Värdlandsavtal mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet

Betänkande 2021/22:SoU29

Socialutskottets betänkande

2021/22:SoU29

Värdlandsavtal mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet

Sammanfattning

Utskottet föreslår att riksdagen godkänner värdlandsavtalet mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet (IVI) och antar regeringens förslag till ändring i lagen om immunitet och privilegier i vissa fall.

Ett värdlandsavtal mellan Sveriges regering och Internationella vaccininstitutet har upprättats eftersom institutet avser att etablera ett Europakontor i Stockholm. I avtalet regleras ställning, immunitet och privilegier för Internationella vaccininstitutets Europakontor, kontorets personal och deras familjemedlemmar. Regeringen föreslår att Internationella vaccininstitutet läggs till i bilagan till lagen om immunitet och privilegier i vissa fall, vilket innebär att värdlandsavtalets bestämmelser blir gällande inför svenska domstolar och myndigheter.

Lagändringen föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.

Behandlade förslag

Proposition 2021/22:145 Värdlandsavtal mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet.

Innehållsförteckning

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Bakgrund

Propositionens huvudsakliga innehåll

Utskottets överväganden

Värdlandsavtal mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet

Bilaga 1
Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Bilaga 2
Regeringens lagförslag

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Värdlandsavtal mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet

Riksdagen

a) godkänner värdlandsavtalet mellan Sveriges regering och Internationella vaccininstitutet

b) antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall

Därmed bifaller riksdagen proposition 2021/22:145 punkterna 1 och 2.

Stockholm den 10 maj 2022

På socialutskottets vägnar

Acko Ankarberg Johansson

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Acko Ankarberg Johansson (KD), Kristina Nilsson (S), Camilla Waltersson Grönvall (M), Ann-Christin Ahlberg (S), Johan Hultberg (M), Linda Lindberg (SD), Mikael Dahlqvist (S), Karin Rågsjö (V), Carina Ståhl Herrstedt (SD), Dag Larsson (S), Lina Nordquist (L), Clara Aranda (SD), Pia Steensland (KD), Mats Wiking (S), Ulrika Jörgensen (M), Anders W Jonsson (C) och Emma Hult (MP).

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens proposition 2021/22:145 Värdlandsavtal mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet. Regeringens förslag till riksdagsbeslut finns i bilaga 1. Regeringens lagförslag finns i bilaga 2.

I propositionen finns en redogörelse för ärendets beredning fram till regeringens beslut om propositionen.

Bakgrund

Internationella vaccininstitutet (IVI) är en internationell organisation initierad 1997 av FN:s utvecklingsprogram UNDP. Sverige blev medlem i organisationen den 2 april 1997 och har en plats i styrelsen. Sedan 2002 bidrar Sverige genom Sida med finansiellt kärnstöd.

Institutets främsta uppgift är att upptäcka, utveckla och leverera säkra, effektiva och prisvärda vacciner för folkhälsa i utvecklingsländer. Institutets högkvarter ligger i Seoul i Sydkorea.

Internationella vaccininstitutet beslutade den 9 november 2021 att upprätta ett regionkontor i Europa med önskan att förlägga kontoret i Stockholm. Regeringen beslutade den 17 februari 2022 att ett värdlandsavtal skulle undertecknas med förbehåll för riksdagens godkännande. Avtalet undertecknades av Internationella vaccininstitutet den 1 mars 2022 och av Sveriges regering den 3 mars 2022.

Propositionens huvudsakliga innehåll

I propositionen föreslås att riksdagen godkänner värdlandsavtalet mellan Sveriges regering och Internationella vaccininstitutet. I avtalet regleras ställning, immunitet och privilegier för Internationella vaccininstitutets Europakontor, kontorets personal och deras familjemedlemmar.

Vidare föreslår regeringen att riksdagen antar en ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Ändringen innebär att bilagan till nämnda lag ändras.

Lagändringen föreslås träda i kraft den dag som regeringen bestämmer.

Utskottets överväganden

Värdlandsavtal mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet

Utskottets förslag i korthet

Riksdagen godkänner värdlandsavtalet mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet (IVI) och antar regeringens förslag till ändring i lagen om immunitet och privilegier i vissa fall.

