Samhällsekonomi och finansförvaltning

Motion 1998/99:Fi507 av Lars Tobisson m.fl. (m)

Slå samman RRV och
Riksdagens revisorer till en
ny riksrevisorsmyndighet

Moderata samlingspartiet förordade för ett år sedan i en
flerpartimotion tillsammans med Folkpartiet liberalerna och
Kristdemokraterna (1997/98:
Fi503) att ett nytt revisionsorgan, som uppfyller kriterierna
för internationellt vedertagen kravspecifikation för en
obunden revision, inrättas och underställs riksdagen. Till
denna nya myndighet förs nuvarande effektivitetsrevision
från Riksrevisionsverket (RRV) och Riksdagens revisorer.
Det bör kunna medföra samordningsfördelar om även RRV:s
redovisningsrevision förs till den nya myndigheten.

Vi räknar med att de förslag till förändring av den statliga revisionen som
presenterats i nämnda flerpartimotion bör möjliggöra betydande samord-
ningsfördelar och lämnar utrymme för besparingar. Den statliga revisionens
ställning och utförande kommer nu att prövas i det utredningsarbete som
talmanskonferensen enligt ett riksdagsbeslut skall initiera.

Vidare har vi noterat att inrättandet av ett nytt ekonomistyrningsverk
(ESV) som övertagit delar av RRV:s uppgifter föranlett regeringen att höja
de totala anslagen för RRV och ESV med drygt 30 miljoner kronor åren
1999-2001 jämfört med utfallet 1997. Vi antar att det delvis beror på att det
sker en del onödigt dubbelarbete på dessa två myndigheter.

Mot denna bakrund föreslår vi att anslagen A 2 Riksrevisionsverket och
E 1 Riksdagens revisorer avskaffas och ersätts av ett nytt anslag A 16 Riks-
revisorn. Anslaget föreslås vidare bli 15 miljoner kronor lägre än anslagen
A 2 och A 16 tillsammans de tre åren 1999, 2000 och 2001. Vi föreslår även
att anslaget A 3 Ekonomistyrningsverket minskas med 5 miljoner kronor i
förhållande till regeringens förslag samtliga år 1999-2001.

Flytta delar av
Statskontorets verksamhet
till Ekonomistyrningsverket

Den översyn som genomförts av Statskontorets verksamhet
visar att ansvarsområdet inte varit tillräckligt preciserat och
att det därmed uppstått gränsdragningsproblem gentemot
RRV och ESV. En följd av detta blir onödig splittring av
resurser. Regeringen anser att det inte skall föreligga någon
konkurrens mellan de olika stabsorganen, men att några
ytterligare preciseringar av ansvarsfördelningen för
närvarande inte är nödvändiga.

Vi anser däremot att delar av Statskontoret bör läggas över till det nya
Ekonomistyrningsverket och att resten av Statskontorets verksamhet kan
läggas ned. Vi föreslår som steg i denna process att anslag A 4 Statskontoret
minskas med 20 miljoner kronor varje år 1999-2001.

Använd SCB:s
anslagssparande till nästa
folk- och bostadsräkning

Den ökade användningen av Internet för distribution av
statistik bör medföra besparingar på porto, papper och
hantering för flertalet myndigheter och i synnerhet SCB. Det
tillsammans med andra effektiviseringar innebär att vi anser
att anslag A 6 Statistiska centralbyrån kan minskas med
25 miljoner kronor fr.o.m. 1999.

Därtill anser vi att SCB kan använda sitt stora anslagssparande för att täcka
förberedelsekostnader för nästa folk- och bostadsräkning och avvisar därför
1999 års anslag på 70 miljoner kronor för detta ändamål (anslag A 7 Folk-
och bostadsräkning).

Avveckla nämnden för
offentlig upphandling

Nämnden för offentlig upphandling (NOU) bildades 1993
och var fullt utbyggd 1995. Nämndens uppgift är att verka
för att offentlig upphandling sker affärsmässigt. Detta skall
ske genom information och tillsyn.

Vi konstaterar att exemplen är många på att denna tillsyn inte lett till
önskade effekter. Många upphandlande enheter följer inte regelverket fullt
ut. Regeringen föreslår visserligen att tillsynsverksamheten fortsättningsvis
skall prioriteras, men trots detta anser vi att NOU inte uppnått sitt syfte.

Med hänvisning till våra förslag till ändring i lagen om offentlig
upphandling i en annan motion (1998/99:Fi802) och en skärpt övervakning i
ordinarie rättsväsen anser vi att NOU och anslaget A 9 Nämnden för
offentlig upphandling kan avvecklas.

