Interparlamentariska unionen
Betänkande 2024/25:UU13
- 1, Förslag, Genomförd
- 2, Beredning, Genomförd
- 3, Debatt, Genomförd
- 4, Beslut, Genomförd
Ärendet är avslutat
- Beslutat
- 15 maj 2025
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.
Beslut
Redogörelse om Interparlamentariska unionen har behandlats (UU13)
Riksdagen lade redogörelsen för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete under 2023, till handlingarna. IPU grundades 1889 med syfte att arbete för fred och mellanfolkligt samarbete. Organisationen har 181 nationella parlament som medlemmar.
Under 2024 debatterade IPU-församlingen huvudsakligen Rysslands krig mot Ukraina, kriget mellan Israel och Hamas, kränkningar av parlamentarikers mänskliga rättigheter och parlaments möjligheter att motverka internationell terrorism. Dessutom debatterades jämställdhets- och hållbarhetsfrågor, möjligheter för unga människor att komma till tals inom organisationens medlemsparlament samt hur parlament kan spela en aktiv och konstruktiv roll inom vetenskap och forskning.
- Utskottets förslag till beslut
- Riksdagen lägger redogörelse 2024/25:RS3 till handlingarna.
- Riksdagens beslut
- Kammaren biföll utskottets förslag.
Ärendets gång
Förslag, Genomförd
Från riksdagens organ
- Redogörelse för verksamheten i riksdagens delegation till Interparlamentariska Unionen (IPU) 2024Framställning / redogörelse 2024/25:RS3
Beredning, Genomförd
Justering: 2025-05-08
Trycklov: 2025-05-09
Alla beredningar i utskottet
Redogörelse om Interparlamentariska unionen har behandlats (UU13)
Utrikesutskottet föreslår att riksdagen lägger redogörelsen för verksamheten inom Interparlamentariska unionen (IPU) och den svenska delegationens arbete under 2023, till handlingarna. IPU grundades 1889 med syfte att arbete för fred och mellanfolkligt samarbete. Organisationen har 181 nationella parlament som medlemmar.
Under 2024 debatterade IPU-församlingen huvudsakligen Rysslands krig mot Ukraina, kriget mellan Israel och Hamas, kränkningar av parlamentarikers mänskliga rättigheter och parlaments möjligheter att motverka internationell terrorism. Dessutom debatterades jämställdhets- och hållbarhetsfrågor, möjligheter för unga människor att komma till tals inom organisationens medlemsparlament samt hur parlament kan spela en aktiv och konstruktiv roll inom vetenskap och forskning.
Debatt, Genomförd
Debatt i kammaren: 2025-05-15
Debatt om förslag 2024/25:UU13
Webb-tv: Interparlamentariska unionen
Dokument från debatten
- Torsdag den 15 maj 2025Kammarens föredragningslistor 2024/25:116
- Protokoll 2024/25:116 Torsdagen den 15 majProtokoll 2024/25:116 Interparlamentariska unionen
- Torsdag den 15 maj 2025Talarlista 2024/25:20250515
Protokoll från debatten
Anf. 1 Serkan Köse (S)
Fru talman! I en tid när auktoritära krafter vinner mark, när suveräna stater angrips – som vi ser i Rysslands illegala krig mot Ukraina – när journalister fängslas, när rättsstatens principer urholkas och demokratins kärna pressas tillbaka krävs arenor där folkvalda fortsatt kan mötas, där vi kan tala klarspråk, stå upp för det fria ordet och försvara de värden som bygger fred. En sådan arena är Interparlamentariska unionen, IPU.
IPU är världens äldsta internationella samarbetsforum för parlamentariker. Sedan 1889 har det byggt på en enkel men viktig idé: att fred främjas när folkets valda för samtal, inte när makthavare stänger dörrar.
Interparlamentariska unionen löser inte alla konflikter, fru talman, och forumet saknar formell makt. Men det är det enda globala forum där parlamentariker från alla världens hörn kan mötas, utbyta erfarenheter och försvara demokratins grundprinciper – även när regeringar väljer tystnad.
Fru talman! Men detta samarbete är i dag mer pressat än på länge. Interparlamentariska unionens arbete är också det som gör dess uppdrag så komplext och så nödvändigt. Här möts parlamentariker från världens alla hörn, från öppna demokratier men också från stater där valen endast är skenval och oppositionen förtrycks. En del representerar folkets fria vilja, andra representerar regimer som systematiskt tystar sina kritiker.
