Vissa renhållningsfrågor

Betänkande 1992/93:BoU2

Bostadsutskottets betänkande 1992/93:BOU02

Vissa renhållningsfrågor

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan

1992/93
BoU2

Sammanfattning

Ett enigt utskott avstyrker i betänkandet två motionsyrkanden
med förslag dels om förbättrad information till hushållen
angående hanteringen av farliga ämnen som avfall, dels om
åtgärder för att få en marknad för källsorterat avfall.

Motionerna

I betänkandet behandlas de under allmänna motionstiden 1992
avgivna motionerna

1991/92:Jo228 av Ingvar Eriksson och Rune Rydén (m) vari yrkas
2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om förbättrad
information till hushållen angående hanteringen av farliga ämnen
som avfall.

1991/92:Jo690 av Ylva Annerstedt m.fl. (fp) vari såvitt nu är
i fråga yrkas
14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts -- -- -- om marknad för källsorterat avfall
[yrkandet i vad avser planering för källsortering av avfall vid
ny- och ombyggnad av bostäder har behandlats i betänkandet
1991/92:BoU20].

Uppgifter i anslutning till motionerna

Riksdagen har våren 1991 som en övergripande målsättning för
avfallshanteringen uttalat att avfallets volym och innehåll av
farliga ämnen skall begränsas och att behandlingen av det avfall
som ändå uppkommer skall förbättras. Vidare skall skadligt
avfall undvikas genom att innehållet av miljö- och hälsoskadliga
ämnen i produkter och varor minskas (prop. 1990/91:90, JoU30).

I den kompletteringsproposition som lades fram våren 1992
uttalar miljöministern att det är producenterna av varor och
kemiska produkter som har det yttersta ansvaret för den
miljöpåverkan och misshushållning med resurserna som kan bli
följden av såväl tillverkning och användning som slutbehandling
i avfallsledet. Producenternas ansvar behöver därför utkrävas
tydligare än hittills. Enligt miljöministern skall den som ger
upphov till avfall också stå för kostnaderna i samband med
avfallshanteringen (prop. 1991/92:150 bil. I:12).

Med utgångspunkt i de ovan angivna övergripande målen och med
den i kompletteringspropositionen uttalade inriktningen pågår
inom regeringskansliet utarbetandet av ett förslag avseende
avfalls- och återvinningsfrågor. Enligt den
propositionsförteckning som lades fram vid riksmötets öppnande
den 6 oktober 1992 är avsikten att den s.k.
kretsloppspropositionen skall föreläggas riksdagen under
december månad. Till grund för arbetet ligger bl.a. ett stort
antal utredningsförslag avseende avfalls- och
återvinningsfrågor. Det gäller t.ex. de hittills under år 1992
avgivna betänkandena Varor som faror (Ds 1992:58) som behandlar
varors påverkan på miljön, Producentansvar för avfall (Ds
1992:59) som bl.a. innehåller förslag till
producentansvar för returpapper och vissa batterier samt
Miljöfarligt avfall -- ansvar och riktlinjer (SOU 1992:45).

Utskottet

Mot bakgrund av de problem som finns med att ta hand om det
avloppsslam som uppstår i våra reningsverk måste enligt motion
1991/92:Jo228 (m) ökad uppmärksamhet riktas mot hushållens
avloppsvatten. I vattnet förekommer enligt motionärerna farliga
ämnen. Det finns därför anledning att förbättra informationen
till hushållen om detta förhållande. Med hänvisning härtill
ställs i motionens yrkande 2 krav på förbättrad information
till hushållen om hanteringen av farliga ämnen som avfall.

