Vissa renhållningsfrågor
Betänkande 1992/93:BoU2
Bostadsutskottets betänkande
1992/93:BOU02
Vissa renhållningsfrågor
Innehåll
1992/93 BoU2
Sammanfattning
Ett enigt utskott avstyrker i betänkandet två motionsyrkanden med förslag dels om förbättrad information till hushållen angående hanteringen av farliga ämnen som avfall, dels om åtgärder för att få en marknad för källsorterat avfall.
Motionerna
I betänkandet behandlas de under allmänna motionstiden 1992 avgivna motionerna
1991/92:Jo228 av Ingvar Eriksson och Rune Rydén (m) vari yrkas 2. att riksdagen hos regeringen begär förslag om förbättrad information till hushållen angående hanteringen av farliga ämnen som avfall.
1991/92:Jo690 av Ylva Annerstedt m.fl. (fp) vari såvitt nu är i fråga yrkas 14. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts -- -- -- om marknad för källsorterat avfall [yrkandet i vad avser planering för källsortering av avfall vid ny- och ombyggnad av bostäder har behandlats i betänkandet 1991/92:BoU20].
Uppgifter i anslutning till motionerna
Riksdagen har våren 1991 som en övergripande målsättning för avfallshanteringen uttalat att avfallets volym och innehåll av farliga ämnen skall begränsas och att behandlingen av det avfall som ändå uppkommer skall förbättras. Vidare skall skadligt avfall undvikas genom att innehållet av miljö- och hälsoskadliga ämnen i produkter och varor minskas (prop. 1990/91:90, JoU30).
I den kompletteringsproposition som lades fram våren 1992 uttalar miljöministern att det är producenterna av varor och kemiska produkter som har det yttersta ansvaret för den miljöpåverkan och misshushållning med resurserna som kan bli följden av såväl tillverkning och användning som slutbehandling i avfallsledet. Producenternas ansvar behöver därför utkrävas tydligare än hittills. Enligt miljöministern skall den som ger upphov till avfall också stå för kostnaderna i samband med avfallshanteringen (prop. 1991/92:150 bil. I:12).
Med utgångspunkt i de ovan angivna övergripande målen och med den i kompletteringspropositionen uttalade inriktningen pågår inom regeringskansliet utarbetandet av ett förslag avseende avfalls- och återvinningsfrågor. Enligt den propositionsförteckning som lades fram vid riksmötets öppnande den 6 oktober 1992 är avsikten att den s.k. kretsloppspropositionen skall föreläggas riksdagen under december månad. Till grund för arbetet ligger bl.a. ett stort antal utredningsförslag avseende avfalls- och återvinningsfrågor. Det gäller t.ex. de hittills under år 1992 avgivna betänkandena Varor som faror (Ds 1992:58) som behandlar varors påverkan på miljön, Producentansvar för avfall (Ds 1992:59) som bl.a. innehåller förslag till producentansvar för returpapper och vissa batterier samt Miljöfarligt avfall -- ansvar och riktlinjer (SOU 1992:45).
Utskottet
Mot bakgrund av de problem som finns med att ta hand om det avloppsslam som uppstår i våra reningsverk måste enligt motion 1991/92:Jo228 (m) ökad uppmärksamhet riktas mot hushållens avloppsvatten. I vattnet förekommer enligt motionärerna farliga ämnen. Det finns därför anledning att förbättra informationen till hushållen om detta förhållande. Med hänvisning härtill ställs i motionens yrkande 2 krav på förbättrad information till hushållen om hanteringen av farliga ämnen som avfall.