Fru talman! Just därför måste vi vara där. Vi får inte lämna det internationella samtalet till dem som vill kontrollera det, tysta det och fylla det med rädsla i stället för med ansvar. Vi ska öppet och oförskräckt stå upp för det fria ordet, för våra förföljda kollegor och för demokratins kärna. Det är viktigt. Det är där vår röst verkligen behövs.
Fru talman! När vi som svenska parlamentariker deltar i Interparlamentariska unionens arbete gör vi det för att ta vårt ansvar för demokratin, för det fria ordet och för våra kollegor runt om i världen som hotas, fängslas eller till och med dödas för att de vågar använda sin röst. Vi deltar eftersom vår solidaritet inte stannar vid nationsgränser och för att vi vet att fred inte byggs av rädsla utan av mod, inte av murar utan av möten, inte av maktspel utan av mänsklig värdighet och handling.
Under Interparlamentariska unionens 149:e session i Genève mötte jag kollegor från länder i krig, från auktoritära regimer och från unga demokratier. Många av dem bar med sig färdigskrivna manus från sina huvudstäder. De hade inte friheten att tala fritt utan kunde bara upprepa det som deras regeringar godkänt. Men i samtal vid sidan av, i korridorerna mellan sessionerna, kunde man ana något annat – att IPU för dem är en av få platser där de får höra andra röster och där de, om än försiktigt, vågar ge uttryck för något eget.
Det säger något om hur viktig denna plattform är och varför vår röst – fri, folkvald och förankrad i demokratiska värderingar – måste höras ännu tydligare när andras röster hålls tillbaka.
Fru talman! Under 2024 har Interparlamentariska unionens kommitté för mänskliga rättigheter dokumenterat 956 fall av övergrepp mot folkvalda, en tredubbling på tio år. I 55 länder förföljs våra kollegor. 83 procent av dem tillhör oppositionen. I Venezuela har 135 ledamöter utsatts, i Jemen 116 ledamöter och i Nicaragua har folkvalda försvunnit.
Fru talman! Det här är inte statistik. Det är ett angrepp på demokratins hjärta.
När parlament begår övergrepp reagerar Interparlamentariska unionen. När folkvalda fängslas utan rättsstatliga garantier reagerar kommittén. När världen skakas av krig likt det vi ser i Gaza, Sudan, Ukraina och Myanmar håller Interparlamentariska unionen fast vid ordets kraft framför våldets. Det är detta som gör IPU till mer än ett samtalsforum – till ett demokratiskt skyddsnät.
Det är också ett arbete som utmanar oss själva. IPU har under året lyft frågor om ungdomars delaktighet, jämställdhet, klimatkrisens konsekvenser och teknologins roll i framtidens samhällen. Vi har mycket att bidra med, men vi har också mycket att lära.
Fru talman! Under 2024 har Interparlamentariska unionen haft ett särskilt fokus på fred och säkerhet. Medlingsinsatser, parlamentarisk diplomati och mellanfolklig dialog har varit avgörande, inte minst mot bakgrund av det fortsatta kriget i Ukraina. Det visar att parlamenten kan fortsätta att tala även när stater bryter kontakten.
Den 149:e församlingen i Genève samlades under ett tema som handlar om att ta till vara vetenskap, teknik och innovation för en fredligare och mer hållbar framtid. Det är ett kraftfullt budskap, fru talman, för teknik utan etik är farlig. Innovation utan ansvar är ett hot. Vi måste säkerställa att utvecklingen tjänar människan och inte makten.
Fru talman! Sverige har varit medlem i IPU i över 125 år. Vi bär på en tradition av att stå upp för det fria ordet och för jämställdhet, demokrati och rättvisa, inte som symboler utan som levande principer. Det är inte bara ett arv att värna utan ett ansvar att bära vidare varje dag.
Jag vill särskilt lyfta IPU:s viktiga arbete för att stärka kvinnors och ungas representation i parlament världen över. Demokratier försvagas när röster tystas, men när fler får höras växer de. Det är vår skyldighet att stå vid sidan av kvinnorna, de unga och dem som hotas till tystnad. Vi ska finnas där för dem.