Inrätta inte en ny myndighet
för kvalitetsutveckling och
kompetensförsörjning

En genomläsning av avsnittet om utgiftsområde 2 i
budgetpropositionen visar att flera myndigheter ägnar sig åt
att utveckla kompetensen inom den statliga förvaltningen.
Därtill sker en sådan utveckling inom de enskilda
myndigheterna. Vi befarar att ett inrättande av en ny
myndighet för detta ändamål framför allt skulle leda till
dubbelarbete. Vi föreslår därför att något nytt anslag
A 10 Ny myndighet för kvalitetsutveckling och
kompetensförsörjning inte införs.

En minskad fokusering på
hushållsupplåning sparar
pengar för
Riksgäldskontoret

En minskad fokusering på hushållsupplåningen innebär att
anslaget B 3 Riksgäldskontoret: Förvaltningskostnader bör
kunna minskas med 5 miljoner kronor de tre åren 1999-
2001.

Våra totala besparingar på
utgiftsområde 2

Våra ovan angivna besparingar medför att vi föreslår en
minskning av ramen för utgiftsområde 2 med 156 miljoner
kronor 1999 och 87 miljoner kronor 2000 och 2001 i
förhållande till regeringens förslag.

Statens fastighetsverks
investeringsplan
undermåligt
beslutsunderlag

Regeringen föreslår att riksdagen skall godkänna
investeringsplanen för Statens fastighetsverk samt
bemyndiga regeringen att besluta att Statens fastighetsverk
skall få ta upp lån inom en ram av högst 7 miljarder kronor
för investeringar m.m. Den investeringsplan för Statens
fastighetsverk som ingår i budgetpropositionen består i stort
sett bara av en tabell över vilka belopp som avses investeras
varje år samt omnämnande av den samnordiska
ambassadbyggnaden i Berlin, ombyggnaden av
Regeringskansliets lokaler och Världskulturmuseets
etablering i Göteborg som investeringsobjekt. Vi anser denna
kortfattade beskrivning vara otillräcklig som underlag för
riksdagen att besluta om investeringsplan och
lånebemyndigande.

Hemställan

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att under anslaget
A 2 Riksrevisionsverket, inom utgiftsområde 2
Samhällsekonomi och finansförvaltning, anslå 0 kr för 1999
i enlighet med vad som anförts i motionen,

2. att riksdagen beslutar att under anslaget
A 3 Ekonomistyrningsverket, inom utgiftsområde 2
Samhällsekonomi och finansförvaltning, anslå 50 550 000 kr
för 1999 i enlighet med vad som anförts i motionen,

3. att riksdagen beslutar att under anslaget A
4 Statskontoret, inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och
finansförvaltning, anslå 44 957 000 kr för 1999 i enlighet
med vad som anförts i motionen,

4. att riksdagen beslutar att under anslaget A
6 Statistiska centralbyrån, inom utgiftsområde 2
Samhällsekonomi och finansförvaltning, anslå 328 127 000
kr för 1999 i enlighet med vad som anförts i motionen,

5. att riksdagen beslutar att under anslaget A
7 Folk- och bostadsräkningen, inom utgiftsområde 2
Samhällsekonomi och finansförvaltning, anslå 0 kr för 1999
i enlighet med vad som anförts i motionen,

6. att riksdagen beslutar att under anslaget A
9 Nämnden för offentlig upphandling, inom utgiftsområde 2
Samhällsekonomi och finansförvaltning, anslå 0 kr för 1999
i enlighet med vad som anförts i motionen,

7. att riksdagen beslutar att under anslaget A
10 Ny myndighet för kvalitetsutveckling och
kompetensförsörjning, inom utgiftsområde 2
Samhällsekonomi och finansförvaltning, anslå 0 kr för 1999
i enlighet med vad som anförts i motionen,

8. att riksdagen beslutar att inrätta ett nytt anslag
A 16 Riksrevisorn, inom utgiftsområde 2 Samhällsekonomi
och finansförvaltning, och därunder anslå 136 682 000 kr för
1999 i enlighet med vad som anförts i motionen,

9. att riksdagen beslutar att under anslaget B
3 Riksgäldskontoret: förvaltningskostnader, inom
utgiftsområde 2 Samhällsekonomi och finansförvaltning,
anslå 79 701 000 kr för 1999 i enlighet med vad som anförts
i motionen,

10. att riksdagen beslutar att under anslaget
E 1 Riksdagens revisorer, inom utgiftsområde 2
Samhällsekonomi och finansförvaltning, anslå 0 kr för 1999
i enlighet med vad som anförts i motionen,

11. att riksdagen beslutar att fastställa ramen för
utgiftsområde 2 till 1 548 906 kr för 1999 i enlighet med vad
som anförts i motionen,

12. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om underlaget för att fastställa
investeringsplan och lämna lånebemyndigande till Statens
fastighetsverk.

Stockholm den 28 oktober 1998

Lars Tobisson (m)

Lennart Hedquist (m)

Fredrik Reinfeldt (m)

Anna Åkerhielm (m)

Gunnar Axén (m)

Catharina Hagen (m)

Per Bill (m)

Carl Erik Hedlund (m)

Bo Lundgren (m)

Margit Gennser (m)