Vissa ändringar i bostadsbidragslagen
Betänkande 1990/91:BoU6
Bostadsutskottets betänkande
1990/91:BOU06
Vissa ändringar i bostadsbidragslagen
Innehåll
1990/91 BoU6
Utskottet
Riksdagen beslöt den 12 juni 1990 (1989/90:BoU21) om vissa ändringar i lagen (1988:786) om bostadsbidrag. Lagändringarna, som trädde i kraft den 1 september 1990, tillämpas i huvudsak första gången i fråga om bostadsbidrag för år 1991.
Bostadsbidrag lämnas till den som fyllt 18 år om de förutsättningar som uppställts i bostadsbidragslagen i övrigt är uppfyllda.
Beträffande bostadsbidrag till hushåll utan barn gäller skilda hyres- och inkomstprövningsregler beroende på om den som erhåller bidrag är yngre eller äldre än 29 år. Bl.a. kan bostadsbidrag utgå till personer äldre än 29 år vid högre s.k. bidragsgrundande inkomst än till personer som inte fyllt 29 år.
Följande exempel kan tjäna till belysning av vad nu i korthet beskrivits.
Bostadsbidrag för bidragssökande enligt "yngrereglerna" kan för år 1991 utgå vid en bostadsbidragsgrundande årsinkomst om högst 67900 kr. om bidragstagaren är ensamstående och inte uppbär studiemedel. Enligt "äldrereglerna" upphör bostadsbidraget avseende år 1991 att utgå vid en bostadsbidragsgrundande årsinkomst om högst 122400 kr.
Av 14 § tredje stycket bostadsbidragslagen följer att bidragssökande som är under 29 år har rätt till bostadsbidrag enligt de regler som gäller för bidragstagare äldre än 29 år om sökanden begär det och det är förmånligare för denne. Genom denna formulering kommer inte bidragstagare under 29 år och med en årsinkomst mellan 67900 kr. och 122400 kr. att kunna erhålla bostadsbidrag enligt de prövningsregler som gäller för bidragstagare över 29 år. I dessa fall har ju den som är under 29 år ingen rätt till bostadsbidrag. I paragrafens fjärde stycke finns motsvarande lydelse för det fall att en person som är äldre än 29 år och uppbär studiemedel skulle få förmånligare bostadsbidrag än enligt "yngrereglerna".
Vad nu redovisats kan inte ha varit riksdagens avsikt -- i vart fall har det inte varit utskottets. Lagen bör i nu berörda avseenden ändras så att den ger uttryck för den valmöjlighet som avsågs.
Utskottet föreslår, med användande av sin initiativrätt, att riksdagen ändrar bostadsbidragslagen så att det nu aktualiserade problemet undanröjs. Ett förslag till ändringar i lagen (14 § tredje och fjärde styckena) har utarbetats i enlighet med vad nu anförts.
Utskottet föreslår också ett tillägg till 29 § av innebörden att bostadsbidrag skall kunna omprövas avseende hushåll utan barn om det är uppenbart att hushållet inte behöver det bostadsbidrag som har beviljats. En motsvarande regel finns i 28 § avseende bostadsbidrag till barnfamiljer.
De nu förordade lagändringarna bör träda i kraft den 15 november 1990 och tillämpas första gången i fråga om bostadsbidrag för år 1991.
Hemställan
Utskottet hemställer
beträffande bostadsbidragslagen att riksdagen antar som bilaga till detta betänkande fogat och som utskottets förslag betecknade lydelse till lag om ändring i lagen (1988:786) om bostadsbidrag.
Stockholm den 16 oktober 1990
På bostadsutskottets vägnar
Agne Hansson
Närvarande: Agne Hansson (c), Knut Billing (m), Erling Bager (fp), Hans Göran Franck (s), Bertil Danielsson (m), Nils Nordh (s), Rune Evensson (s), Jan Sandberg (m), Birger Andersson (c), Kjell Dahlström (mp), Britta Sundin (s), Berndt Ekholm (s), Ingrid Hasselström Nyvall (fp), Nils-Olof Gustafsson (s), Iris Mårtensson (s), Lilian Svensson (s) och Eva Zetterberg (v).
Särskilda yttranden
1. Knut Billing, Bertil Danielsson och Jan Sandberg (alla m) anför:
Bostadsutskottet behandlade våren 1990 (1989/90:BoU21) en proposition och motioner om bostadsbidragens utformning. Därvid anfördes i en motion från moderata samlingspartiet och i en m-reservation beträffande ungdomsbostadsbidragen bl.a. att dessa bostadsbidrag borde avvecklas vid årsskiftet 1990-1991. I en annan m-reservation anfördes att bostadsbidrag till övriga hushåll utan barn inte borde införas. I ytterligare en m-reservation uttalades att det saknades anledning att införa regler om att bostadsbidragen till ungdomar skulle kunna beräknas enligt "äldrereglerna" och vice versa. Riksdagen avslog dock samtliga reservationer. Ett riksdagens bifall till reservationerna hade inneburit att de nu förordade ändringarna i bostadsbidragslagen inte blivit aktuella. Vår uppfattning ligger fast. Bostadsbidrag till hushåll utan barn bör inte kunna utgå. Det finns anledning att återkomma i frågan.