IPU:s kommitté för mänskliga rättigheter för parlamentariker är en institution som vi ska vara stolta över. Den ger röst åt dem som tystas, den skyddar de folkvaldas uppdrag mot förtryck och den påminner oss om att vi aldrig får bli likgiltiga när en kollega fängslas för sina åsikter. Sverige ska inte bara stödja det arbetet, fru talman, utan vi ska bära det med stolthet och övertygelse.
Fru talman! Jag vill rikta ett varmt tack till mina kollegor i den svenska IPU-delegationen. Trots våra politiska olikheter förenas vi i en gemensam övertygelse: att stå upp för demokratin, inte bara i ord utan också i handling. Det är den sortens politiska samarbete som vi behöver mer av, både i Sverige och i världen.
Jag vill också rikta ett stort tack till vår ordförande Margareta Cederfelt, vars tydliga och erfarna ledarskap har varit ovärderligt. Jag vill även tacka Mattias Karlsson, min kollega i delegationen, för ett gott och respektfullt samarbete. Det har varit ett privilegium att arbeta tillsammans med hela delegationen, över partigränser men med en gemensam kompass, nämligen att värna demokratins värden.
Fru talman! Det går inte att nämna det svenska IPU-arbetet utan att också lyfta två av de personer som håller det hela samman. Jag vill tacka Björn Sondén och Ralph Hermansson vid riksdagens internationella kansli. De verkar inte från podiet, fru talman, men utan deras insatser vore vårt arbete inte möjligt.
Jag brukar säga att om IPU är världens parlamentariska scen är Björn och Ralph våra regissörer i kulisserna, de som med noggrannhet, lugn och erfarenhet ser till att allt fungerar, att vi är förberedda och att Sveriges röst når fram med tydlighet och kraft.
Visst är Ralph och Björn två olika personligheter – Björn med sin passion för tysk litteratur, sin känsla för detaljer och sin själ i Wien och Ralph, Alpernas diplomatiska, trygga och avslappnade skidåkare med hjärtat i Genève. När världspolitiken stormar är de våra ledstjärnor.
Tack, Ralph och Björn, för era insatser, er medverkan och er professionalism! Det osynliga arbete ni gör är ovärderligt.
Fru talman! Avslutningsvis vill jag säga att jag är stolt över att sedan november 2022 vara vice ordförande för den svenska delegationen och att tillsammans med Margareta Cederfelt och övriga ledamöter ha fått riksdagens förtroende att representera Sveriges riksdag i världen.
Fru talman! Det interparlamentariska arbetet är avgörande för att säkerställa att demokratiska värderingar och processer respekteras och främjas i hela världen. Därför vill jag också rikta ett stort tack till Sveriges riksdag, till talmännen och till riksdagens internationella avdelning för deras ovärderliga insatser.
Jag yrkar bifall till utrikesutskottets förslag i betänkandet.
Anf. 2 Margareta Cederfelt (M)
Fru talman! Först och främst vill jag yrka bifall till förslaget i utrikesutskottets eniga betänkande UU13 Interparlamentariska unionen. Ärendet är den svenska IPU-delegationens verksamhetsberättelse för 2024. Utskottets betänkande är tyvärr väldigt klent skrivet, men för den som vill läsa mer rekommenderar jag varmt Redogörelse till riksdagen 2024/25:RS3. Där finns fullödig information om delegationens arbete under 2024.
Fru talman! IPU är en fantastisk organisation. I den deltar representanter från 181 nationella parlament från samtliga världsdelar. Det innebär att 46 000 parlamentariker världen över på något sätt är berörda av IPU.
IPU har inget beslutsmandat, men diskussionerna och samtalen är oerhört viktiga liksom de resolutioner vi kommer fram till och ärendebehandlingen. Men vart tar besluten vägen? Jo, de går vidare till de nationella parlamenten. De skickas till talmän för samtliga 181 parlament.
IPU är världens äldsta samarbetsorgan för nationella parlament och verksamt sedan mer än 130 år. IPU har haft stor betydelse genom historien. Nobels fredspris har tilldelats tre företrädare för unionen. De första tre mottagarna av Nobels fredspris var samtliga ledande inom IPU. Sedan blev det fler pristagare, men tyvärr inte efter 1927. Personligen kan jag tycka, med tanke på världsläget med omfattande konflikter, krig och tillbakagång för mänskliga rättigheter, demokrati och jämställdhet, att det skulle vara en fin markering om en ledande befattningshavare inom IPU åter kunde få ett Nobelpris.
