med anledning av prop. 1991/92:47 Ändrad instansordning enligt bilavgaslagen (1986:1386)

Motion 1991/92:Jo16 av Jan Sandberg m.fl. (m, c, fp, kds)

I propositionen föreslås att överklagande av beslut om
dispensavgift enligt bilavgaslagen (1986:1386) skall ske till
kammarrätten i stället för till regeringen.

Vi biträder förslaget vad avser den ändrade
instansordningen. Däremot föreslår vi att riksdagen ger
regeringen tillkänna att:Dispensavgift ej skall tas ut för
bilar som har likvärdig eller bättre avgasrening jämfört med
de svenska, nationella reglerna som gällde vid certifiering
eller motsvarande.Samma avgasregler (A 10) skall gälla
för import av bilar som för handel inom landet av aktuella
årsmodeller (1976--1988).Den nuvarande
dispensavgiften på 7 000 kr avvecklas i vissa speciella fall
och sänks i vissa andra fall så att den enbart motsvarar de
ev. merkostnader som dispensgivandet i sig medför.

Nuvarande regler

Frågan om undantag från bestämmelserna uppkommer
främst för bilar som förs in i landet av någon annan än
tillverkaren eller dennes representant. Enligt
naturvårdsverkets kungörelse med föreskrifter om
bilavgaskontroll (SNFS 1987:2, omtryckt efter ändringar i
SNFS 1990:12) gäller avsteg från kravet på
överensstämmelse med en avgasgodkänd motorfamilj bl.a.
för bilar som utgör flyttgods, arvegods eller diplomatgods
samt för amatörbyggda bilar. I fråga om bilar som i övrigt
importeras för eget bruk och bilar som ändras på ett sätt
som kan påverka utsläppen gäller enligt föreskrifterna att
det skall visas att bilen i fråga om avgasrelaterad utrustning
överensstämmer med en avgasgodkänd motorfamilj.

För bilar som inte omfattas av föreskrifterna om avsteg
tas en dispensavgift ut med 7 000 kr om bilen inte
överensstämmer med en avgasgodkänd motorfamilj. För
vissa äldre bilar utgör dispensavgiften 2 000 kr.

För bilar av årsmodell 1976--1988, som införs i det
svenska bilregistret efter den 1 juli 1990, görs i dag inga
undantag. För dessa krävs för införsel att de till fullo
uppfyller de svenska nationella avgaskraven -- som började
gälla från årsmodell 1989. Detta innebär att det i praktiken
råder importförbud.

I propositionen aviseras framtida förändringar

Föredragande statsrådet anför i propositionen (sid 5--6)
följande:

Om riksdagen beslutar att ändra bilavgaslagen i fråga om
dispensavgiften, kommer jag att föreslå regeringen att
motsvarande ändring görs i bilavgasförordningen
beträffande besluten om undantag i det enskilda fallet.

De nuvarande bilavgasbestämmelserna kan behöva
förenklas och ses över, bl. a. mot bakgrund av den
överenskommelse som nu ingåtts om ett EES-avtal. Jag
avser att återkomma till regeringen i den frågan.

De aviserade ändringarnas inriktning

Vi delar statsrådets uppfattning att reglerna behöver
förenklas och ses över. Denna förenkling och översyn kan
med fördel ha bl. a. följande beståndsdelar:

Ompröva importrestriktioner

Den 19 april 1990 införde den dåvarande regeringen
bestämmelsen som i praktiken omöjliggör import av fordon
av årsmodell 1976--1988. Den tidigare bestämmelsen
stadgade att de i Sverige gällande reglerna (A 10) skulle
gälla även dessa fordon. Enligt vår mening bör de
ursprungliga reglerna återinföras. De skall därigenom inte
heller behöva betala dispensavgiften på 7 000 kr.
Ekonomiskt blir det ändå ett plus i statskassan eftersom
dessa fordon då tillåts införas och därigenom får betala
moms, tull och accis (ca 20 000 kr per bil).

De nyligen ändrade reglerna för förmånsbeskattning av
tjänstebilar av 2--3 års ålder gör det nu mindre intressant att
importera bilar av skatteskäl. Därutöver innefattas numer
2--3 år gamla bilar (årsmodellerna 1989--1990) av de nya
svenska avgasreglerna.

För bilar fr o m -89 års modell skall dock dispensavgift
om 7.000:- kunna tas ut om fordonet inte i huvudsak
uppfyller svenska avgasreningskrav.

Förenklat provningsförfarande

De nuvarande regler som säger att i stort sett varje
motordel ska vara identisk med den svenska modellen
behöver dock ändras. Det bör räcka om det är liknande
motorer med liknande avgasrening (kat.rening el. motsv.).
Man skulle kunna kräva ett bevis på att avgasreningen i
stort fungerar. De flesta bilprovningsstationerna liksom ex.
vis Motormännens teststationer mäter avgasutsläppen vid
tomgång. Denna mätning är inte helt tillfyllest när det gäller
att mäta exakta utsläpp, men talar om att reningen fungerar
och inte slagits ut av någon anledning. Det som talar för en
förenklad testmetod är att en i detalj fulltäckande test
kostar så mycket som ca 10.000:- och kan genomföras på
mycket få platser, ex vis Studsvik-laboratoriet.

Det nuvarande tillverkningsansvaret för -89 års bilar och
nyare kan troligen ej innefatta även dessa
direktimporterade fordon, utan det måste bli den som
importerar/brukar bilen som tar ansvaret för att den
fungerar.

Dispensavgiften för s. k. amatörbyggen avskaffas

Att ha en speciell dispensavgift för dessa fordon är
obehövligt. Det krävs i dag att de godkänns av såväl Svensk
Bilprovning AB som Sveriges Fordonsbyggares
Riksorganisation (SFRO). Under 1990 berördes endast ca
60 fordon. Antalet ärenden är sålunda mycket litet och det
bör vara en allmän strävan att minimera krånglet och
byråkratin inom alla områden.

EES-avtal och integration

Det nyligen tecknade EES-avtalet och den framtida
integrationen i Europa talar för att Sverige redan nu inleder
anpassningen av sina regler. Några negativa effekter på
miljön kan inte heller förväntas. Därför vore ett beslut i
enlighet med motionen ett steg i rätt riktning.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om importregler avseende
avgasrening,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om uttagande av dispensavgift.

Stockholm den 19 november 1991

Jan Sandberg (m)

Kenth Skårvik (fp)

Rune Thorén (c)

Lars Svensk (kds)