Vissa socialförsäkringsfrågor
Betänkande 2003/04:SFU14
Socialförsäkringsutskottets betänkande2003/04:SFU14
Vissa socialförsäkringsfrågor
Sammanfattning Utskottet behandlar i betänkandet regeringens proposition 2003/04:96 Vissa socialförsäkringsfrågor (delvis). I dessa delar av propositionen lämnas förslag som rör underhållsstöd, bl.a. vad avser frågor om underårigs ansökan om förlängt underhållsstöd, behörig försäkringskassa vid skyddade personuppgifter och indrivning av fordringar avseende återbetalningsskyldighet för underhållsstöd. Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2005 utom förslaget avseende skyddade personuppgifter som föreslås träda i kraft den 1 juli 2004. Inga motioner har väckts. Utskottet tillstyrker regeringens förslag i nu aktuella delar.
Utskottets förslag till riksdagsbeslut Lagförslagen Riksdagen antar regeringens förslag till 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 2. lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd, 3. lag om ändring i utsökningsbalken, 4. lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m., 5. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 6. lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799). Därmed bifaller riksdagen regeringens proposition 2003/04:96 i dessa delar. Stockholm den 6 maj 2004 På socialförsäkringsutskottets vägnar Tomas Eneroth Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Tomas Eneroth (s), Sven Brus (kd), Bo Könberg (fp), Anita Jönsson (s), Mona Berglund Nilsson (s), Mariann Ytterberg (s), Anita Sidén (m), Lennart Klockare (s), Linnéa Darell (fp), Birgitta Carlsson (c), Kerstin Kristiansson Karlstedt (s), Anna Lilliehöök (m), Göte Wahlström (s), Mona Jönsson (mp), Kurt Kvarnström (s) och Kalle Larsson (v). Ärendet och dess beredning I sitt betänkande Ett reformerat underhållsstöd (SOU 2003:42) föreslår Underhållsstödsutredningen bl.a. ändringar i reglerna för ansökan om förlängt underhållsstöd före 18 års ålder, behörig försäkringskassa vid skyddade personuppgifter samt förenklingar i reglerna för indrivning av fordringar avseende återbetalningsskyldighet. Även Riksskatteverket har i en skrivelse till Finansdepartementet föreslagit en förenkling av reglerna avseende indrivning (skrivelse Fi1998/2842/S/5). Ingen motion har väckts med anledning av propositionen. Av utskottet behandlade lagförslag återfinns i bilaga 2. Regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag har överlämnats till bostadsutskottet som har behandlat förslaget i betänkande 2003/04:BoU12.
2003/04 SfU14
Utskottets överväganden Propositionen Förlängt underhållsstöd betalas ut till den studerande och ansökan skall även göras av denne. I ett initiativärende har JO uppmärksammat frågan om den som ännu inte fyllt 18 år skall anses vara behörig att underteckna ansökan om förlängt underhållsstöd och hos regeringen väckt frågan om författningsändring i detta avseende. I propositionen föreslås att en studerande själv skall kunna ansöka om förlängt underhållsstöd, även om han eller hon inte har fyllt 18 år. En särskild bestämmelse om behörig försäkringskassa införs för de fall då sekretess råder för boförälderns eller barnets personuppgifter. För att inte avslöja till vilken kassa och därmed län boföräldern eller barnet tillhör, föreslås att ett ärende om underhållsstöd i dessa fall skall kunna prövas av den försäkringskassa som skall avgöra ärenden avseende den bidragsskyldige. Löneutmätning får enligt utsökningsbalken ske för underhållsbidrag som är förfallet när verkställighet skall ske eller som förfaller näst därefter. Detsamma gäller för fordran avseende återbetalningsskyldighet enligt lagen (1996:1030) om underhållsstöd (USL). Bestämmelsen har sin förklaring i att kronofogdemyndigheten skall kunna föra över medel till barnet i förskott för närmast kommande månad. Återbetalningsskyldigheten enligt USL reglerar dock endast förhållandet mellan staten och den bidragsskyldige. Regeringen anser därför att det inte finns skäl att tillåta utmätning av lön för fordringar på återbetalningsskyldighet för underhållsstöd om dessa inte har förfallit till betalning. Enligt utsökningsbalken gäller vidare att vid löneutmätning har en fordran som avser återbetalningsskyldighet enligt USL samma företrädesrätt som en fordran på underhållsbidrag enligt äktenskapsbalken eller föräldrabalken. Skälet till att underhållsbidragen prioriteras särskilt högt, nämligen barnets behov av medel för sin försörjning, finns dock inte beträffande återbetalningsbeloppen. Regeringen föreslår därför att vid löneutmätning skall fordringar som avser återbetalningsskyldighet för underhållsstöd ha samma företrädesrätt som andra statliga fordringar. Förslagen föreslås träda i kraft den 1 januari 2005 utom förslaget avseende skyddade personuppgifter som föreslås träda i kraft den 1 juli 2004. Regeringen föreslår även vissa rättelser i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring och i socialförsäkringslagen (1999:799) och en ändring av rättelsekaraktär i lagen (1962:381) om allmän försäkring. Utskottets ställningstagande Utskottet, som konstaterar att propositionen inte har föranlett någon motion, tillstyrker regeringens förslag. BILAGA 1 Förteckning över behandlade förslag
Propositionen I proposition 2003/04:96 Vissa socialförsäkringsfrågor har regeringen (Socialdepartementet) föreslagit att riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till 1. lag om ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, 3. lag om ändring i lagen (1996:1030) om underhållsstöd, 4. lag om ändring i utsökningsbalken, 5. lag om ändring i lagen (1993:891) om indrivning av statliga fordringar m.m., 6. lag om ändring i lagen (1976:380) om arbetsskadeförsäkring, 7. lag om ändring i socialförsäkringslagen (1999:799). Lagförslag 2 i propositionen, lag om ändring i lagen (1993:737) om bostadsbidrag, är överlämnat till bostadsutskottet. Av socialförsäkringsutskottet behandlade förslag återfinns som bilaga 2 till betänkandet. BILAGA 2 Regeringens lagförslag