med anledning av prop. 1988/89:23 om produktsäkerhetslag

Motion 1988/89:L9 av Martin Olsson m. fl. (c)

Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion till riksdagen
1988/89 :L9

av Martin Olsson m. fl. (c)
med anledning av prop. 1988/89:23 om produktsäkerhetslag

I propositionen framläggs förslag om en produktsäkerhetslag, vars syfte är
att motverka att farliga varor och tjänster orsakar person- eller egendomsskador.
Vissa regler för att hindra att farliga varor och tjänster når fram till
konsumenterna finns men dessa regler är ej heltäckande. Däremot saknas i
stort sett regler för det fall då farliga varor eller tjänster har nått ut till
konsumenterna och hos dem utgör en säkerhetsrisk.

Vad gäller föreliggande förslag om produktsäkerhetslag som bl. a.
möjliggör återkallelse av farliga varor vill vi erinra om att det i anledning av
prop. 1987/88:82 om ny kontrollordning av elektriskt material väcktes en
centermotion 1987/88:N20, där bl.a. frågan om produktåterkallelse diskuterades.
Näringsutskottet (NU 1987/88:30) framhöll med anledning av bl.a.
denna motion att frågan borde tas upp i samband med att förslag om generell
lagstiftning om produktåterkallelse m.m. läggs fram för riksdagen.

Centerpartiets principiella uppfattning är att tillverkare och importörer
och övriga näringsidkare skall ta ansvar för vilka effekter och konsekvenser
för miljön och för enskilda personer som en viss produkt kan ha. Vi har t.ex.
under många år krävt att tillverkare och importörer av kemikalier skall
åläggas att ha ansvarsförsäkring för sina produkter, bl.a. för att skadelidande
skall garanteras ersättning oberoende av företagets möjligheter att utge
ersättning.

Det är enligt centerpartiet väsentligt att inte endast en produktsäkerhetslag
utan också en produktansvarslag införs. Krav på samordning av arbetet
på dessa båda lagar framfördes i ett särskilt yttrande fogat till produktåterkallelsekommitténs
betänkande, SOU 1987/66:24, och av ett antal remissinstanser.
Detta krav avvisas i propositionen samtidigt som det redovisas att det i
justitiedepartementet pågår överväganden rörande utformningen av en
lagstiftning om produktansvar.

Det finns enligt vår mening flera beröringspunkter mellan produktsäkerhet
och produktansvar. Eftersom förslag till lagstiftning inom dessa områden
ej framläggs samtidigt vill vi understryka betydelsen av att erforderlig
samordning sker mellan dessa båda områden när lagstiftning om produktansvar
utarbetas. Det är enligt centerpartiet väsentligt att lagstiftningen
omfattande dessa områden kommer att motverka såväl oseriösa företagare
som produktion av farliga varor. Enskilda personer skall skyddas och få
tillräcklig information om varors farlighet samt - om skador inträffar - få full
ersättning. Härvid får inte heller näringsidkares ansvar för arbetsmiljön vid
produktion av farliga varor glömmas bort.

Mot.

1988/89

L9-14

1 Riksdagen 1988/89.3 sami. NrL9-14

Skador på grund av felaktigheter i material och konstruktion av bostadshus Mot. 1988/89

kan drabba den enskilde mycket hårt. Vi vill erinra om att centerpartiet i ett L9

bostadspolitiskt program, framlagt under sommaren 1988, krävt att tillverkare
och importörer av byggnadsmaterial skall åläggas att ta ansvarsförsäkring
för sina produkter.

I en rapport om storstadsmiljön som centerpartiet också lade fram under
den gångna sommaren togs frågan om producenternas ansvar för hur avfallet
från en viss produktion skall hanteras och att producenten måste ta ett större
ansvar för en produkts miljöpåverkan.

Vi vill i denna motion påpeka vikten av att de i olika sammanhang
framförda centerförslagen kommer att beaktas vid utarbetande av produktansvarslag.

