med anledning av skrivelse 1989/90:45 om ett nytt avgiftssystem inom livsmedelskontrollen

Motion 1989/90:Jo6 av Annika Åhnberg m. fl. (vpk)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1989/90:J 06

av Annika Åhnberg m. fl. (vpk)

med anledning av skrivelse 1989/90:45 om
ett nytt avgiftssystem inom
livsmedelskontrollen

Våren 1989 fattade riksdagen — efter proposition från regeringen - beslut
i syfte att skårpa livsmedelskontrollen. Riksdagen ansåg att det föreslagna
avgiftssystemet var dels oklart, dels ofullständigt redovisat, och begärde därför
att regeringen skulle återkomma med preciserade uppgifter.

Skarpt livsmedelskontroll nödvändig

En förbättrad livsmedelskontroll är nödvändig. Missförhållanden har avslöjats
beträffande såväl hygien som redlighet. Huvudansvaret för tillsynen
skall vila på kommunernas miljö- och hälsoskyddsnämnder. I kommunerna
finns den gedigna kunskapen om lokala förhållanden. Tillsynen skall om
nämnden så önskar, i komplicerade fall, kunna överföras till livsmedelsverket.

En förutsättning för att förslaget om skärpt livsmedelskontroll skall bli genomfört
i praktiken är att kommunernas miljö- och hälsoskyddsförvaltningar
får bättre resurser. De behöver i högre grad tillgång till den specialistkompetens
som livsmedelsverket förfogar över. Livsmedelsverkets roll som
stöd till kommunerna, genom experthjälp, utbildning m. m. och vad gäller
projektinriktad kontroll bör därför stärkas.

Förstärkt kommunal ekonomi

Men kommunerna behöver framför allt förstärkning av de ekonomiska resurserna.
Det av regeringen föreslagna avgiftssystemet är otillräckligt. I dag
är livsmedelskontrollen på många håll eftersatt. Om en skärpning skall ske
måste kommunerna kunna anställa fler och ha råd att producera och distribuera
rådgivnings- och informationsmaterial. Det föreslagna systemet innebär
att kommunerna genom avgiftsuttaget successivt skall bygga upp sin ekonomi,
men ekvationen går inte ihop. Utbyggnaden av personella och andra
resurser måste komma före det ökade avgiftsuttaget annars blir de vackra
orden om skärpt kontroll inget mer än ord. Regeringen har goda ambitioner
för livsmedelskontrollen, men här som så ofta annars är det ekonomin som
bestämmer möjligheterna.

13

Mot. 1989/90
Jo6

Kommunal enhetsavgift

Enligt förslaget skall varje storkök betala avgift. Detta kan försvåra en angelägen
utveckling i kommunerna med ökad satsning på decentraliserad tillagning
av mat på skolor, daghem, servicehus med helinackordering m. m. Vpk
anser därför att kommuner bör betala en avgift för samtliga sina storkök.
Avgiftens storlek kan baseras på invånarantal. Överenskommelse bör träffas
genom Svenska kommunförbundet.

Skatt eller avgift?

Med den utformning systemet fått är det tveksamt om det är korrekt att kalla
uttaget för en avgift. Vpk anser att avgiften skall utgå för faktisk tillsyn och
inte generellt. Däremot är det angeläget att det tidigare avgiftstaket försvinner
så att kostnadstäckning uppnås.

Ökat statsbidrag till KRAV

KRAV är en organisation som kontrollerar att alternativodlade produkter
framställs enligt av organisationen fastlagda normer. Man har också en omfattande
informations- och rådgivningsverksamhet. Denna form av livsmedelskontroll
behöver ett ökat ekonomiskt samhällsstöd. Detta är särskilt viktigt
i en tid då intresset för alternativ odling snabbt ökar. Det är nödvändigt
för att kunna hålla kontrollverksamheten på en fortsatt hög nivå.

Skarpt importkontroll

En annan typ av livsmedelskontroll som behöver skärpas är importkontrollen.
De stickprov som tas i dag är otillräckliga. Denna förbättrade kontroll,
som LMV ansvarar för, bör finansieras genom ett avgiftspålägg på de importerade
produkterna. Så att samma principer tillämpas för inhemskt producerade
som importerade livsmedel.

Vpk har många gånger tidigare framhållit nödvändigheten av att samma
krav ställs på inhemska och importerade livsmedel, vad gäller både tillsatser
och tillverkningsmetoder med betydelse för kvaliteten. Riksdagen bör lägga
ett sådant ställningstagande till grund för den fortsatta kontrollen av importerade
livsmedel.

Ökade statsanslag till kommunerna

Kommunerna måste därför inledningsvis få statsbidrag för att bygga upp livsmedelskontrollen
i önskad omfattning. Under en lång rad av år har utvecklingen
när det gäller statsanslag till kommunal verksamhet gått i fel riktning.
Staten beskär genom neddragningar kommunernas möjligheter att ge människor
bra service. I detta förslag går regeringen ännu längre. Kommunerna
skall inte bara finansiera sin egen verksamhet utan också livsmedelsverkets.
Vpk anser att livsmedelsverkets verksamhet skall finansieras över statsbudgeten
och kommunernas avgiftsuttag skall anpassas till kostnaderna för den
egna tillsynen.

14

Hemställan Mot. 1989/90

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om kommunernas roll vad gäller livsmedelskontrollen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om livsmedelsverkets roll vad gäller livsmedelskontrollen,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om kommunernas behov av ökade statsanslag för förbättrad
livsmedelskontroll,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att livsmedelsverkets
verksamhet skall finansieras via statsbudgeten,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att kommunernas
avgiftsuttag skall finansiera den egna livsmedelskontrollen,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att avgift
för livsmedelskontroll skall utgå för faktisk tillsyn och inte generellt,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen til! känna vad i motionen
anförts om behovet av ökade resurser till livsmedelskontrollorganisationen
KRAV,

8. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen
anförts om livsmedelskontrollavgift på importerade livsmedel.

Stockholm den 16 november 1989

Annika Ahnberg (vpk)

Alexander Chrisopoulos (vpk) Jan-Olof Ragnarsson (vpk)

Viola Claesson (vpk) Rolf L Nilson (vpk)

Bengt Hurtig (vpk) Jan Strömdahl (vpk)

1