Jag säger detta därför att som parlamentariker är vi folkvalda. Det innebär att vi representerar de medborgare som bor i det land där vi är valda. Detta tycker jag är viktigt att understryka. Låt mig nämna att om vi befinner oss i en konflikttid nu har det förekommit många konflikter under IPU:s tid. Om vi ser det från vårt perspektiv talar vi inte minst om första och andra världskriget. Vi talar även om kalla kriget. Då var IPU en mötesplats, en samtalsplats, för parlamentariker från väst och öst, från demokratier och diktaturer. IPU bidrog aktivt i många sammanhang, bland annat genom sitt engagemang för fred, säkerhet och demokrati.
IPU bidrog också till att OSSE bildades. Vi talar ofta om att det var diplomater som träffades i Helsingfors, och det stämmer. Men IPU fanns med på ett hörn. Vi vet alla här i Sverige och i många andra länder i Europa hur viktigt arbetet med fred och säkerhet är och hur eftersatt det är. Även det är någonting man arbetar med inom IPU. IPU har fått en särskild ställning som observatör inom FN. Det innebär att IPU står för den parlamentariska dimensionen inom FN.
Det säkerhetspolitiska perspektivet har breddats inom IPU. Det inkluderar hållbar utveckling, mänskliga rättigheter, jämställdhet, kvinnors rättigheter, demokrati, ekonomi och forskning – och allt detta är kriterier och faktorer som är viktiga för långsiktig, varaktig fred.
Låt mig också nämna jämställdhet. Jämställdhet är en viktig fråga. Inom IPU består ett stort antal delegationer till hundra procent av män, men den svenska delegationen avviker från det mönstret. Det tycker jag är positivt. Tre av fem delegater är kvinnor. Jag är väldigt stolt över detta.
IPU har mekanismer för att fler kvinnor ska väljas till delegater i sina nationella delegationer, till exempel genom viktade röstetal. Det innebär att en delegation som är jämställd har fler röster att använda sig av när det kommer till val och att rösta igenom resolutioner. Könsbalansen påverkar även fördelningen av uppdrag och vilka som kan nomineras till IPU:s arbetsgrupper och kommittéer. Det är ett bra sätt för IPU att säkra att kvinnor finns med.
En annan viktig fråga för IPU är den parlamentariska diplomatin och att vi som parlamentariker kan samtala med varandra, ta upp svåra frågor och arbeta för att hitta gemensamma lösningar. De är visserligen inte bindande, men eftersom vi är folkvalda tar vi dem med oss hem till våra nationella parlament.
Nu kommer jag in på samma fråga som delegationens vice ordförande Serkan Köse nämnde, och det är IPU:s arbete för parlamentarikers rättigheter. I ett stort antal av världens länder sitter parlamentariker fängslade på helt orättfärdiga grunder. Det kan vara enbart för att de tagit ställning för någonting som uppfattas som kontroversiellt i hemlandet. Inom IPU jobbar vi för att dessa parlamentariker ska friges och respekteras.
Ingen parlamentariker ska behöva riskera fängelse för sina åsikter, för sina politiska ställningstaganden eller för sitt kampanjarbete. Det är självklart i en demokrati. Vi måste fortsätta arbeta för att det ska bli fler demokratier världen över, inte färre.
Det arbete som IPU gör med att ta fram underlag kring fängslade parlamentariker tar jag med mig hit hem. Vi har en tvärpolitisk MR-grupp i Sverige, och där använder vi en del av de underlag som IPU tar fram och skriver brev till respektive lands myndigheter och regering för att påtala att parlamentariker ska friges, alternativt få besök av anhöriga, tillgång till sjukvård och så vidare. IPU:s arbete kommer verkligen till användning världen över.
Sedan vill jag nämna ett annat konkret och viktigt exempel. Under vårförsamlingen i Genève 2024 var IPU väldigt hjälpsamt. Man underlättade kontakter med flera muslimska länder i efterdyningarna av koranbränningarna i Sverige. Vi hade äran att ha med oss tredje vice talmannen Kerstin Lundgren, som ledde delegationen. Tredje vice talmannen hade ett flertal samtal med andra talmän för att nyansera den bild av Sverige som hade spridits i efterdyningarna av koranbränningarna.
