Sjömansskatt (förnyad behandling)

Betänkande 1997/98:SkU14

Skatteutskottets betänkande 1997/98:SKU14

Sjömansskatt

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservation

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet två
motionsyrkanden som rör riksdagens beslut om
landbeskattning av sjömännen fr.o.m. den 1 januari
1998. Motionärerna anser att den beslutade
övergången till landbeskattning kan ge skatte-
skärpningar för vissa grupper och yrkar att beslutet
upphävs och att sjömansskatten behålls under
ytterligare några år. Utskottet avstyrker förslaget
men föreslår en justering av sjömännens
landbeskattning som innebär att sjöinkomstavdraget
och skattereduktionen för sjömän i när- och
fjärrsjöfart höjs med vardera 1 000 kr.
Den nya behandlingen har föranletts av att
riksdagen vid behandlingen av det betänkande som
utskottet tidigare har lämnat i ärendet
(1997/98:SkU13) beslutade om återförvisning för
ytterligare beredning i utskottet.
Utskottet har inte funnit anledning att frångå
tidigare ställningstagande.
Vid betänkandet fogas en reservation (m, fp, kd).

Motionerna

1997/98:Sk704 av Lennart Brunander och Kjell
Ericsson (c) vari yrkas
2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om att skjuta upp
beslutet att avskaffa sjömansskatten i minst tre år.
1997/98:T623 av Erling Bager (fp) vari yrkas
6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till
känna vad i motionen anförts om att bibehålla
sjömansskatten.

Utskottet

I betänkandet 1997/98:SkU13 behandlade utskottet
motionerna Sk704 yrkande 2 av Lennart Brunander och
Kjell Ericsson (c) och T623 yrkande 6 av Erling
Bager (fp) med yrkanden om tillkännagivanden till
regeringen om att riksdagens beslut om
landbeskattning för sjömännen fr.o.m. den 1 januari
1998 skall skjutas upp.
Vid kammarbehandlingen av betänkande 1997/98:SkU13
beslöt riksdagen att återförvisa ärendet till
skatteutskottet för ytterligare beredning. Det under
kammarbehandlingen framställda yrkandet om
återförvisning motiverades med att ytterligare
beredning bör ske av frågan om ett uppskov med
sjömännens landbeskattning.
Utskottet har vid en förnyad behandling av ärendet
inte funnit anledning att frångå de
ställningstaganden som gjordes i betänkandet
1997/98:SkU13.
I sjömansskattelagen finns det en dispensregel som
gör det möjligt att tillämpa lagen på fartyg som
inte uppfyller kravet på huvudsaklig användning i
närfart eller fjärrfart. Om det finns särskilda skäl
och fartyget åtminstone tidvis används i närfart
eller fjärrfart kan Sjömansskattenämnden medge att
de ombordanställda beskattas efter de regler som
gäller på fartyg i närfart.
Efter utskottets justering av betänkandet
1997/98:SkU13 har det framkommit att dispensregeln
alltjämt används och att ett par fartyg i dag
omfattas av en sådan dispens. Det har också
framkommit att det råder en osäkerhet om
dispensregeln kan fortsätta att tillämpas i
landskattesystemet.
Enligt utskottets mening har det varit en
utgångspunkt vid omläggningen att reglerna om
klassificering av fartyg och om fartområden skall ha
samma betydelse i landskattesystemet som de har för
sjömansskatten, och avsikten har varit att de sjömän
som i dag betalar sjömansskatt skall få
sjöinkomstavdrag och sjöskattereduktion i
landskattesystemet. Det är mot denna bakgrund
viktigt att de fartyg som omfattas av ett
dispensbeslut inte förlorar denna möjlighet den 1
januari 1998. Samtidigt kan det ifrågasättas om en
dispens är ett lämpligt sätt att lösa den typ av
gränsdragningsproblem som det här är fråga om och om
inte en mer generell lösning är att föredra.
Utskottet är inte nu berett att utforma en
alternativ lösning utan förutsätter att regeringen
uppmärksammar denna fråga och återkommer med ett
förslag till lösning i lämpligt sammanhang.
I avvaktan på regeringens förslag bör situationen
klargöras genom att övergångsbestämmelserna till
lagen om upphävande av sjömansskattelagen
kompletteras med en regel som innebär att
dispensregeln fortsätter att gälla för de fartyg som
vid årets utgång omfattas av ett beslut om dispens.
I övrigt hänvisar utskottet till det nämnda
betänkandet.

