Vissa ändringar i bostadsbidragslagen

Betänkande 1990/91:BoU6

Bostadsutskottets betänkande 1990/91:BOU06

Vissa ändringar i bostadsbidragslagen

---

Innehåll

• Utskottet
• Hemställan

1990/91
BoU6

Utskottet

Riksdagen beslöt den 12 juni 1990 (1989/90:BoU21) om vissa
ändringar i lagen (1988:786) om bostadsbidrag. Lagändringarna,
som trädde i kraft den 1 september 1990, tillämpas i huvudsak
första gången i fråga om bostadsbidrag för år 1991.

Bostadsbidrag lämnas till den som fyllt 18 år om de
förutsättningar som uppställts i bostadsbidragslagen i övrigt är
uppfyllda.

Beträffande bostadsbidrag till hushåll utan barn gäller skilda
hyres- och inkomstprövningsregler beroende på om den som
erhåller bidrag är yngre eller äldre än 29 år. Bl.a. kan
bostadsbidrag utgå till personer äldre än 29 år vid högre s.k.
bidragsgrundande inkomst än till personer som inte fyllt 29 år.

Följande exempel kan tjäna till belysning av vad nu i korthet
beskrivits.

Bostadsbidrag för bidragssökande enligt "yngrereglerna" kan
för år 1991 utgå vid en bostadsbidragsgrundande årsinkomst om
högst 67900 kr. om bidragstagaren är ensamstående och inte
uppbär studiemedel. Enligt "äldrereglerna" upphör
bostadsbidraget avseende år 1991 att utgå vid en
bostadsbidragsgrundande årsinkomst om högst 122400 kr.

Av 14 § tredje stycket bostadsbidragslagen följer att
bidragssökande som är under 29 år har rätt till
bostadsbidrag enligt de regler som gäller för bidragstagare
äldre än 29 år om sökanden begär det och det är förmånligare för
denne. Genom denna formulering kommer inte bidragstagare under
29 år och med en årsinkomst mellan 67900 kr. och 122400 kr.
att kunna erhålla bostadsbidrag enligt de prövningsregler som
gäller för bidragstagare över 29 år. I dessa fall har ju den som
är under 29 år ingen rätt till bostadsbidrag. I paragrafens
fjärde stycke finns motsvarande lydelse för det fall att en
person som är äldre än 29 år och uppbär studiemedel skulle få
förmånligare bostadsbidrag än enligt "yngrereglerna".

Vad nu redovisats kan inte ha varit riksdagens avsikt -- i
vart fall har det inte varit utskottets. Lagen bör i nu berörda
avseenden ändras så att den ger uttryck för den valmöjlighet som
avsågs.

Utskottet föreslår, med användande av sin initiativrätt, att
riksdagen ändrar bostadsbidragslagen så att det nu aktualiserade
problemet undanröjs. Ett förslag till ändringar i lagen (14 §
tredje och fjärde styckena) har utarbetats i enlighet med vad nu
anförts.

Utskottet föreslår också ett tillägg till 29 § av innebörden
att bostadsbidrag skall kunna omprövas avseende hushåll utan
barn om det är uppenbart att hushållet inte behöver det
bostadsbidrag som har beviljats. En motsvarande regel finns i 28
§ avseende bostadsbidrag till barnfamiljer.

De nu förordade lagändringarna bör träda i kraft den 15
november 1990 och tillämpas första gången i fråga om
bostadsbidrag för år 1991.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande bostadsbidragslagen
att riksdagen antar som bilaga till detta betänkande fogat och
som utskottets förslag betecknade lydelse till lag om ändring i
lagen (1988:786) om bostadsbidrag.

Stockholm den 16 oktober 1990

På bostadsutskottets vägnar

Agne Hansson

Närvarande: Agne Hansson (c), Knut Billing (m), Erling
Bager (fp), Hans Göran Franck (s), Bertil Danielsson (m), Nils
Nordh (s), Rune Evensson (s), Jan Sandberg (m), Birger Andersson
(c), Kjell Dahlström (mp), Britta Sundin (s), Berndt Ekholm (s),
Ingrid Hasselström Nyvall (fp), Nils-Olof Gustafsson (s), Iris
Mårtensson (s), Lilian Svensson (s) och Eva Zetterberg (v).

Särskilda yttranden

1. Knut Billing, Bertil Danielsson och Jan Sandberg (alla m)
anför:

Bostadsutskottet behandlade våren 1990 (1989/90:BoU21) en
proposition och motioner om bostadsbidragens utformning. Därvid
anfördes i en motion från moderata samlingspartiet och i en
m-reservation beträffande ungdomsbostadsbidragen bl.a. att dessa
bostadsbidrag borde avvecklas vid årsskiftet 1990-1991. I en
annan m-reservation anfördes att bostadsbidrag till övriga
hushåll utan barn inte borde införas. I ytterligare en
m-reservation uttalades att det saknades anledning att införa
regler om att bostadsbidragen till ungdomar skulle kunna
beräknas enligt "äldrereglerna" och vice versa. Riksdagen avslog
dock samtliga reservationer. Ett riksdagens bifall till
reservationerna hade inneburit att de nu förordade ändringarna i
bostadsbidragslagen inte blivit aktuella. Vår uppfattning ligger
fast. Bostadsbidrag till hushåll utan barn bör inte kunna utgå.
Det finns anledning att återkomma i frågan.

