Naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden
Betänkande 2024/25:MJU6
- 1, Förslag, Genomförd
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 22 januari 2025
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Beslut
Större naturvårdshänsyn vid fiske i Natura 2000-områden (MJU6)
Riksdagen sa ja till regeringens förslag som innebär lagändringar för ökad naturvårdshänsyn vid fiske i Natura 2000-områden. Beslutet innebär bland annat att regler ska kunna utfärdas om fisket innebär en försämring av livsmiljön i området.
Natura 2000 är naturområden inom EU som har ett särskilt skyddsvärde.
De nya reglerna föreslås börja gälla den 1 mars 2025.
- Utskottets förslag till beslut
- Bifall till propositionen. Avslag på samtliga motioner.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag.
Teckenspråkstolkat beslut: 2024/25:MJU6
Webb-tv: Teckenspråkstolkat beslut: Större naturvårdshänsyn vid fiske i Natura 2000-områden
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Propositioner: 1
Från regeringen
- Naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områdenProposition 2024/25:24
Motioner från ledamöterna
- Motion 2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) Kraftsamling för levande hav och vatten
- Motion 2024/25:3240 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) med anledning av prop. 2024/25:24 Naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden
- Motion 2024/25:3255 av Emma Nohrén m.fl. (MP) med anledning av prop. 2024/25:24 Naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden
Beredning, Genomförd
Justering: 2025-01-16
Trycklov: 2025-01-16
Betänkande 2024/25:MJU6
Alla beredningar i utskottet
Större naturvårdshänsyn vid fiske i Natura 2000-områden (MJU6)
Regeringen föreslår ändringar för ökad naturvårdshänsyn vid fiske i Natura 2000-områden. Miljö- och jordbruksutskottet föreslår att riksdagen säger ja till förslaget som bland annat innebär att regler ska kunna utfärdas om fisket innebär en försämring av livsmiljön i området.
Natura 2000 är naturområden inom EU som har ett särskilt skyddsvärde.
De nya reglerna föreslås börja gälla den 1 mars 2025.
Debatt, Genomförd
Debatt i kammaren: 2025-01-22
Debatt om förslag 2024/25:MJU6
Webb-tv: Naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden
Dokument från debatten
- Onsdag den 22 januari 2025Kammarens föredragningslistor 2024/25:60
- Protokoll 2024/25:60 Onsdagen den 22 januariProtokoll 2024/25:60 Naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden
- Onsdag den 22 januari 2025Talarlista 2024/25:20250122
Protokoll från debatten
Anf. 91 Björn Petersson (S)
Fru talman! I dag debatterar vi frågan om ändringar i reglerna för skyddet av marina områden, närmare bestämt inom Natura 2000-områden.
Ärendet grundar sig i att EU-kommissionen år 2020 meddelade Sverige att vi inte lever upp till kraven på att bevara livsmiljöer och att införliva art- och habitatdirektivet. Dåvarande regering tillsatte en utredning, och nuvarande regering har tagit vid i arbetet.
Förslaget vi avhandlar här i dag handlar om att utöka möjligheterna för Havs- och vattenmyndigheten att begränsa fisket inom Natura 2000-områden. Regeringens bedömning är att förslaget inte leder till någon ytterligare begränsning än vad som redan finns i dag. Förslaget syftar till att tydliggöra vilka regler som ska gälla.
Vi socialdemokrater ser att våra hav står inför en av vår tids mest pressade miljöutmaningar. För att säkra den biologiska mångfalden behöver våra hav skyddas. Samtidigt ser vi behovet av att upprätthålla en balans mellan strikta miljökrav och fiskerinäringens möjlighet att utvecklas i en hållbar framtid.
När det gäller framtiden för Sveriges fiskerinäring vill vi socialdemokrater främja och utveckla den på både kort och lång sikt. Internationellt växer den blå ekonomin i takt med att medvetenheten om havens betydelse ökar. Vi vill värna det småskaliga kustnära fisket, som bidrar till vår livsmedelsförsörjning och är skonsammare mot miljön än det storskaliga fisket.
I det aktuella ärendet anser jag att regeringen har lagt ett balanserat förslag, och även om vi inom Socialdemokraterna resonerat kring att det borde kunna övervägas att bredda skyddet ställer vi oss bakom regeringens förslag.
Fru talman! Jag yrkar bifall till utskottets förslag till beslut.
Anf. 92 Emma Nohrén (MP)
Fru talman! Precis som ledamoten före mig här, Björn Petersson, sa när han redogjorde för ärendet handlar detta om en proposition om naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden.
Det är många olika regleringar som kommer på fiskeområdet nu. I grunden är vi i Miljöpartiet väldigt positiva till detta och välkomnar den här propositionen. Vi har dock en reservation, och det är reservation nummer 2 som jag vill yrka bifall till.