Detta var viktigt, för på så vis kunde man ge en annan bild av Sverige som visade att vi står upp för tryck- och yttrandefrihet och religionsfrihet och att det är värden som vi respekterar.
Under höstförsamlingen deltog svenska delegater i ett flertal olika seminarier, informella samtal och möten som fortsatte i den anda som tredje vice talmannen så fint hade agerat i under vårförsamlingen. Det som skedde i och med koranbränningarna har givit ett spår av Sverige som intolerant land, och detta är fullständigt felaktigt. Sverige står upp för fundamentala friheter, och det måste vi också förmedla till omvärlden.
Även inom IPU samarbetar vi med våra nordiska grannländer. Här uppe i norr behöver vi samarbete för att hjälpa och stödja varandras åsikter och de gemensamma värderingar vi har. Vi hade ett unikt möte under höstförsamlingen då även de baltiska länderna deltog. Det skedde i det klassiska NB8-formatet.
Jag skulle gärna se att vi fortsatte att utveckla NB8-formatet. Vi har många gemensamma frågor som vi kan samarbeta om. Det är dessutom ett väl beprövat format, som används i flertalet andra församlingar där Sverige ingår.
Vi arbetar också i en annan, större konstellation. I IPU bedrivs arbetet nämligen inte i partigrupper utan i geografiska grupper. Sverige liksom de övriga nordiska och de baltiska länderna är därför med i den så kallade 12-plusgruppen.
Låt mig nämna en viktig fråga som står högt på IPU:s agenda eftersom IPU arbetar för fred. Det gäller arbetet för att Rysslands illegala krig gentemot Ukraina ska upphöra. IPU har antagit ett stort antal resolutioner till stöd för Ukraina. Jag vill understryka hur viktigt det är.
Det finns också en arbetsgrupp som arbetar för fred och för att Rysslands krig ska upphöra. Detta är en organisation med 181 medlemsländer, och ordföranden är doktor Ali al-Nuaimi från Förenade Arabemiraten. Jag tror att det är bra att personer från andra världsdelar också engagerar sig i det krig som pågår på den europeiska kontinenten. Kriget måste få ett slut, men slutet ska ske på Ukrainas villkor och inte på den stridande partens som har attackerat.
Fru talman! Jag vill tacka delegationens vice ordförande Serkan Köse för ett utmärkt samarbete under 2024. Vi har ett gott samarbete nu också, men vi debatterar ju inte 2025 utan 2024. Sedan vill jag förstås tacka hela delegationen. Det är roligt att vara delegationsordförande för den svenska IPU-delegationen. Alla ledamöter är engagerade och bidrar på det mest positiva sätt för de värden som vi i Sverige håller högt: demokrati, kvinnors rättigheter, fred, säkerhet, religionsfrihet och fria medier. Vi arbetar för detta, och det är positivt när engagemanget finns.
Slutligen vill jag tacka delegationssekreterare Björn Sondén för hans fantastiska arbete och förmåga att alltid ligga ett steg före i sin planering och i sina tankar om vad som blir nästa punkt på dagordningen. Jag vill också tacka biträdande delegationssekreterare Ralph Hermansson för ett utmärkt samarbete. Han är alltid beredd att bidra med sin breda kompetens och sitt engagemang, och han hjälper oss alla med att skriva tal till de debatter vi ska delta i.
Från oss alla i delegationen vill jag framföra vårt varma och innerliga tack till Björn Sondén och Ralph Hermansson.
Överläggningen var härmed avslutad.
(Beslut fattades under § 8.)
Beslut, Genomförd
Beslut 2024/25:UU13
Webb-tv: Beslut: Interparlamentariska unionen
Protokoll med beslut
- Protokoll 2024/25:116 Torsdagen den 15 majProtokoll 2024/25:116 Interparlamentariska unionen
Riksdagsskrivelse
Förslagspunkter och beslut i kammaren
Redogörelse för verksamheten i riksdagens delegation till Interparlamentariska Unionen (IPU) 2024
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Beslut:
Kammaren biföll utskottets förslagBeslut fattat med acklamation
Utskottets förslag:
Riksdagen lägger redogörelse 2024/25:RS3 till handlingarna.
Utskottens betänkanden
Betänkanden innehåller utskottens förslag till hur riksdagen ska besluta i olika ärenden.