Vissa socialförsäkringsfrågor

Betänkande 2003/04:SFU14

Socialförsäkringsutskottets betänkande2003/04:SFU14

Vissa socialförsäkringsfrågor

Sammanfattning

Utskottet behandlar i betänkandet regeringens
proposition 2003/04:96 Vissa socialförsäkringsfrågor
(delvis).
I dessa delar av propositionen lämnas förslag som
rör underhållsstöd, bl.a. vad avser frågor om
underårigs ansökan om förlängt underhållsstöd,
behörig försäkringskassa vid skyddade
personuppgifter och indrivning av fordringar
avseende återbetalningsskyldighet för
underhållsstöd.
Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari
2005 utom förslaget avseende skyddade
personuppgifter som föreslås träda i kraft den 1
juli 2004.
Inga motioner har väckts.
Utskottet tillstyrker regeringens förslag i nu
aktuella delar.

Utskottets förslag till riksdagsbeslut
Lagförslagen
Riksdagen antar regeringens förslag till

1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän
försäkring,

2. lag om ändring i lagen (1996:1030) om
underhållsstöd,

3. lag om ändring i utsökningsbalken,

4. lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning
av statliga fordringar m.m.,

5. lag om ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring,

6. lag om ändring i socialförsäkringslagen
(1999:799).
Därmed bifaller riksdagen regeringens proposition
2003/04:96 i dessa delar.

Stockholm den 6 maj 2004

På socialförsäkringsutskottets vägnar

Tomas Eneroth

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tomas
Eneroth (s), Sven Brus (kd), Bo Könberg (fp), Anita
Jönsson (s), Mona Berglund Nilsson (s), Mariann
Ytterberg (s), Anita Sidén (m), Lennart Klockare
(s), Linnéa Darell (fp), Birgitta Carlsson (c),
Kerstin Kristiansson Karlstedt (s), Anna Lilliehöök
(m), Göte Wahlström (s), Mona Jönsson (mp), Kurt
Kvarnström (s) och Kalle Larsson (v).

Ärendet och dess beredning

I sitt betänkande Ett reformerat underhållsstöd (SOU
2003:42) föreslår Underhållsstödsutredningen
bl.a. ändringar i reglerna för ansökan om förlängt
underhållsstöd före 18 års ålder, behörig
försäkringskassa vid skyddade personuppgifter samt
förenklingar i reglerna för indrivning av fordringar
avseende återbetalningsskyldighet. Även
Riksskatteverket har i en skrivelse till
Finansdepartementet föreslagit en förenkling av
reglerna avseende indrivning (skrivelse
Fi1998/2842/S/5).

Ingen motion har väckts med anledning av
propositionen.
Av utskottet behandlade lagförslag återfinns i
bilaga 2.
Regeringens förslag till lag om ändring i lagen
(1993:737) om bostadsbidrag har
överlämnats till bostadsutskottet som har
behandlat förslaget i betänkande
2003/04:BoU12.

2003/04

SfU14

Utskottets överväganden

Propositionen

Förlängt underhållsstöd betalas ut till den
studerande och ansökan skall även göras av denne. I
ett initiativärende har JO uppmärksammat frågan om
den som ännu inte fyllt 18 år skall anses vara
behörig att underteckna ansökan om förlängt
underhållsstöd och hos regeringen väckt frågan om
författningsändring i detta avseende. I
propositionen föreslås att en studerande själv skall
kunna ansöka om förlängt underhållsstöd, även om han
eller hon inte har fyllt 18 år.

En särskild bestämmelse om behörig
försäkringskassa införs för de fall då sekretess
råder för boförälderns eller barnets
personuppgifter. För att inte avslöja till vilken
kassa och därmed län boföräldern eller barnet
tillhör, föreslås att ett ärende om underhållsstöd i
dessa fall skall kunna prövas av den
försäkringskassa som skall avgöra ärenden avseende
den bidragsskyldige.
Löneutmätning får enligt utsökningsbalken ske för
underhållsbidrag som är förfallet när verkställighet
skall ske eller som förfaller näst därefter.
Detsamma gäller för fordran avseende
återbetalningsskyldighet enligt lagen (1996:1030) om
underhållsstöd (USL). Bestämmelsen har sin
förklaring i att kronofogdemyndigheten skall kunna
föra över medel till barnet i förskott för närmast
kommande månad. Återbetalningsskyldigheten enligt
USL reglerar dock endast förhållandet mellan staten
och den bidragsskyldige. Regeringen anser därför att
det inte finns skäl att tillåta utmätning av lön för
fordringar på återbetalningsskyldighet för
underhållsstöd om dessa inte har förfallit till
betalning.
Enligt utsökningsbalken gäller vidare att vid
löneutmätning har en fordran som avser
återbetalningsskyldighet enligt USL samma
företrädesrätt som en fordran på underhållsbidrag
enligt äktenskapsbalken eller föräldrabalken. Skälet
till att underhållsbidragen prioriteras särskilt
högt, nämligen barnets behov av medel för sin
försörjning, finns dock inte beträffande
återbetalningsbeloppen. Regeringen föreslår därför
att vid löneutmätning skall fordringar som avser
återbetalningsskyldighet för underhållsstöd ha samma
företrädesrätt som andra statliga fordringar.
Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari
2005 utom förslaget avseende skyddade
personuppgifter som föreslås träda i kraft den 1
juli 2004.
Regeringen föreslår även vissa rättelser i lagen
(1976:380) om arbetsskadeförsäkring och i
socialförsäkringslagen (1999:799) och en ändring av
rättelsekaraktär i lagen (1962:381) om allmän
försäkring.

Utskottets ställningstagande

Utskottet, som konstaterar att propositionen inte
har föranlett någon motion, tillstyrker regeringens
förslag.

BILAGA 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

I proposition 2003/04:96 Vissa
socialförsäkringsfrågor har regeringen
(Socialdepartementet) föreslagit att riksdagen antar
de i propositionen framlagda förslagen till

1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän
försäkring,

3. lag om ändring i lagen (1996:1030) om
underhållsstöd,

4. lag om ändring i utsökningsbalken,

5. lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning
av statliga fordringar m.m.,

6. lag om ändring i lagen (1976:380) om
arbetsskadeförsäkring,

7. lag om ändring i socialförsäkringslagen
(1999:799).

Lagförslag 2 i propositionen, lag om ändring i lagen
(1993:737) om bostadsbidrag, är överlämnat till
bostadsutskottet.

Av socialförsäkringsutskottet behandlade förslag
återfinns som bilaga 2 till betänkandet.
BILAGA 2

Regeringens lagförslag