Precis som föregående talare sa kommer det här förslaget efter att vi fått påpekande från EU-kommissionen. Vi har tillsatt en utredning om vad som behöver göras för att vi ska komma till rätta med de sakerna, och det finns ett beredningsunderlag som är mer långtgående än vad regeringen nu faktiskt lägger fram. Vi i Miljöpartiet tycker att det är tråkigt att regeringen inte tar chansen när det faktiskt finns möjligheter att göra detta rätt och riktigt.
Herr talman! Jag ska alldeles kort redogöra för vad det är vi tycker borde ändras.
Kommissionen har uppmanat medlemsländerna att lämna in en nationell färdplan mot förbud mot bottentrålning i marina skyddade områden. Jag tror att den här propositionen kanske hade sett annorlunda ut om regeringen hade arbetat fram en sådan och den hade varit färdig och lämnats in. Jag hoppas att regeringen skyndsamt gör detta så att kommissionen inte återigen behöver påpeka att vi ligger efter i det här arbetet.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden
Det förslag som ligger på bordet i dag handlar om att Sverige ska kunna inskränka och förbjuda fisket även om det försvårar för fisket. Det är bra. Vi vet att tillståndet i våra hav inte är något vidare; det är snarare katastrof. Vi vet att många bestånd är under gränserna, och vi har ett flertal gånger haft många och långa debatter i den här talarstolen om tillståndet för detta.
I förslaget som ligger vill man att den myndighet som regeringen ska ge det här uppdraget till ska kunna inskränka detta utifrån bevarandemål. Just när det gäller det ordet, herr talman, skulle vi vilja att det i stället stod utifrån ekosystemansatsen. Många av våra bevarandemål är nämligen gamla. Det har kommit ny kunskap, och det innebär att om man gör de här förändringarna utifrån bevarandemålen kanske man helt enkelt missar det man behöver göra. Vi skulle alltså vilja att man ändrade i beslutet så att man faktiskt gjorde dessa förändringar utifrån ekosystemansatsen och inte bara bevarandemålen - och förstås också att man gör ett arbete om att uppdatera bevarandemålen.
Sedan är det också så, herr talman, att många av våra bestånd av fisk som mår dåligt rör sig över stora delar. Vi anser att man också skulle behöva kunna göra inskränkningar utanför Natura 2000-områden, beroende på hur det påverkar de olika bestånden och de olika fiskarnas habitat. Därför har vi också med att vi vill att man ska kunna utöka detta så att även åtgärder som påverkar ett Natura 2000-område men som sker utanför Natura 2000-området skulle kunna vara med. Det fanns ett berett förslag för detta, och det saknar vi.
I övrigt tycker jag att det är bra att vi kommer en bit på väg. Men vi hade kunnat komma längre, och därav yrkar jag bifall till reservation 2.
Under våren kommer det också fler propositioner. Vi välkomnar dessa, och vi får ta tag i dem då. Förhoppningsvis kan de här stegen leda till ett bättre och hållbarare fiske och ett högre naturskydd. Vi hade dock velat se det redan nu.
I detta anförande instämde Ulrika Westerlund (MP).
Anf. 93 Andrea Andersson Tay (V)
Herr talman! Vänsterpartiet välkomnar att regeringen med förslaget stärker hänsynen till arter och livsmiljöer i Natura 2000-områden, men vi tycker inte att det är tillräckligt för att skydda den biologiska mångfalden.
Det behövs ett generellt fiskeförbud i samtliga marina skyddade områden, så att även naturreservat och nationalparker omfattas. Vänsterpartiet anser att fiske i dessa områden endast ska tillåtas om det kan bedrivas utan att påverka områdenas bevarandevärden. Det skulle gynna fiskbestånden både i skyddade områden och i kringliggande områden, samtidigt som det skulle skydda livsmiljöer och andra arter. I förlängningen skulle det också främja fiskenäringen.
Det behövs ett långsiktigt skydd av havens ekosystem. Skyddade områden är nödvändiga för att bevara biologisk mångfald och ekosystemtjänster. De måste vara rätt placerade och ha effektiva regleringar. Yrkesfiskare höjer själva rösten för fler skyddade områden som kan ge fisken möjlighet att växa och föröka sig. Skyddet av marina områden i Sverige är på många platser svagt och innebär fortsatt möjlighet till fiske och trålning. Till och med i nationalparker förekommer fiske.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden
Dels måste skyddet alltså skärpas för att bli ett verkligt skydd mot det som skadar den biologiska mångfalden, dels måste betydligt större områden skyddas. Vänsterpartiet anser att det behövs ett särskilt etappmål för att få till ett nätverk av skyddade marina områden och att det behöver förtydligas i vilken omfattning skyddet ska gälla.