I det läge som nu uppkommit har vi emellertid inte velat motsätta oss att bostadsbidragslagen ändras i enlighet med vad utskottet anfört.
2. Erling Bager och Ingrid Hasselström Nyvall (båda fp) anför:
I linje med folkpartiets ställningstagande vid behandlingen av betänkandet 1989/90:BoU21 om bostadsbidrag för år 1991 ställer vi oss nu också bakom de ändringar i bostadsbidragslagen som utskottet förordar. Vi förutsätter att de statsfinansiella effekterna av det nu aktuella förslaget ryms inom de ramar som låg till grund för vårens beslut.
Vi har således kunnat ansluta oss till utskottets förslag till ändring i bostadsbidragslagen.
3. Agne Hansson och Birger Andersson (båda c) anför:
Vid riksdagens behandling våren 1990 (1989/90:BoU21) av frågan om bostadsbidragens utformning anförde utskottets företrädare för centerpartiet i reservationer att bostadsbidragen till hushåll utan barn borde höjas med 35 % av de i den då behandlade propositionen föreslagna höjningarna. Vår inställning grundades bl.a. på centerns uppfattning om skattereformens inriktning och omfattning. Riksdagens majoritet avslog dock c-reservationerna om bostadsbidragens utformning. Vår uppfattning står kvar. Det finns skäl att återkomma i frågan.
I det läge som nu uppkommit har vi emellertid inte velat motsätta oss att de nu föreslagna ändringarna i bostadsbidragslagen genomförs.
Förslag till Lag om ändring i lagen (1988:786) om bostadsbidrag Bilaga
Härigenom föreskrivs att 14 och 29 §§ lagen (1988:786) om bostadsbidrag skall ha följande lydelse.
Nuvarande lydelse Utskottets förslag
14 §1
Är bidragssökanden och dennes make under bidragsåret under 29 år lämnas bostadsbidrag med lägst det belopp som följer av 21 § första stycket, om den bidragsgrundande inkomsten inte överstiger 31 000 kronor för en ensamboende och 44000 kronor för makar. Om den bidragsgrundande inkomsten är högre, skall bidragsbeloppet minskas med en tredjedel av den överskjutande inkomsten. Har bidragssökanden eller dennes make fyllt 29 år eller uppnår någon av dem denna ålder under bidragsåret lämnas bostadsbidrag med lägst det bidragsbelopp som följer av 21 § andra stycket, om den bidragsgrundande inkomsten inte överstiger 66000 kronor. Om den bidragsgrundande inkomsten är högre, skall bidragsbeloppet minskas med 10 procent av den överskjutande inkomsten.
Har bidragssökanden rätt Om en bidragssökande som
till bostadsbidrag enligt avses i första stycket
första stycket lämnas begär det, skall
bidrag enligt andra stycket, bostadsbidrag lämnas enligt
om sökanden begär det andra stycket under
och det är förutsättning att det
förmånligare för är förmånligare
denne. Har bidragssökanden för denne. Om en
rätt till bostadsbidrag bidragssökande som avses i
enligt andra stycket lämnas andra stycket begär det,
bidrag enligt första skall bostadsbidrag lämnas
stycket, om sökanden enligt första stycket under
begär det och det är förutsättning att det
förmånligare för är förmånligare
denne och under för den sökande och att
förutsättning att denne eller dennes make
sökanden eller dennes make uppbär studiemedel.
uppbär studiemedel.
1 Senaste lydelse 1990:792
Nuvarande lydelse Utskottets förslag
29 §2
Beslut om bostadsbidrag till hushåll utan barn skall omprövas 1. om den som uppbär bidraget begär det och hushållets inkomster har minskat väsentligt i förhållande till de inkomster som låg till grund för bidragsbeslutet, 2. om hushållets inkomster har ökat väsentligt i förhållande till de inkomster som låg till grund för bidragsbeslutet, 3. om hushållet byter bostad eller hushållets sammansättning ändras på ett sådant sätt som har betydelse för bidraget, 4. om den som uppbär bidraget begär det och bostadskostnaden har ändrats, 5. om bidraget uppbärs enligt 14 § fjärde stycket och den som uppbär bidraget eller dennes make inte längre uppbär studiemedel.
Bidragsbeslutet får efter
särskild utredning
omprövas, om det är
uppenbart att hushållet
inte behöver det
bostadsbidrag som har
beviljats.
Denna lag träder i kraft den 15 november 1990 och tillämpas första gången i fråga om bostadsbidrag för år 1991. 2 Senaste lydelse 1990:792.