En äktenskapslagstiftning för alla

Motion 2008/09:C208 av LiseLotte Olsson m.fl. (v)

1Innehållsförteckning

1Innehållsförteckning1

2Förslag till riksdagsbeslut1

3Könsneutralt äktenskap2

4Argument för icke-diskriminerande lagstiftning3

5Vigselplikt5

6Individualiserad vigselrätt5

7Civilt äktenskap6

2Förslag till riksdagsbeslut

1. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring i lagstiftningen enligt vad som anförs i motionen om att äktenskapslagstiftningen bör göras könsneutral.

2. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring enligt vad som anförs i motionen om att partnerskapslagen bör avskaffas under förutsättning att äktenskapslagstiftningen görs könsneutral.

3. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring enligt vad som anförs i motionen om att Svenska kyrkan och andra trossamfund inte själva kan välja om de vill viga samkönade par eller inte.

4. Riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag till ändring enligt vad som anförs i motionen om att vigselrätten ska individualiseras.

3Könsneutralt äktenskap

Vänsterpartiet var det första partiet som fattade beslut om att driva frågan om en könsneutral äktenskapslagstiftning. För oss är det en central demokratifråga att lagstiftningen ska gälla lika för alla oavsett sexuell läggning. Det är vår självklara utgångspunkt att verka för att omintetgöra de rättsliga skillnader som i dag finns mellan partner och makar.

Enligt gällande lagstiftning är äktenskapet en heterosexuell förening mellan kvinna och man. Möjligheten att registrera partnerskap står sedan 1994 till buds för de samkönade par som vill gifta sig. Sedan lesbiska kvinnor den 1 juli 2005 fick tillgång till assisterad befruktning inom den svenska sjukvården finns det få skillnader kvar när det gäller rättsverkningarna mellan ett äktenskap och ett partnerskap (se 3 kap. lagen [1994:1117] om registrerat partnerskap). Partnerskapslagen är alltså i stort sett en kopia av äktenskapsbalken. Vänsterpartiet ser inte några sakliga skäl till att behålla denna särlagstiftning.

Partnerskapslagen var ett historiskt viktigt och stort steg i arbetet för sexuellt likaberättigande år 1994 men i dag fyller den inte samma funktion. Den blir i stället ännu en tydlig markering av hur lagstiftningen präglas av en särskiljandets logik där homosexuella separeras från heterosexuella. För oss är det självklart att äktenskapslagstiftningen ska göras könsneutral i likhet med sambolagstiftningen som gäller lika för alla oavsett sexuell läggning. Partnerskapslagen ses som ett andra klassens äktenskap och ett bihang till äktenskapsbalken. Äktenskapsbalken ger heterosexuella par rätt att gifta sig. Denna rätt saknar homosexuella par trots att de befinner sig i en jämförbar situation.

Internationellt sett ligger Sverige i bakvattnet när det gäller könsneutral äktenskapslagstiftning. Äktenskapslagstiftning som gäller lika för alla par finns bl.a. i Kanada, Holland, Belgien, Spanien och Sydafrika. I juni 2008 blev Norge det första landet i Norden där samkönade par kan gifta sig.

År 1987 avvisade regeringen i förslaget till lag om homosexuella sambor tanken på en möjlighet för homosexuella par att ingå äktenskap (prop. 1986/87:124). Man hänvisade då till att värderingarna om äktenskapet som en institution för familjebildning mellan en man och en kvinna är så grundmurade i samhället att det inte är möjligt att införa bestämmelser som ger två personer av samma kön rätt att ingå äktenskap med varandra (prop. 1986/87:124, s. 41). Det tidigare lagutskottet delade regeringens uppfattning och tillade att en lagstiftning som medger äktenskap för två personer av samma kön skulle stå i strid med den allmänna uppfattningen inom ett centralt livsområde (bet. 1986/87:LU28, s. 5).

Vänsterpartiet kan med glädje konstatera att allmänhetens värderingar förändrats sedan dess. I sitt betänkande (bet. 2003/04:LU22) ansåg lagutskottet att tiden var mogen för att brett och förutsättningslöst utreda frågan om en könsneutral äktenskapslagstiftning.

Vi är emellertid djupt oroade över att familjekonservativa krafter inom den nya regeringen blockerar ett lagförslag om en könsneutral äktenskapsbalk (se mot. Äktenskap och stabil familjegemenskap 2005/06:L313). Trots att det finns en majoritet i riksdagen för en könsneutral äktenskapslagstiftning har regeringen dragit frågan i långbänk. Först förlängde regeringen remisstiden för Äktenskapsutredningen. Sedan valde riksdagens borgerliga majoritet att rösta nej till Vänsterpartiets, Socialdemokraternas och Miljöpartiets gemensamma motion Könsneutral äktenskapsbalk (2007/08:C398).