Hemställan

Utskottet hemställer
beträffande sjömännens beskattning

att riksdagen avslår motionerna 1997/98:Sk704 yrkande 2 och
1997/98:T623 yrkande 6 och antar följande
1. Förslag till lag om ändring i lagen
(1996:1331) om ändring i
kommunalskattelagen (1928:370)

Härigenom föreskrivs att 49 § kommunalskattelagen
(1928:370) i dess lydelse enligt lagen (1996:1331)
om ändring i nämnda lag skall ha följande lydelse.

---------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
---------------------------------------------------
----------------------------------------------------
49 §
----------------------------------------------------
---------------------------------------------------
Skattskyldig som Skattskyldig som
uppburit sjöinkomst uppburit sjöinkomst
under ett helt år medges under ett helt år medges
sjöinkomstavdrag med 34 sjöinkomstavdrag med 35
000 kronor vid 000 kronor vid
anställning på svenskt anställning på svenskt
handelsfartyg som går i handelsfartyg som går i
närfart och med 35 000 närfart och med 36 000
kronor vid anställning kronor vid anställning
på svenskt handelsfartyg på svenskt handelsfartyg
som går i fjärrfart. som går i fjärrfart.
---------------------------------------------------
----------------------------------------------------
Skattskyldig som uppburit sjöinkomst under en del
av ett år medges sjöinkomstavdrag med en
trehundrasextiofemtedel av belopp som anges i
första stycket för varje dag under vilken
sjöinkomst uppburits.
----------------------------------------------------
Sjöinkomstavdraget avrundas nedåt till helt
hundratal kronor.
----------------------------------------------------
2. Förslag till lag om ändring i
skattebetalningslagen (1997:483)

Härigenom föreskrivs att 11 kap. 11 §
skattebetalningslagen (1997:483) skall ha följande
lydelse.

---------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
---------------------------------------------------
----------------------------------------------------
11 kap.
11 §
----------------------------------------------------
Skattereduktion medges en skattskyldig för
underskott av kapital enligt 3 § 14 mom. lagen
(1947:576) om statlig inkomstskatt.
Skattereduktionen skall uppgå till 30 % av den del
av underskottet som inte överstiger 100 000 kronor
och 21 % av resten.
----------------------------------------------------
---------------------------------------------------
Skattskyldig som haft Skattskyldig som haft
sjöinkomst enligt punkt sjöinkomst enligt punkt
1 av anvisningarna till 1 av anvisningarna till
49 § kommunalskattelagen 49 § kommunalskattelagen
(1928: 370) under ett (1928: 370) under ett
helt år medges helt år medges
skattereduktion med skattereduktion med
8 000 kronor vid 9 000 kronor vid
anställning på svenskt anställning på svenskt
handelsfartyg som går i handelsfartyg som går i
närfart och med 13 000 närfart och med 14 000
kronor vid anställning kronor vid anställning
på svenskt handelsfartyg på svenskt handelsfartyg
som går i fjärrfart. som går i fjärrfart.
Skattskyldig som haft Skattskyldig som haft
sjöinkomst under en del sjöinkomst under en del
av ett år medges av ett år medges
skattereduktion med en skattereduktion med en
trehundrasextiofemtedel trehundrasextiofemtedel
av det belopp som anges av det belopp som anges
i föregående mening för i föregående mening för
varje dag med varje dag med
sjöinkomst. sjöinkomst.
---------------------------------------------------
----------------------------------------------------
Skattereduktion sker i första hand för sjöinkomst
och därefter för underskott i kapital.
Skattereduktion sker endast i fråga om kommunal
inkomstskatt, statlig inkomstskatt och statlig
fastighetsskatt.
----------------------------------------------------
__________
Denna lag träder i kraft den 1 januari 1998.
3. Förslag till lag om ändring i lagen
(1996:1330) om upphävande av
sjömansskattelagen (1958:295)

Härigenom föreskrivs att punkt 1 av
övergångsbestämmelserna till lagen (1996:1330) om
upphävande av sjömansskattelagen (1958:295) skall ha
följande lydelse.

