Gruppregistrering i mervärdesskattesystemet

Betänkande 1997/98:SkU29

Skatteutskottets betänkande 1997/98:SKU29

Gruppregistrering i mervärdesskattesystemet, m.m.

Innehåll

• Sammanfattning
• Utskottet
• Hemställan
• Innehållsförteckning

1997/98
SkU29

Sammanfattning

I betänkandet tillstyrker utskottet regeringens proposition 1997/98:148 om
gruppregistrering i mervärdesskattesystemet m.m.
En gemensam reservation angående ikraftträdandebestämmelsen har avgivits av
m, c, fp och kd.
I betänkandet behandlas även vissa lagförslag och delar av lagförslag som
lagts fram i andra propositioner men som av samordningsskäl tas upp här. Det
gäller bl.a. vissa ändringar i mervärdesskattelagen (lagförslag 27 i prop.
1997/98:134, bet. 1997/98:SkU24) som samordnas med lagförslag 1 i den
proposition som nu behandlas. Det gäller vidare vissa ändringar i skatte-
registerlagen (lagförslag 4 i prop. 1997/98:63, bet. 1997/98:TU9 och lagför-
slagen 3 och 4 i prop. 1997/98:134, bet. 1997/98:SkU24) som samordnas med
lagförslag 3 i förevarande proposition.

Proposition 1997/98:148
Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition 1997/98:148 att
riksdagen antar de i propositionen framlagda förslagen till
1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),
2. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483),
3. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343).
I propositionen föreslås regler om gruppregistrering i mervärdesskattesystemet
särskilt utformade för den finansiella sektorn och för företag i inkomst-
skatterättsliga kommissionärsförhållanden.
Rätten till gruppregistrering baseras på en särskild EG-regel genom vilken
medlemsländerna kan tillåta företag som tillhör samma intressegrupp att i
mervärdesskattehänseende behandlas som en enda näringsidkare som bedriver en
enda verksamhet. Omsättningar mellan företagen i gruppen kan därmed göras utan
mervärdesskatt.
Den i propositionen föreslagna möjligheten till gruppregistrering för företag
i en finansiell gruppering motiveras av att de företag inom gruppen som
bedriver skattefri finansiell verksamhet härigenom kan undgå en inte
avdragsgill ingående skatt vid förvärv från övriga företag i gruppen.
Motivet för att införa regler om gruppregistrering för företag i kommissio-
närsförhållande är önskemålet om att återinföra den tidigare möjligheten för
ett kommittentföretag att bli skattskyldigt till mervärdesskatt för kommissio-
närsföretagets omsättning. Härigenom kan mervärdesskatten samordnas med
inkomstskatten, vilken enligt särskilda regler i inkomstskattelagstiftningen
skall redovisas hos kommittentföretaget.
I det nu aktuella sammanhanget har det visat sig lämpligt att också införa en
särskild EG-regel om skattefrihet i vissa fall när tjänster tillhandahålls inom
en sammanslutning av fysiska och juridiska personer med verksamhet som i övrigt
inte medför skattskyldighet. Sådana tillhandahållanden får undantas om de inte
framkallar konkurrenssnedvridning, om tjänsterna är direkt nödvändiga för
verksamheten och om ersättningen exakt svarar mot förvärvarens andel av de
gemensamma kostnaderna för att framställa tjänsterna.
Slutligen föreslås regler som gör det möjligt för ett sågverk att sälja
trävaror mervärdesskattefritt till en grossist i de fall trävarorna levereras
för vidare transport till ett annat EU-land eller till ett land utanför EU.
Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli 1998. I ett beslut om grupp-
registrering får dock inte förordnas att en mervärdesskattegrupp skall anses
bildad före den 1 januari 1999.

Proposition 1997/98:134
I propositionen föreslås en viss utökning av kontrolluppgiftsskyldigheten vid
bl.a. utfärdande av optioner. Vidare föreslås vissa lagstiftningsåtgärder som
behövs för att genomföra en tidigare beslutad regionalisering av skatteför-
valtningen. I propositionen föreslagna ändringar i skatteregisterlagen och i 12
kap. 2 § och 20 kap. 1 § mervärdesskattelagen (lagförslag 3, 4 och 27) har
brutits ut för att samordnas med de förslag till ändringar som läggs fram i
lagförslagen 1 och 3 i proposition 1997/98:148 (bet. 1997/98:SkU24).

