med anledning av prop. 1988/89:77 om ändringar i

Motion 1988/89:Bo8 av Agne Hansson m.fl. (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen

1988/89:Bo8

av Agne Hansson m.fl. (c)

med anledning av prop. 1988/89:77 om ändringar i

fastighetsbildningslagen (1970:988) m.m.

I proposition 1988/89:77 om ändringar i fastighetsbildningslagen föreslås
lagändringar som syftar till att effektivisera fastighetsbildningsmyndigheternas
förrättningsverksamhet. Vidare tas i propositionen upp vissa boinflytandefrågor.

Propositionen bygger på fastighetsbildningsutredningens betänkanden.
Samtliga betänkanden har remissbehandlats och lagrådet har vidare granskat
föreslagen lagstiftning. Föredragande statsråd har i huvudsak beaktat vad
som framförts i remissomgången och även accepterat de förändringar i
lagstiftningen som lagrådet föreslagit. Mot denna bakgrund avser vi att i
föreliggande motion endast ta upp några av de övriga frågor som aktualiseras
i propositionen.

Fastighetsbildningslagen

De föreslagna förändringarna i fastighetsbildningslagen syftar till effektiviseringar
och förenklingar. Detta är enligt vår mening positivt. Samtidigt
medför en sådan reformering av lagstiftningen risker för att den enskildes
rättsskydd kan försämras på ett sätt som inte förutsetts. Enligt vår mening
måste därför uppmärksamt följas om de föreslagna förändringarna medför
rättsförluster för de enskilda personer som berörs vid skilda typer av
förrättningar som påverkas av ändringarna i lagstiftningen. Detta bör ges
regeringen till känna.

Boendeinflytande vid bildande och förvaltning av
gemensamhetsanläggningar

- Boendeinflytande för hyresgäster

Enligt propositionens förslag skall det hyresgästinflytande som idag finns
vid inrättande av gemensamhetsanläggningar i storstadsområdena vidgas till
att gälla hela landet. Vid utövandet av detta inflytande skall hyresgästernas
talan föras av den organisation av hyresgäster som har avtal om förhandlingsordning
för berörd fastighet eller, om sådant avtal inte finns, av en
riksorganisation eller en förening som är ansluten till sådan organisation och
inom vars verksamhetsområde fastigheten är belägen.

Enligt vår mening ger inte propositionens förslag möjligheter till det breda
hyresgästinflytande över den egna boendemiljön som måste eftersträvas.
Principiellt bör inflytande och påverkansmöjligheter läggas så nära som

1 * Riksdagen 1988189.3 sami. Nr Bo7-ll

möjligt dem som berörs av besluten, i detta fall hyresgästerna. Vi anser mot Mot. 1988/89

denna bakgrund att hyresgästinflytandet bör få utövas av de hyresgäster som Bo8

bor i fastigheten eller den organisation som dessa bildar för att ta tillvara sina

gemensamma intressen, såvida man inte överlåtit sin talan på annan

organisation. Hyresgästerna i en fastighet bör genom frivillig samverkan i

föreningsform ha rätt att såväl förhandla enligt hyresförhandlingslagen som

att utöva inflytande enligt anläggningslagen. Om annan redan befintlig

organisation skall ha rätt att företräda hyresgästerna i en viss fastighet skall

detta bygga på anslutning av och uppdrag från fastighetens hyresgäster.

Enligt vår mening bör därför propositionens förslag avslås i denna del och
riksdagen begära ett nytt förslag enligt de riktlinjer som ovan redovisats.

- Boendeinflytande vid skilda besittningsformer

I propositionen föreslås att de nu gällande omröstningsreglerna för
samfällighetsföreningar bör bibehållas oförändrade. Föredraganden konstaterar
att kritik har riktats mot utredningens förslag till lösning såsom alltför
komplicerat och ogenomträngligt. Den föreslagna lösningen kritiseras även
av de remissinstanser som anser att lagstiftningsbehov föreligger. Mot denna
bakgrund finns enligt vår mening inga hållbara skäl att förorda den tekniska
lösning som utredningen förordar. Vi anser dock att formerna för röstningsförfarandet
vid utövande av boendeinflytandet inom bostadsområden med
olika boendeformer måste utredas vidare i syfte att ta fram en mer hanterlig
lösning av formerna för omröstningsförfarandet. Detta bör ges regeringen till
känna.

