reservation 1 (M, FP, KD)
- Reservation 2 (SD)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (M, FP, KD) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 97 0 0 15 M 0 95 0 12 MP 20 0 0 5 FP 0 21 0 3 C 0 19 0 4 KD 0 16 0 3 SD 1 0 18 0 V 18 0 0 1 - 0 0 0 1 Totalt 136 151 18 44
Utskottens utlåtanden
Utskotten kan granska meddelanden från EU:s institutioner. Ofta handlar det om så kallade strategiska dokument från EU-kommissionen som kan vara idédokument, diskussionsunderlag och långsiktiga planer för kommande lagstiftning. När ett utskott har granskat ett sådant meddelande skriver det ett utlåtande till kammaren om granskningen.
Utskotten gör också subsidiaritetsprövningar av EU-förslag. De ska då bedöma om ett beslut bör fattas på EU-nivå eller av på nationell nivå. Om utskottet anser att förslaget strider mot subsidiaritetsprincipen skriver det ett utlåtande.