Vi anser att regeringen snarast bör återkomma med förslag till ändring i lagstiftningen som innebär att äktenskapslagstiftningen görs könsneutral. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Under förutsättning att äktenskapslagstiftningen görs könsneutral bör regeringen även återkomma med förslag till ändring i lagstiftningen som innebär att partnerskapslagen avskaffas. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

4Argument för icke-diskriminerande lagstiftning

Det finns grupper i samhället som verkar för att äktenskapet ska behålla sin diskriminerande särställning. Namninsamlingar till stöd för att äktenskapet ska bevaras som det ser ut i dag startas och opinionsmöten arrangeras. Man hänvisar bl.a. till att en könsneutral äktenskapslagstiftning skulle innebära en diskriminering av alla andra former av möjliga relationer. Detta resonemang bygger på en missuppfattning av definitionen av begreppet sexuell läggning och på djupt rotade fördomar om homosexuella och bisexuella personer.

Vi vill därför erinra om att sexuell läggning definieras som homosexualitet, bisexualitet och heterosexualitet. Vidare anser man inom dessa grupper att äktenskapet är en naturlig förening mellan kvinna och man som tryggar kärnfamiljens fortlevnad.

Enligt naturrättsliga teorier finns det en av gud eller i naturen inneboende ordning som är oföränderlig. Vänsterpartiet menar att argument som hänvisar till en av Gud given ordning inte kan ligga till grund för den moderna lagstiftning som krävs i en rättstat.

Äktenskapet är en juridisk samlevnadsform som det är möjligt att förändra i takt med att värderingarna i samhället förändras. Den traditionella kärnfamiljen har spelat ut sin roll som samhällets grundval eftersom familjebildningar i dag kan se ut på många olika sätt. En familj kan t.ex. bestå av en vuxen med barn eller två särboende eller samboende vuxna av samma eller olika kön.

Vänsterpartiet har självfallet inga synpunkter på människors val av samlevnadsform och lägger därför inga värderingar i enskildas val att leva i en kärnfamilj. Vi ifrågasätter däremot kärnfamiljens normerande verkan för hur lagstiftningen ska se ut. Den traditionella kärnfamiljen är inte heller generellt något särskilt bra exempel på den bästa miljön för ett barn att växa upp i. Vi kan inte bortse från att det finns kvinnor och barn som lever i kärnfamiljer där de utsätts för våld och övergrepp av närstående män. Den bästa miljön för ett barn att växa upp i är enligt vår mening en familj med en eller flera trygga vuxna. Föräldrarnas sexuella läggning spelar ingen roll för deras omvårdnadsförmåga.

Om äktenskapet verkligen är den bästa och stabilaste grunden för familjen, barnen och samhället torde det dessutom finnas all anledning att ge alla typer av familjebildningar möjlighet att uppleva denna trygghet. Även samkönade föräldrar har barn. Lagstiftningen måste för att inte bli omodern anpassas till verkligheten.

Så länge lagstiftningen sorterar människor i olika fack beroende på sexuell läggning kommer diskrimineringen av homosexuella och bisexuella personer och deras barn att fortgå.

I vår motion En äktenskapslagstiftning för alla (2007/08:C344) belyste vi det faktum att partnerskapslagen är diskriminerande genom att en av partnerna måste ha hemvist i Sverige sedan minst två år för att det samkönade paret ska få registrera sitt partnerskap. Om en av partnerna är svensk medborgare kan hemvist för den personen ha förelegat sedan en kortare tid än två år. Kravet på anknytning till Sverige saknas för det heterosexuella par som önskar ingå äktenskap. Vidare har heterosexuella par möjlighet att söka dispens från 18-årsgränsen för att ingå äktenskap. Tillstånd får meddelas endast om det finns särskilda skäl. Denna möjlighet saknas dock för samkönade par som önskar registrera partnerskap.

I väntan på en könsneutral äktenskapslagstiftning föreslog Vänsterpartiet förra året att kravet på anknytning till Sverige i partnerskapslagen ska avskaffas samt att par som vill registrera partnerskap ska få möjlighet att söka dispens från 18-årsregeln. Nu vill vi inte längre ha några förändringar av partnerskapslagen eftersom vi anser att det är dags att så snart som möjligt införa en könsneutral äktenskapslagstiftning, och därmed bör partnerskapslagen avskaffas.

5Vigselplikt

Äktenskapsutredningen presenterade sitt betänkande i mars 2007. Utredningen lägger i sitt betänkande fram ett förslag som i praktiken innebär att svenska kyrkan och andra trossamfund kommer att ges rätten att själva välja om de vill viga samkönade par eller inte om förslaget genomförs i den delen (SOU 2007:17 s. 276 f.).