Proposition 1997/98:63
Propositionen innehåller förslag till en ny yrkestrafiklag och en ny lag om
biluthyrning samt vissa följdändringar. Trafikutskottet har överlämnat i
propositionen föreslagna ändringar i skatteregisterlagen (lagförslag 4) till
skatteutskottet för samordning med de ändringar som föreslås i proposition
1997/98:148 (bet. 1997/98:TU9).

Lagförslagen
Lagförslagen har efter erforderliga samordningsåtgärder - som bl.a. inneburit
att de föreslagna ändringarna i skatteregisterlagen delats upp i två lagförslag
- följande lydelse.

--------------------------------------------------------
| 12 kap. |
| 2 §3 |
-------------------------------------------------------
|Skattemyndigheten i | Skattemyndigheten i|
|Dalarnas län prövar frågor |Gävle prövar frågor om|
|om betalningsskyldighet |betalningsskyldighet |
|enligt 3 kap. 26 b §, om |enligt 3 kap. 26 b §, om|
|godkännande av |godkännande av|
|upplagshavare och av |upplagshavare och av|
|skatteupplag enligt 9 c |skatteupplag enligt 9 c|
|kap. 7 § eller om |kap. 7 § eller om|
|återkallelse av sådant |återkallelse av sådant|
|godkännande enligt 9 c |godkännande enligt 9 c|
|kap. 8 § andra stycket, om |kap. 8 § andra stycket, om|
|återbetalning enligt 10 |återbetalning enligt 10|
|kap. 1-8 §§ och om |kap. 1-8 §§ och om|
|betalningsskyldighet och |betalningsskyldighet och|
|avräkning enligt 19 kap. 7 |avräkning enligt 19 kap. 7|
|§. I fråga om |§. I fråga om|
|återbetalning enligt 10 |återbetalning enligt 10|
|kap. 9-13 §§ tillämpas 1 § |kap. 9-13 §§ tillämpas 1 §|
|första stycket. |första stycket. |
-------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------

-------------------------------------------------------
| Beslut som | Beslut som|
|Skattemyndigheten i |Skattemyndigheten i Gävle|
|Dalarnas län har fattat om |har fattat om betalnings-|
|betalningsskyldighet |skyldighet enligt 3 kap.|
|enligt 3 kap. 26 b §, om |26 b §, om godkännande|
|godkännande enligt 9 c |enligt 9 c kap. 7 § eller|
|kap. 7 § eller om |om återkallelse av sådant|
|återkallelse av sådant |godkännande enligt 9 c|
|godkännande enligt 9 c |kap. 8 § andra stycket, i|
|kap. 8 § andra stycket, i |ärende som rör återbetal-|
|ärende som rör återbetal- |ning enligt 10 kap. 1-8 §§|
|ning enligt 10 kap. 1-8 §§ |och om betalnings-|
|och om |skyldighet och avräkning|
|betalningsskyldighet och |enligt 19 kap. 7 § får|
|avräkning enligt 19 kap. 7 |överklagas hos Länsrätten|
|§ får överklagas hos |i Dalarnas län. Beslut som|
|Länsrätten i Dalarnas län. |en skattemyndighet fattat|
|Beslut om avräkning får |om gruppregistrering|
|överklagas särskilt på den |enligt 6 a kap. 4 § eller|
|grunden att avräknings- |om ändring eller|
|beslutet i sig är |avregistrering enligt 6 a|
|felaktigt men i övrigt |kap. 5 § får överklagas|
|endast i samband med |hos allmän|
|överklagande av beslut om |förvaltningsdomstol. |
|betalningsskyldighet. Ett |Beslut om avräkning får|
|överklagande enligt detta |överklagas särskilt på den|
|stycke skall ha kommit in |grunden att avräknings-|
|inom två månader från den |beslutet i sig är|
|dag klaganden fick del av |felaktigt men i övrigt|
|beslutet. |endast i samband med|
| |överklagande av beslut om|
| |betalningsskyldighet. Ett|
| |överklagande enligt detta|
| |stycke skall ha kommit in|
| |inom två månader från den|
| |dag klaganden fick del av|
| |beslutet. |
-------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------