Det är, som framgår av redovisningen ovan, ett mål för avfallshanteringen att skadligt avfall skall undvikas genom att innehållet av miljö- och hälsoskadliga ämnen i produkter och varor minskas. Den aviserade s.k. kretsloppspropositionen kommer att belysa dessa frågor ytterligare. Ett arbete som bl.a. syftar till att miljöfarliga ämnen som ingår i varor och produkter skall utmärkas eller redovisas på ett sådant sätt att användarna görs uppmärksamma på att produkterna kan utgöra en fara för miljön pågår dessutom redan. Det system med frivillig positiv nordisk miljömärkning -- en grön svan -- som beslutats av Nordiska ministerrådet är ett exempel härpå. Huvudmålet med denna märkning är dels att vägleda konsumenterna att välja den minst miljöbelastande produkten, dels att stimulera till en produktutveckling som tar hänsyn till hälsa och miljö. Även inom EG planeras ett miljömärkningssystem. I Sverige är det främst Kemikalieinspektionen som arbetar med frågor kring miljöfarlighetsmärkning. Den tidigare i år tillsatta kommittén för konsumentpolitisk översyn har dessutom i uppdrag att undersöka om ytterligare åtgärder behövs för att få fram en god miljövägledning till konsumenterna.
Med hänvisning till redan genomförda åtgärder och till kommande övervägande i riksdagen bör enligt utskottets mening ytterligare åtgärder anstå i avvaktan på dels det aviserade regeringsförslaget avseende avfalls- och återvinningsfrågorna i stort, dels pågående arbete med miljömärkning av varor. Motion 1991/92:Jo228 (m) yrkande 2 avstyrks.
Som en del i ett åtgärdsprogram för miljön i Stockholms län förs i motion 1991/92:Jo690 (fp) fram förslag för att stimulera och underlätta källsortering av sopor. Enligt motionärerna har den hittillsvarande verksamheten med källsortering av sopor fallit väl ut. En viktig förutsättning för att källsortering skall komma till stånd i önskad omfattning anges i motionen vara dels att bostäderna har erforderliga utrymmen och utrustning, dels att en långsiktig marknad och avsättning kan skapas och upprätthållas för det källsorterade materialet. I motionens yrkande 14 såvitt nu är i fråga hemställs därför om ett riksdagens tillkännagivande om vikten av en marknad för källsorterat avfall.
Vid sin behandling av ett motsvarande motionsyrkande under våren 1992 anförde jordbruksutskottet (bet. 1991/92:JoU17 s. 3) bl.a. att en utvidgad källsortering ökar förutsättningarna för återvinning och återanvändning av avfallet. I sammanhanget framstod enligt jordbruksutskottet emellertid svårigheterna att få avsättning för delar av det sorterade materialet som ett problem. Samtidigt borde enligt jordbruksutskottets mening bl.a. pågående utredningsarbete m.m. avvaktas. Det utredningsarbete som jordbruksutskottet åberopat är nu i allt väsentligt avslutat. Det ingår därmed i underlagsmaterialet för den till i december 1992 aviserade propositionen om avfalls- och återvinningsfrågor, den s.k. kretsloppspropositionen. Ytterligare övervägande i hithörande frågor bör enligt bostadsutskottets mening anstå i avvaktan på den kommande riksdagsbehandlingen. Motion 1991/92:Jo690 (fp) yrkande 14 såvitt nu är i fråga avstyrks sålunda.
Hemställan
Utskottet hemställer
1.beträffande information till hushållen om hanteringen av farliga ämnen som avfall att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo228 yrkande 2,
2.beträffande en marknad för källsorterat avfall att riksdagen avslår motion 1991/92:Jo690 yrkande 14 såvitt nu är i fråga.
Stockholm den 5 november 1992
På bostadsutskottets vägnar
Oskar Lindkvist
I beslutet har deltagit: Oskar Lindkvist (s), Bertil Danielsson (m), Magnus Persson (s), Erling Bager (fp), Sören Lekberg (s), Mikael Odenberg (m), Rune Evensson (s), Ulf Björklund (kds), Dan Eriksson i Stockholm (nyd), Britta Sundin (s), Birger Andersson (c), Marianne Carlström (s), Inga Berggren (m), Lars Stjernkvist (s) och Birgitta Carlsson (c).
Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit vid den slutliga behandlingen av ärendet.