Vi anser att det vore djupt olyckligt att införa en lagstadgad möjlighet att diskriminera samkönade par. Vigselrätten delegeras av staten och är därför en form av myndighetsutövning. Förslaget är redan ur den aspekten oacceptabelt. Vänsterpartiet är i stället för en s.k. vigselplikt där Svenska kyrkan och trossamfund är skyldiga att viga även samkönade par för att ha rätt att förrätta vigsel över huvud taget.

Regeringens förslag på ändring i lagstiftningen som innebär att äktenskapslagstiftningen görs könsneutral bör inte ge svenska kyrkan och andra trossamfund rätt att själva välja om de vill viga samkönade par eller inte. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

6Individualiserad vigselrätt

I dag regleras vigselrätten för Svenska kyrkan i äktenskapsbalken, där det framgår att präster inom Svenska kyrkan är behöriga att vara vigselförrättare. För andra trossamfund än svenska kyrkan gäller en annan ordning där de måste söka tillstånd att förrätta vigsel från Kammarkollegiet. Dessutom krävs ett särskilt förordnande av vigselförrättarna. Borgerliga vigselförrättare förordnas av länsstyrelserna. Enligt äktenskapsutredarens bedömning (SOU 2007:17 s. 277) är de enskilda vigselförrättarna inom trossamfunden, till skillnad från de borgerliga vigselförrättarna, inte att anse som fristående uppdragstagare utan som företrädare för sitt trossamfund. I utredningen föreslås att samma lag ska gälla för Svenska kyrkan som för övriga trossamfund, dvs. även Svenska kyrkan ska ansöka om vigseltillstånd och präster måste förordnas särskilt för att vigselbehörighet ska gälla (SOU 2007:17 s. 273). Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

Vänsterpartiet är av den uppfattningen att alla trossamfund ska behandlas lika, men vi vill gå ett steg längre än utredningen och införa en individualiserad vigselrätt för samtliga förrättare av vigsel i likhet med vad som i dag gäller för borgerliga vigselförrättare. Ett uppdrag att förrätta vigsel är en form av myndighetsutövning och bör därför enligt vår mening vara personligt, dvs. knutet till den befattningshavare som innehar uppdraget och inte till ett trossamfund.

Regeringen bör därför återkomma med förslag till ändring i lagstiftningen som innebär att uppdraget som vigselförrättare individualiseras. Detta bör riksdagen som sin mening ge regeringen till känna.

7Civilt äktenskap

Enligt gällande lagstiftning är det möjligt att vigas i Svenska kyrkan, annat trossamfund eller borgerligt. Ett kyrkligt äktenskap saknar i sig rättslig verkan då en rättsligt giltig vigsel enligt äktenskapsbalken förutsätter att äktenskapsbalkens regler har iakttagits. Däremot får civil vigsel förrättas av företrädare för vissa samfund efter särskilt förordnande från Kammarkollegiet.

När en person med ett sådant förordnande förrättar vigsel måste han eller hon följa äktenskapsbalkens regler. I det avseendet skiljer sig alltså inte en civilt giltig vigsel förrättad av en präst i Svenska kyrkan eller i något annat trossamfund från en vigsel förrättad i en borgerlig ordning. Den kyrkliga vigseln existerar således inte i rättslig bemärkelse (se artikel i FT, D. Hanqvist, Den sista enhörningen: på jakt efter den kyrkliga vigseln).

Nuvarande ordning kan leda till att den rättsligt giltiga vigselordningen sammanblandas med de religiösa sedvänjorna eller tappas bort till förmån för sådana sedvänjor. Ordningen strider dessutom mot principen om statens neutralitet i religiösa frågor. Denna princip tydliggjordes då Svenska kyrkan skildes från staten den 1 januari 2000.

Vänsterpartiet driver alltjämnt frågan om att ta bort vigselrätten från Svenska kyrkan och andra trossamfund och i stället införa s.k. civiläktenskap. En sådan ordning skulle innebära ett enhetligt sätt att ingå äktenskap för alla par, oavsett sexuell läggning. Diskussionen om vigselplikt för Svenska kyrkan och trossamfunden skulle dessutom inte längre vara aktuell. Då Äktenskapsutredningen inte lämnar något sådant förslag i sitt betänkande avser vi att på sikt fortsätta att driva frågan om civiläktenskap. Vi prioriterar dock att få igenom en könsneutral äktenskapslag så fort som möjligt och vill därför inte avvakta ytterligare utredning av denna fråga just nu. Därför avstår vi från att lägga fram ett förslag om civil äktenskapslagstiftning i denna motion.

Stockholm den 18 september 2008
LiseLotte Olsson (v)
Egon Frid (v)	Rossana Dinamarca (v)
Siv Holma (v)	Elina Linna (v)
Eva Olofsson (v)