Denna lag träder i kraft såvitt gäller ändringen av orden
?Skattemyndigheten i Dalarnas län? till ?Skattemyndigheten i Gävle? i 12 kap. 2
§ första stycket och 20 kap. 1 § andra stycket den 1 januari 1999. I övrigt
träder lagen i kraft den 1 juli 1998.
I ett beslut om gruppregistrering får inte förordnas att en mervärdesskatte-
grupp skall anses bildad före den 1 januari 1999.
Äldre bestämmelser gäller i fråga om mervärdesskatt för vilken skattskyldig-
het inträtt före ikraftträdandet.
2.3 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343)

Härigenom föreskrivs i fråga om skatteregisterlagen (1980:343)[1]
dels att i 1 § ordet ?län? skall bytas ut mot ?region?, i 3 § orden "Skatte-
myndigheten i Dalarnas län" skall bytas ut mot "Skattemyndigheten i Gävle" och
att i 4 och 10-12 §§ ordet "länet" skall bytas ut mot "regionen",
dels att 7 och 19 §§ skall ha följande lydelse.

-------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[1]: Lagen omtryckt 1983:143.
Senaste lydelse av
1 § 1997:523
3 § 1997:524
4 § 1990:1139
10 § 1997:354
11 § 1994:1905
12 § 1994:1905.
-------------------------------------------------------
|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |
--------------------------------------------------------
| 7 §[2] |
--------------------------------------------------------
|För fysisk och juridisk person får, utöver de uppgifter|
|som anges i 5 och 6 §§, det centrala skatteregistret|
|innehålla följande uppgifter. |
--------------------------------------------------------
|1. Sådana uppgifter om ägarförhållandena i|
|fåmansföretag, företag som enligt 3 § 12 a mom. tredje|
|stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall|
|behandlas som fåmansföretag, fåmansägt handelsbolag och|
|dotterföretag som avses i 2 kap. 16 § lagen (1990:325)|
|om självdeklaration och kontrolluppgifter, uppgift om|
|företagsledare i dessa företag samt uppgift om delägare|
|i enkelt bolag och partrederi. |
--------------------------------------------------------
|2. Uppgifter angående avslutad revision, verkställt|
|besök eller annat sammanträffande enligt 3 kap. 7 §|
|taxeringslagen (1990:324) eller 14 kap. 6 §|
|skattebetalningslagen (1997:483). För varje sådan|
|åtgärd får anges tid, art, beskattningsperiod,|
|skatteslag, myndighets beslut om beloppsmässiga|
|ändringar av skatt eller underlag för skatt med|
|anledning av åtgärden samt uppgift huruvida|
|bokföringsskyldighet har fullgjorts. |
--------------------------------------------------------
|3. Uppgift om registrering av skyldighet att betala|
|skatt, uppgift om innehav av skattsedel på preliminär|
|skatt, uppgifter om beslut om återkallelse av F-|
|skattsedel med angivande av skälen för beslutet,|
|uppgifter som behövs för att bestämma skatt enligt|
|skattebetalningslagen, lagen (1991:586) om särskild|
|inkomstskatt för utomlands bosatta, lagen (1990:912) om|
|nedsättning av socialavgifter, mervärdesskattelagen|
|(1994:200) och lagen (1951:763) om beräkning av statlig|
|inkomstskatt på ackumulerad inkomst samt uppgifter om|
|redovisning, inbetalning och återbetalning av sådana|
|skatter eller avgifter. |
--------------------------------------------------------
|4. Uppgift om maskinellt framställt förslag till beslut|
|om beskattning. |
--------------------------------------------------------
|5. Uppgift om ansökan om anstånd med att lämna|
|deklaration, uppgift om beslut om anstånd med att lämna|
|deklaration och med att betala skatt, dock ej skälen|
|för ansökningarna eller besluten, samt uppgift om att|
|laga förfall föreligger för underlåtenhet att fullgöra|
|deklarationsskyldighet. |
--------------------------------------------------------
|6. Administrativa och tekniska uppgifter som behövs för|
|beskattningen. |
--------------------------------------------------------
|7. Uppgifter som skall lämnas i förenklad|
|självdeklaration, särskild självdeklaration enligt 2|
|kap. 10 § första stycket punkterna 2-4 och andra|
|stycket lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter|
|samt uppgifter som skall lämnas enligt 2 kap. 25 §|
|lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter. |
--------------------------------------------------------