Vad gäller den föreslagna lagens tillämpningsområde begränsas den till
varor och tjänster som tillhandahålls i näringsverksamhet och som konsumenter
i inte obetydlig omfattning utnyttjar eller kommer att utnyttja för
enskilt bruk. Härigenom sker två viktiga begränsningar. ”Andra nyttigheter”
som förutom varor och tjänster anges i 3 § marknadsföringslagen ingår
inte i den föreslagna lagen. Inte heller omfattar lagförslaget tjänster och
varor som enskilda utnyttjar inom den offentliga sektorn, t.ex. inom hälsooch
sjukvården, i skolor och på daghem och fritidshem. Konsumentverket
har i sitt remissyttrande vänt sig emot dessa begränsningar.

Med ”andra nyttigheter” avses fast egendom, byggnader på annans mark,
elektrisk kraft, aktier och andra värdepapper, krediter samt rättigheter av
olika slag. Om förslaget i utredningen att utesluta ”andra nyttigheter”
framhöll konsumentverket i sitt remissyttrande att det ur konsumentsynpunkt
är en försämring och att verket inte kunde finna några motiv för denna
försämring. Begreppet ”andra nyttigheter”, med definition enligt marknadsföringslagen
innefattande även aktier och diverse rättigheter, är ett för vitt
begrepp för att omfattas av den föreslagna lagstiftningen. Under detta
begrepp finns dock delar som enligt vår mening bör falla in under
tillämpningen av produktsäkerhetslagen.

Uteslutande av varor och tjänster som enskilda utnyttjar inom den
offentliga sektorn fann konsumentverket ”inte godtagbart”.

Vi delar konsumentverkets bedömning vad gäller dessa båda frågor.

Beträffande konsumenternas rättigheter gentemot den offentliga sektorn vill
vi hänvisa till centerpartiets krav på översyn av det allmännas skadeståndsansvar
för att konsumentskyddet inom detta område skall vara lika starkt som
inom icke offentlig verksamhet.

Frågan om komplettering av lagförslaget att även gälla vissa ”andra
nyttigheter” fordrar noggranna överväganden om gränsdragningen. Riksdagen
bör därför i ett uttalande till regeringen kräva att förslag om komplettering
av produktsäkerhetslagen att omfatta även vissa ”andra nyttigheter”
utarbetas och framläggs, exempelvis i samband med förslag om produktansvarslag.

Riksdagen bör göra ett motsvarande uttalande om att produktsäkerhetslagen
även skall omfatta den offentliga sektorn enligt konsumentverkets
uttalande. Riksdagen bör alltså inte godta uttalandet i propositionen att detta
område ”för närvarande” inte bör omfattas av lagen.

En särskild fråga som vi vill ta upp är vikten av att material m.m. som ej Mot. 1988/89

omfattas av läkemedelsförordningen skall omfattas av den nu föreslagna L9

lagen. Exempel kan vara tandfyllnadsmaterial, exempelvis amalgam för
tandlagning, liksom delar som opereras in i kroppen, implantat. I båda dessa
fall finns många exempel på att människor anses ha drabbats av skada och
svåra lidanden på grund av nämnda medel. Det finns därför all anledning att
de krav som ställs i den föreslagna lagen bör omfatta dessa medel.

Som försäkringsinspektionen i sitt remissyttrande framhåller kan de
åligganden som enligt den föreslagna lagen kan komma att riktas mot en
näringsidkare innebära omfattande ekonomiska konsekvenser för denne.

Det är därför viktigt att en näringsidkare kan skydda sig genom försäkringar.

Detta är av betydelse både för näringsidkarens möjligheter att ekonomiskt
klara av kraven och för konsumenternas möjligheter att få de rättigheter som
lagen föreskriver.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om samordning mellan lag om produktsäkerhet
och lag om produktansvar,

2. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om omfattningen av ett förslag till
produktansvarslag,

3. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om att även vissa ”andra nyttigheter” bör
omfattas av produktsäkerhetslagen,

4. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om att produktsäkerhetslagen även skall
omfatta den offentliga sektorn,

5. att riksdagen beslutar att som sin mening ge regeringen till känna
vad som i motionen anförts om att produktsäkerhetslagen även skall
gälla för vissa medel som ej omfattas av läkemedelsförordningen.

Stockholm den 7 november 1988

Martin Olsson (c)

Stina Eliasson (c)

Rosa Östh (c)

Ingvar Karlsson (c)
i Bengtsfors

Bertil Fiskesjö (c)
Bengt Kindbom (c)
Anders Svärd (c)

3