om enhetlig redovisning av den kommunala

Motion 1987/88:Fi305 av Kenth Skårvik m.fl. (fp, m, c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1987/88:Fi305

av Kenth Skårvik m.fl. (fp, m, c)

om enhetlig redovisning av den kommunala

egenregiverksamheten

Konkurrensen främjar effektivitet i produktionen. Den gör det i flera avseenden.
Dels tvingar konkurrensen fram kostnadsmedvetande och kostnadskontroll
i produktionen, dels skapar konkurrens mellan olika producenter
en lyhördhet för konsumenternas önskemål. Därtill och inte minst
viktigt är konkurrensen en garanti för att traditionella produktionsmetoder
ständigt utsätts för förändringens och förnyelsens tryck.

Trots dessa i vårt samhälle näst intill oomtvistliga förtjänster hos konkurrensen
bedrivs en stor del av landets produktion i något som liknar monopolets
form. Först och främst gäller det större delen av den offentliga sektorns
produktion som bedrivs i egen regi utan att i ett reguljärt upphandlingsförfarande
ha mött konkurrens från andra producenter.

En grov uppskattning visar att värdet av den företagskonkurrerande
egenregin ligger på omkring 40 miljarder per år. Då inkluderas ändå bara
varor och tjänster som privata företag normalt tillhandahåller. Sjukvård,
skolväsendet etc. ingår inte.

För de privata företagen innebär egenregiverksamheten att dessa utestängs
från en marknad som skulle tjäna som underlag för expansion såväl
inom ett visst område som inom hela landet och t. o. m. på vissa exportmarknader.

Ur såväl skatte- som konkurrenssynpunkt är det viktigt att den kommunala
egenregiverksamheten ges en ordentlig redovisning. Annars inträffar
det lätt att egenregiverksamheten fortsätter år efter år utan att upphandlingsalternativet
prövas. En ordentlig redovisning av egenregiverksamheten
skulle stimulera kommunpolitiker att tänka i alternativa banor.

Detta kan ske genom att all kommunal egenregiverksamhet och kostnaden
härför ordentligt redovisas varje år. Här är då speciellt viktigt att
kommunerna också redovisar de redovisningstekniska mallar man går efter
när man beräknar de totala kostnaderna för egenregiverksamheten. Därtill
bör kommunerna rekommenderas att med jämna mellanrum gå ut på den
öppna marknaden och ta in anbud på den verksamhet som drivs i egen regi.

Vid valet av regiform bör av riksrevisionsverket (RRV) utarbetade anvisningar
för val av regiform även kunna användas för den kommunala
verksamheten. Kommunförbunden spelar härvid en viktig roll för att få till
stånd enhetliga redovisningsprinciper. Ett arbete har också pågått inom
kommunförbunden och ett förslag till enhetlig finansiell redovisning av
kommunernas verksamhet har under hösten 1986 tillställts kommuner och
landsting.

Därför är det särskilt angeläget att regeringen i sina överläggningar med

kommunförbunden och inte minst kommunerna understryker vikten av att Mot. 1987/88
det verkligen kommer till stånd en enhetlig redovisning av egenregiverk- Fi305
samheten. Kommunförbundet borde härvid ha en viktig uppgift att försöka
åstadkomma enhetliga principer för att värdera underlaget för val av regiform.
I detta arbete bör RRV:s erfarenheter vara en god utgångspunkt för
en nödvändig förbättring av den kommunala redovisningen av egenregiverksamheten.
Vi anser att regeringen aktivt vid sina överläggningar med
kommunförbunden och kommunerna bör verka för att få en enhetlig redovisning
till stånd.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen uttalar sig för att regeringen bör verka för en enhetlig
redovisning för den kommunala egenregin.

Stockholm den 21 januari 1988

Kenth Skårvik (fp)

Marianne Karlsson (c) Sten Svensson (m)

4