- Boendeinflytande för småhusägare

I propositionen tas även formerna för boendeinflytande för småhusägare i
s.k. storkvarter upp. Fastighetsbildningsutredningen hade bl.a. föreslagit
införande av en bestämmelse med innebörden att endast nödvändiga
gemensamma anläggningar skulle få inrättas innan småhusägarna tillträtt
sina fastigheter. Samfällighetsföreningar skulle ej heller få bildas innan
merparten av småhusägarna tillträtt sina fastigheter. Utredningen hade
vidare föreslagit vissa förändringar som rör samfällighetsföreningarnas
ställning och skyldigheter.

Propositionen följer i huvudsak utredningens förslag förutom vad avser
formerna för småhusägarnas inflytande vid gemensamhetsanläggningars
tillkomst, utförande och förvaltning m.m.

Enligt vår mening kan det ur den enskilde småhusägarens synpunkt finnas
fördelar med utredningens förslag. Dessa fördelar torde dock uppvägas av de
många nackdelar och problem som skulle uppkomma om många gemensamhetsanläggningar
skulle få tillkomma först i ett sent skede. Detta styrks också
av att ingen remissinstans tillstyrker utredningens förslag i denna del. Vi
anser mot denna bakgrund att småhusägarnas inflytande över gemensamhetsanläggningars
tillkomst m.m. måste stärkas på annat sätt än som
utredningen föreslår.

En väg kan vara att stärka småhusägar-Mllaägarföreningarnas ställning
genom att ge dessa samma besvärsrätt över kommunala beslut som sakägare,
bostadsrättsinnehavare, hyresgäster och hyresgästsammanslutningar har

enligt förvaltningslagen och plan- och bygglagen. Enligt vår mening bör Mot. 1988/89

möjligheterna prövas att ge lagstiftningen en sådan utformning att småhus- Bo8

ägarna, företrädda av de lokala småhusorganisationer som närmast berörs,
skulle ha möjligheter att bl.a. påverka detaljplaner och därmed även de
gemensamhetsanläggningar som planeras i nya småhusområden av den
karaktär som här avses.

Vi anser mot denna bakgrund att riksdagen hos regeringen bör begära
förslag om ändringar i aktuell lagstiftning bl.a. i berörda delar av anläggningslagen,
förvaltningslagen och plan- och bygglagen i syfte att stärka
småhusägarnas inflytande över gemensamhetsanläggningarnas tillkomst
m.m. i s.k. storkvarter enligt de riktlinjer som ovan anförts.

Hemställan

Med hänvisning till vad som ovan anförts hemställs

1. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om vikten av att följa fastighetsbildningslagens
tillämpning avseende enskildas rättstrygghet,

2. att riksdagen beslutar avslå prop 1988/89:77 såvitt avser förslaget
om formerna för boendeinflytande för hyresgäster samt hos regeringen
hemställa om ett nytt förslag enligt de riktlinjer som redovisas i
motionen,

3. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförts om behovet av fortsatt utredningsarbete kring
formerna för boendeinflytande vid skilda besittningsformer,

4. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen anförs om formerna för småhusägares inflytande över
gemensamhetsanläggningars tillkomst m.m. samt att riksdagen hos
regeringen hemställer om förslag till ändringar i berörd lagstiftning i
enlighet med vad som anförs i motionen.

Stockholm den 16 mars 1989

Agne Hansson (c)
Rune Thorén (c)
Ivar Franzén (c)
Stina Gustavsson (c)

Birger Andersson (c)
Elving Andersson (c)

5