Propositionen

Med anledning av att Internationella vaccininstitutet avser att etablera ett Europakontor i Sverige har ett värdlandsavtal mellan Sveriges regering och Internationella vaccininstitutet förhandlats. I avtalet regleras ställning, immunitet och privilegier för Internationella vaccininstitutets Europakontor, kontorets personal och deras familjemedlemmar.

Regeringen beslutade den 17 februari 2022 att ett värdlandsavtal skulle undertecknas med förbehåll för riksdagens godkännande. Avtalet undertecknades av Internationella vaccininstitutet den 1 mars 2022 och av Sveriges regering den 3 mars 2022. Den immunitet och de privilegier som Internationella vaccininstitutet och dess personal får enligt värdlandsavtalet motsvarar i huvudsak vad som gäller för andra internationella organ av liknande karaktär. Avtalet redovisas i bilaga 1 (engelsk version) och bilaga 2 (svensk version) i propositionen.

Enligt värdlandsavtalet erkänner regeringen Internationella vaccininstitutets rättskapacitet och ställning som juridisk person. Värdlandsavtalet innehåller bestämmelser om immunitet från olika rättsliga åtgärder i Sverige för Internationella vaccininstitutets egendom och tillgångar och hur institutet ska beskattas i Sverige. Vidare förbinder sig regeringen i avtalet till att vid behov utfärda visum till Sverige avgiftsfritt till bl.a. styrelseledamöter, kontorets personal och personer som besöker kontoret i officiella ärenden.

Värdlandsavtalet reglerar också immunitet och privilegier för Internationella vaccininstitutets personal och deras familjemedlemmar, samt hur ersättning ska behandlas i skatte- och socialförsäkringshänseende. Vidare innehåller avtalet bestämmelser om personalens och familjemedlemmars tillgång till bl.a. hälso- och sjukvård och utbildning i Sverige. I avtalet finns även bestämmelser om bl.a. tvistelösning och när avtalet ska träda i kraft.

Godkännande av avtalet

Enligt 10 kap. 3 § regeringsformen krävs riksdagens godkännande innan regeringen ingår en för riket bindande överenskommelse som bl.a. förutsätter att lag ändras. Eftersom värdlandsavtalet med Internationella vaccininstitutet kräver en ändring i lagen om immunitet och privilegier i vissa fall behöver riksdagen godkänna avtalet för att regeringen ska kunna ingå det.

Regeringen föreslår därför att riksdagen godkänner värdlandsavtalet mellan Sveriges regering och Internationella vaccininstitutet.

Ändring i lagen om immunitet och privilegier i vissa fall

Frågor om immunitet och privilegier för internationella organ och personer med anknytning till sådana organ regleras i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall. Enligt den åtnjuter de internationella organ och personer med anknytning till sådana organ, som anges i bilagan till lagen, immunitet och privilegier enligt vad som bestäms i stadga eller avtal som är i kraft i förhållande till Sverige.

För att värdlandsavtalets bestämmelser om immunitet och privilegier ska bli gällande inför svenska domstolar och myndigheter måste de införlivas i svensk rätt. Avtalet införlivas i svensk rätt genom att avtalet läggs till i bilagan till lagen om immunitet och privilegier.

Regeringen föreslår därför att lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall ska omfatta Internationella vaccininstitutet, dess direktör, institutets personal och deras familjemedlemmar.

Utskottets ställningstagande

Det har inte väckts någon motion med anledning av propositionen. Utskottet anser att riksdagen av de skäl som anförs i propositionen bör dels godkänna värdlandsavtalet mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet, dels anta regeringens lagförslag.

Bilaga 1

Förteckning över behandlade förslag

Propositionen

Proposition 2021/22:145 Värdlandsavtal mellan Sverige och Internationella vaccininstitutet:

1.Riksdagen godkänner värdlandsavtalet mellan Sveriges regering och Internationella vaccininstitutet (avsnitt 5).

2.Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i lagen (1976:661) om immunitet och privilegier i vissa fall.

Bilaga 2

Regeringens lagförslag