med anledning av prop. 1990/91:27 Vissa lagstiftningsåtgärder till följd av beslutet om ny regional statlig förvaltning

Motion 1990/91:Bo12 av Agne Hansson m.fl. (c)

I proposition 1990/91:27 föreslås vissa ändringar
med anledning av det riksdagsbeslut som fattats om
ny regional statliga förvaltning (prop. 1988/89:154,
1989/90:BoU4).

Centerpartiet yrkade vid riksdagens behandling
avslag på regeringens förslag till ny statlig
förvaltning och redovisade i en partimotion
(1989/90:BoU30) sin syn på hur demokratin på
länsnivån borde fördjupas.

Vi föreslog att en särskild parlamentarisk
utredning skulle tillkallas med uppgift att lägga
förslag om införande av länsdemokrati,
innebärande att landstingen omvandlas till
länsparlament och avveckling av länsstyrelserna.
Detta innebar bl a att vi ansåg att länsnämnderna
skulle inordnas i den kommande
landstingsorganisationen.

I en särskild motion föreslog vi dock vissa
ändringar i regeringens förslag i den händelse vårt
avslagsyrkande på propositionen inte skulle vinna
riksdagens bifall. I motionen föreslog vi bl a att
länsnämnderna i sin helhet borde utses av
landstingen och någon knytning av
ordförandeskapet till landshövdingen borde inte
förekomma. Syftet med en sådan åtgärd var
strävandena att åstadkomma ökad demokratisering
i den aktuella organisationslösningen. Riksdagens
majoritet avslog även detta krav.

Proposition 1990/91:27

I proposition 1990/91:27 återkommer nu
regeringen med förslag till ändringar i gällande
lagstiftning för att fullfölja riksdagens beslut.

Centerns förslag

Allmänt

Enligt vår uppfattning måste länsdemokratin
stärkas och landstingen omvandlas till
länsparlament. Länsstyrelserna avskaffas och
länsnämnderna inordnas i
landstingsorganisationen. Vi kvarstår således vid
den uppfattning vi redovisade i samband med att
prop 1988/89:154 presenterades. Vi avstår
emellertid från att återupprepa detta yrkande nu
eftersom vi uppfattar denna proposition som
författningsmässiga justeringar och
detaljutformning av det av riksdagen tidigare
fattade principbeslutet.

Nämndorganisationen

Enligt riksdagsbeslutets slutliga utformning
ankommer det på länsstyrelserna själva att avgöra
om särskilda nämnder skall inrättas inom
länsstyrelsens styrelse. Det ankommer vidare på
länsstyrelsen att i sådana fall där nämnder inrättas
också utse ledamöter i dessa. Ur insyns- och
demokratisynpunkt är det viktigt att nämnder
inrättas och att inte antalet ledamöter sätts för
snävt. Enligt vår uppfattning bör minst två
nämnder inrättas. En av dessa bör vara
lantbruksnämnd. Antalet ledamöter bör inte
understiga sju. Detta bör ges regeringen till känna.

Formerna för val av nämnderna

I avvaktan på en reform i syfte att stärka
demokratin på länsplanet bör det dock enligt vår
mening vara ett minimikrav att länsnämnderna i sin
helhet utses av landstingen. Landstingen är det
folkvalda organet på länsnivå. Med den ordning vi
här föreslår skulle ändå detta kunna vara ett första
steg mot en vidgad länsdemokrati med förankring
av länsfrågorna i ett folkvalt organ. Vi kvarstår vid
uppfattningen att ordförandeskapet i dessa
nämnder inte skall knytas till landshövdingen.
Detta bör ges regeringen till känna.

Fiskenämnderna

Fiskeadministrationen på det statliga området
utreds för närvarande av statskontoret. Vi
betonade i 1989/90:BoU25 vikten av att det på
fiskets område finns en organisation som anknyter
till länsnivån. Vi anser därför i denna del att
fiskefrågorna inlemmas i den nya länsstyrelsen. Det
bör ges regeringen till känna.

Rennäringen

I propositionen föreslås att det inom
länsstyrelserna i vissa Norrlandslän skall finnas en
rennäringsdelegation. Syftet är att säkerställa att
den samiska minoritetens intressen i dessa
sammanhang kan tillgodoses. Från centerpartiets
sida har vi i annat sammanhang redovisat vår syn på
samernas rätt att få framföra och slå vakt om sina
legitima intressen bl a vad avser
markanvändningen. Vi har där understrukit att
regeringen bör återkomma med förslag till
riksdagen om en sammanhållen samepolitik. Vi har
även understrukit vikten av att ett sameting
inrättas. I avvaktan på sådana mera framåtsyftande
lösningar kan vi acceptera att
rennäringsdelegationer av det slag som föreslås i
propositionen inrättas temporärt. Detta bör ges
regeringen till känna.

Lantbruksnämnder

Enligt riksdagens beslut skall
lantbruksnämndernas nuvarande uppgifter ingå i
länsstyrelsen. Verksamhetens inriktning och
omfattning har därefter fastlagts i det
livsmedelpolitiska beslutet. I propositionen
föreslås mot denna bakgrund vissa lagtekniska
förändrignar.

Vi anser att lantbruksnämnderna skulle kunna
spela en central roll i arbetet på att bibehålla en
levande landsbygd och stärka sambandet mellan
ägande, boende och brukande. Enligt vår mening
borde därför den tidigare ordningen med fristående
lantbruksnämnder ha bestått. I den nuvarande
organisationen där lantbruksnämndernas uppgifter
skall inordnas i länsstyrelsen bör det vara helt
självklart att som ovan anförts en särskild nämnd
inom länsstyrelsens styrelse ges dessa uppgifter.
Detta bör ges regeringen till känna.

Länsbostadsnämnderna

I propositionen föreslås att de uppgifter som
föreskrivs om länsbostadsnämndernas uppgifter i
samband med den kommunala
bostadsförsörjningen i stället skall avse
länsstyrelserna.

Vi har i annat sammanhang föreslagit ett
förenklat bostadsfinansieringssystem bl a
innebärande att låneadministrationen kraftigt kan
minska. Detta innebär enligt vår bedömning att
länsbostadsnämnderna kan avskaffas. Detta bör
ges regeringen till känna.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om utformningen
av den regionala statliga förvaltningen,

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om såväl formerna
för val som sammansättning av länsnämnderna,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om den
administrativa organisationen för skydd av den
samiska minoritetens rättigheter,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om utformningen
av den statliga fiskeadministrationen på länsnivå,

5. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om
lantbruksnämndernas roll och betydelse,

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen
till känna vad i motionen anförts om avskaffande av
länsbostadsnämnderna.

Stockholm den 5 november 1990

Agne Hansson (c)

Birger Andersson (c)

Rune Thorén (c)

Ivar Franzén (c)

Stina Gustavsson (c)

Karin Starrin (c)

Rolf Kenneryd (c)

Eva Rydén (c)