---------------------------------------------------
Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse
---------------------------------------------------
1. Den upphävda lagen 1. Den upphävda lagen
gäller dock fortfarande gäller dock fortfarande
i fråga om inkomster som i fråga om inkomster som
hänför sig till tid före hänför sig till tid före
utgången av år 1997. utgången av år 1997.
Bestämmelsen i 7 § 2
mom. andra stycket skall
i tillämpliga delar
fortfarande gälla i
fråga om lastfartyg som
vid utgången av år 1997
omfattades av ett beslut
om medgivande enligt
bestämmelsen.
---------------------------------------------------

res 1. (m, fp, kd)

Utskottet hemställer att ärendet avgörs efter endast
en bordläggning.

Stockholm den 9 december 1997
På skatteutskottets vägnar
Lars Hedfors
I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Anita
Johansson (s), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s),
Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s),
Rolf Kenneryd (c), Björn Ericson (s), Carl Fredrik
Graf (m), Per Rosengren (v), Ulla Wester-Rudin (s),
Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Holger
Gustafsson (kd), Ingibjörg Sigurdsdóttir (s), Inga
Berggren (m) och Karin Pilsäter (fp).

Reservation

Sjömansskatten
Karl-Gösta Svenson (m), Carl Fredrik Graf (m), Jan-
Olof Franzén (m), Holger Gustafsson (kd), Inga
Berggren (m) och Karin Pilsäter (fp) har
dels anfört:
Vi har i vår reservation i betänkandet 1997/98:SkU13
redovisat vår inställning i dessa frågor och
hänvisar till vad vi anfört där.
Det har nu framkommit att riksdagens beslut hösten
1996 medför ytterligare svårigheter för sjöfarten. I
sjömansskattelagen finns i dag en dispensregel som
gör det möjligt att tillämpa sjömansskattelagens
regler på fartyg som går i kombinerad inre fart och
fjärrfart. För närvarande finns det endast ett par
fartyg som har sådan dispens. Vänerlinjen har två
fartyg - de s.k. Vänerskyttlarna - som främst går i
trafik mellan Göteborg och hamnar i Vänern. Dessa
fartyg har medgivits dispens eftersom de används i
fjärrfart under en del av året.
Vid utformningen av de regler som skall gälla i
sjömännens landskattesystem har regeringen valt att
inte ta med dispensregeln. Problemet har över huvud
taget inte nämnts i propositionen. Om någon åtgärd
inte vidtas blir resultatet att Vänerlinjens
anställda inte kommer att kunna beviljas
sjöinkomstavdrag eller sjöskattereduktion i
landskattesystemet. Detta innebär att sjömännen
skulle ha fått en skatteskärpning på över 2 000 kr
per månad. Det är också troligt att rederistöd inte
skulle ha beviljats för de aktuella fartygen.
Även om dispensregeln nu får fortsätta att gälla
styrker det inträffade ytterligare vår åsikt att
sjömansskatten bör behållas tills vidare och i
avvaktan på ett bättre förslag.
dels hemställt
beträffande sjömännens beskattning
att riksdagen med bifall till motionerna 1997/98:Sk704 yrkande
2 och 1997/98:T623 yrkande 6
dels antar följande
Förslag till lag om upphävande av lagen
(1996:1330) om upphävande av
sjömansskattelagen (1958:295), m.m.

Härigenom föreskrivs
dels att lagen (1996:1330) om upphävande av
sjömansskattelagen (1958:295) skall upphöra att
gälla vid utgången av år 1997,
dels att de föreskrifter som gäller i fråga om
sjömansskatt vid utgången av år 1997 skall fortsätta
att tillämpas i fråga om sjömansskatt,
dels att de föreskrifter om sjöinkomst som införts
i olika författningar inte skall gälla.

dels hos regeringen begär ett skyndsamt förslag till de
följdändringar som behövs med anledning av att
sjömansskattelagen ej upphävs,
dels som sin mening ger regeringen till känna vad ovan anförts
om ett förslag som kan accepteras av alla parter inom
rederinäringen.