Det är, som framgår av redovisningen ovan, ett mål för
avfallshanteringen att skadligt avfall skall undvikas genom att
innehållet av miljö- och hälsoskadliga ämnen i produkter och
varor minskas. Den aviserade s.k. kretsloppspropositionen kommer
att belysa dessa frågor ytterligare. Ett arbete som bl.a. syftar
till att miljöfarliga ämnen som ingår i varor och produkter
skall utmärkas eller redovisas på ett sådant sätt att användarna
görs uppmärksamma på att produkterna kan utgöra en fara för
miljön pågår dessutom redan. Det system med frivillig positiv
nordisk miljömärkning -- en grön svan -- som beslutats av
Nordiska ministerrådet är ett exempel härpå. Huvudmålet med
denna märkning är dels att vägleda konsumenterna att välja den
minst miljöbelastande produkten, dels att stimulera till en
produktutveckling som tar hänsyn till hälsa och miljö. Även inom
EG planeras ett miljömärkningssystem. I Sverige är det främst
Kemikalieinspektionen som arbetar med frågor kring
miljöfarlighetsmärkning. Den tidigare i år tillsatta kommittén
för konsumentpolitisk översyn har dessutom i uppdrag att
undersöka om ytterligare åtgärder behövs för att få fram en god
miljövägledning till konsumenterna.

Med hänvisning till redan genomförda åtgärder och till
kommande övervägande i riksdagen bör enligt utskottets mening
ytterligare åtgärder anstå i avvaktan på dels det aviserade
regeringsförslaget avseende avfalls- och återvinningsfrågorna i
stort, dels pågående arbete med miljömärkning av varor. Motion
1991/92:Jo228 (m) yrkande 2 avstyrks.

Som en del i ett åtgärdsprogram för miljön i Stockholms län
förs i motion 1991/92:Jo690 (fp) fram förslag för att stimulera
och underlätta källsortering av sopor. Enligt motionärerna har
den hittillsvarande verksamheten med källsortering av sopor
fallit väl ut. En viktig förutsättning för att källsortering
skall komma till stånd i önskad omfattning anges i motionen vara
dels att bostäderna har erforderliga utrymmen och utrustning,
dels att en långsiktig marknad och avsättning kan skapas och
upprätthållas för det källsorterade materialet. I motionens
yrkande 14 såvitt nu är i fråga hemställs därför om ett
riksdagens tillkännagivande om vikten av en marknad för
källsorterat avfall.

Vid sin behandling av ett motsvarande motionsyrkande under
våren 1992 anförde jordbruksutskottet (bet. 1991/92:JoU17 s. 3)
bl.a. att en utvidgad källsortering ökar förutsättningarna för
återvinning och återanvändning av avfallet. I sammanhanget
framstod enligt jordbruksutskottet emellertid svårigheterna att
få avsättning för delar av det sorterade materialet som ett
problem. Samtidigt borde enligt jordbruksutskottets mening bl.a.
pågående utredningsarbete m.m. avvaktas. Det utredningsarbete
som jordbruksutskottet åberopat är nu i allt väsentligt
avslutat. Det ingår därmed i underlagsmaterialet för den till i
december 1992 aviserade propositionen om avfalls- och
återvinningsfrågor, den s.k. kretsloppspropositionen.
Ytterligare övervägande i hithörande frågor bör enligt
bostadsutskottets mening anstå i avvaktan på den kommande
riksdagsbehandlingen. Motion 1991/92:Jo690 (fp) yrkande 14
såvitt nu är i fråga avstyrks sålunda.

Hemställan

Utskottet hemställer

1.beträffande information till hushållen om hanteringen av
farliga ämnen som avfall
att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo228 yrkande 2,

2.beträffande en marknad för källsorterat avfall
att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo690 yrkande 14 såvitt nu
är i fråga.

Stockholm den 5 november 1992

På bostadsutskottets vägnar

Oskar Lindkvist

I beslutet har deltagit: Oskar Lindkvist (s), Bertil
Danielsson (m), Magnus Persson (s), Erling Bager (fp), Sören
Lekberg (s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Ulf
Björklund (kds), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta Sundin
(s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Inga Berggren
(m), Lars Stjernkvist (s) och Birgitta Carlsson (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.