I det läge som nu uppkommit har vi emellertid inte velat
motsätta oss att bostadsbidragslagen ändras i enlighet med vad
utskottet anfört.

2. Erling Bager och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anför:

I linje med folkpartiets ställningstagande vid behandlingen av
betänkandet 1989/90:BoU21 om bostadsbidrag för år 1991 ställer
vi oss nu också bakom de ändringar i bostadsbidragslagen som
utskottet förordar. Vi förutsätter att de statsfinansiella
effekterna av det nu aktuella förslaget ryms inom de ramar som
låg till grund för vårens beslut.

Vi har således kunnat ansluta oss till utskottets förslag till
ändring i bostadsbidragslagen.

3. Agne Hansson och Birger Andersson (båda c) anför:

Vid riksdagens behandling våren 1990 (1989/90:BoU21) av frågan
om bostadsbidragens utformning anförde utskottets företrädare
för centerpartiet i reservationer att bostadsbidragen till
hushåll utan barn borde höjas med 35 % av de i den då behandlade
propositionen föreslagna höjningarna. Vår inställning grundades
bl.a. på centerns uppfattning om skattereformens inriktning och
omfattning. Riksdagens majoritet avslog dock c-reservationerna
om bostadsbidragens utformning. Vår uppfattning står kvar. Det
finns skäl att återkomma i frågan.

I det läge som nu uppkommit har vi emellertid inte velat
motsätta oss att de nu föreslagna ändringarna i
bostadsbidragslagen genomförs.

Förslag till
Lag om ändring i lagen (1988:786) om bostadsbidrag
Bilaga

Härigenom föreskrivs att 14 och 29 §§ lagen (1988:786) om
bostadsbidrag skall ha följande lydelse.

Nuvarande lydelse Utskottets förslag

14 §1

Är bidragssökanden och dennes make under bidragsåret under 29
år lämnas bostadsbidrag med lägst det belopp som följer av 21 §
första stycket, om den bidragsgrundande inkomsten inte
överstiger 31 000 kronor för en ensamboende och 44000 kronor
för makar. Om den bidragsgrundande inkomsten är högre, skall
bidragsbeloppet minskas med en tredjedel av den överskjutande
inkomsten.
Har bidragssökanden eller dennes make fyllt 29 år eller uppnår
någon av dem denna ålder under bidragsåret lämnas bostadsbidrag
med lägst det bidragsbelopp som följer av 21 § andra stycket, om
den bidragsgrundande inkomsten inte överstiger 66000 kronor.
Om den bidragsgrundande inkomsten är högre, skall
bidragsbeloppet minskas med 10 procent av den överskjutande
inkomsten.

Har bidragssökanden rätt Om en bidragssökande som
till bostadsbidrag enligt avses i första stycket
första stycket lämnas begär det, skall
bidrag enligt andra stycket, bostadsbidrag lämnas enligt
om sökanden begär det andra stycket under
och det är förutsättning att det
förmånligare för är förmånligare
denne. Har bidragssökanden för denne. Om en
rätt till bostadsbidrag bidragssökande som avses i
enligt andra stycket lämnas andra stycket begär det,
bidrag enligt första skall bostadsbidrag lämnas
stycket, om sökanden enligt första stycket under
begär det och det är förutsättning att det
förmånligare för är förmånligare
denne och under för den sökande och att
förutsättning att denne eller dennes make
sökanden eller dennes make uppbär studiemedel.
uppbär studiemedel.
1 Senaste lydelse 1990:792

Nuvarande lydelse Utskottets förslag
29 §2

Beslut om bostadsbidrag till hushåll utan barn skall omprövas
1. om den som uppbär bidraget begär det och hushållets
inkomster har minskat väsentligt i förhållande till de inkomster
som låg till grund för bidragsbeslutet,
2. om hushållets inkomster har ökat väsentligt i förhållande
till de inkomster som låg till grund för bidragsbeslutet,
3. om hushållet byter bostad eller hushållets sammansättning
ändras på ett sådant sätt som har betydelse för bidraget,
4. om den som uppbär bidraget begär det och bostadskostnaden
har ändrats,
5. om bidraget uppbärs enligt 14 § fjärde stycket och den som
uppbär bidraget eller dennes make inte längre uppbär
studiemedel.

Bidragsbeslutet får efter
särskild utredning
omprövas, om det är
uppenbart att hushållet
inte behöver det
bostadsbidrag som har
beviljats.

Denna lag träder i kraft den 15 november 1990 och tillämpas
första gången i fråga om bostadsbidrag för år 1991.
2 Senaste lydelse 1990:792.