Förutom att hjälpa Sverige att nå miljömålen bidrar skyddade områden till en hållbar fiskenäring där fiskare på lång sikt har möjlighet att livnära sig på sitt fiske. I det här sammanhanget vill jag också nämna att vi i Vänsterpartiet vill flytta ut trålgränsen för både bottentrålning och pelagisk trålning till 12 sjömil längs hela Sveriges kust och inte bara i Östersjön, som regeringen har föreslagit.
Jag yrkar bifall till reservation 1.
Anf. 94 Elin Nilsson (L)
Herr talman! Nu står vi återigen här i kammaren för att debattera en fråga som är en del av regeringens havsmiljöpolitik.
I slutet av förra året fattade vi ett efterlängtat, välkommet och framför allt välbehövligt beslut när vi klubbade havsmiljöpropositionen. Med havsmiljöpropositionen stakade vi ut riktningen för en ny havsmiljöpolitik där hänsyn tas till hela ekosystemet. Med den tas steg bland annat för utflyttad trålgräns, skydd av marina områden och samordnade åtgärder mot övergödningen.
Herr talman! Vi är alla smärtsamt medvetna om att fiskbestånden i Östersjön är i mycket dåligt skick. Torskbestånden är redan förstörda: För fem år sedan infördes fiskestopp på torsk i östra Östersjön efter att beståndet kollapsat, och torsken i västra Östersjön kraschade flera år tidigare och visar inga tecken på återhämtning.
Det finns studier som indikerar att beståndskollapsen hade kunnat undvikas om rätt åtgärder hade vidtagits i tid. Det står klart att vi måste agera snabbare och mer proaktivt för att förhindra att samma katastrof drabbar bestånden av strömming och sill. Vi liberaler har under lång tid kämpat för en mer hållbar förvaltning av våra hav, med särskilt fokus på Östersjön - av uppenbara skäl. Att regeringen gick fram med havsmiljöpropositionen är inte bara en liberal seger, utan det är även en seger för haven.
Herr talman! Jag är stolt över den inriktning för havsmiljöpolitiken som vi har stakat ut. Havsmiljöpropositionen var ett viktigt första steg. Den anger riktningen för vart vi vill nå och markerade början på något nytt. Nu tar vi ytterligare steg i detta arbete. Som en talare före mig här i kammaren i dag sa är många olika regleringar inom havsmiljöpolitiken på gång, och det är bra.
Det vi debatterar i dag är naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden. De ändringar som föreslås innebär att möjligheten att utfärda föreskrifter om vilken hänsyn som ska tas till naturvårdens intressen vid fiske utvidgas så att föreskrifter kan tas fram även om de är så ingripande att fisket avsevärt försvåras. Det är bra. Behövs föreskrifter för att förhindra att fiske i havet medför en försämring av den livsmiljö eller de livsmiljöer som avses att skyddas i ett Natura 2000-område kommer sådana att kunna tas fram. Det är helt i linje med vad regeringen vill uppnå med sin miljöpolitik. Vi tar hänsyn till hela ekosystemet.
STYLEREF Kantrubrik \* MERGEFORMAT Naturvårdshänsyn vid fiske i havet för att skydda Natura 2000-områden
Med det, herr talman, yrkar jag bifall till liggande förslag.
Överläggningen var härmed avslutad.
(Beslut fattades under § 12.)
Beslut, Genomförd
Protokoll med beslut
- Protokoll 2024/25:60 Onsdagen den 22 januariProtokoll 2024/25:60
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Regeringens lagförslag
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i miljöbalken. Riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring i fiskelagen (1993:787).Därmed bifaller riksdagen proposition 2024/25:24 punkterna 1 och 2 samt avslår motion
2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 83.Övrigt om reglering av fiske i havet för skydd av marina områden
Kammaren biföll utskottets förslag
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslag
Utskottets förslag:
Riksdagen avslår motionerna
2024/25:3037 av Daniel Helldén m.fl. (MP) yrkande 84,
2024/25:3240 av Andrea Andersson Tay m.fl. (V) och
2024/25:3255 av Emma Nohrén m.fl. (MP) yrkandena 1 och 2.- Reservation 1 (V)
- Reservation 2 (MP)
Ledamöternas rösterOmröstning i sakfråganUtskottets förslag mot reservation 1 (V) Parti Ja Nej Avstående Frånvarande S 93 0 0 13 SD 63 0 0 9 M 60 0 0 8 C 21 0 0 3 V 0 21 0 3 KD 17 0 0 2 MP 0 0 16 2 L 14 0 0 2 - 2 0 0 0 Totalt 270 21 16 42
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.