|8. Uppgift om beslut om beskattning, dock ej skälen för|
|beslutet och uppgift om utmätning enligt 18 kap. 9 §|
|skattebetalningslagen. |
--------------------------------------------------------
|9. Uppgift om att fordran mot personen registrerats hos|
|kronofogdemyndighet, uppgift om indrivningsresultat,|
|uppgift om att en person ålagts betalningsskyldighet i|
|egenskap av bolagsman eller företrädare för en juridisk|
|person, uppgift om beslut om skuldsanering, ackord,|
|likvidation eller konkurs samt uppgift om|
|betalningsinställelse. |
--------------------------------------------------------
|10. Uppgift om antal anställda och de anställdas|
|personnummer. |
--------------------------------------------------------
|11. Uppgift om telefonnummer, särskild adress för|
|skattsedelsförsändelse samt namn, adress och|
|telefonnummer för ombud. |
--------------------------------------------------------
|12. Uppgift från kontrolluppgift som enligt 3 kap.|
|lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter skall|
|lämnas utan föreläggande samt från sådan särskild|
|uppgift som avses i 3 § lagen (1959:551) om beräkning|
|av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om|
|allmän försäkring. |
--------------------------------------------------------
|13. Uppgift om beteckning, köpeskilling, basvärde,|
|delvärde, taxeringsvärde, omräknat delvärde,|
|beskattningsnatur, typ av fång och tidpunkt för fånget|
|för fastighet som ägs eller innehas av personen,|
|andelens storlek om fastigheten har flera ägare och|
|övriga uppgifter som behövs för beräkning av statlig|
|fastighetsskatt samt uppgift som behövs för värdering|
|av bostad på fastighet. |
--------------------------------------------------------
|14. Uppgift om tid och art för planerad eller pågående|
|revision samt beskattningsperiod och skatteslag som|
|denna avser samt uppgift om tid för planerat besök|
|eller annat sammanträffande enligt 3 kap. 7 §|
|taxeringslagen eller 14 kap. 6 § skattebetalningslagen.|
--------------------------------------------------------
|15. Uppgift om postgiro- och bankgironummer, om|
|personen är näringsidkare samt, om fullmakt lämnats för|
|bank- eller postgiro att ta emot skatte-återbetalning|
|på ett konto, datum för fullmakten samt kontots nummer|
|och typ. |
--------------------------------------------------------
|16. Uppgift om antal dagar för vilka den skattskyldige|
|uppburit sjöinkomst enligt punkt 1 av anvisningarna|
|till 49 § kommunalskattelagen (1928:370). |
--------------------------------------------------------
|17. Uppgift om omsättning i näringsverksamhet. |
--------------------------------------------------------
|18. Uppgifter angående resultat av|
|bruttovinstberäkning, annan beräkning av relationstal|
|eller liknande, skönsmässig beräkning och belopp som|
|under beskattningsåret stått till förfogande för|
|levnadskostnader. |
--------------------------------------------------------
|19. Uppgift från centrala bilregistret om innehav av|
|fordon samt om fordonets registreringsnummer, märke,|
|typ och årsmodell samt tillstånd enligt|
|yrkestrafiklagen (1988:263) och lagen (1979:561) om|
|biluthyrning. |
--------------------------------------------------------
|20. Uppgift för beräkning av skattereduktion för|
|fackföreningsavgift, uppgifter enligt 6 § första och|
|andra styckena lagen (1993:672) om skattereduktion för|
|utgifter för byggnadsarbete på bostadshus, uppgifter|
|enligt 7 § lagen (1995:1623) om skattereduktion för|
|riskkapitalinvesteringar, uppgifter enligt 6 § första|
|och andra styckena lagen (1996:725) om skattereduktion|
|för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus för|
|bestämmande av skattereduktion enligt nämnda lagar samt|
|uppgift om beslut om sådan skattereduktion, uppgifter|
|för bestämmande av skattereduktion enligt lagen|
|(1996:1231) om skattereduktion för fastighetsskatt i|
|vissa fall vid 1997-2001 års taxeringar samt uppgift om|
|beslut om sådan skattereduktion. |
--------------------------------------------------------
|21. Uppgift om bosättningsland och tidpunkt för byte av|
|bosättningsland. |
--------------------------------------------------------
|22. Uppgifter om antal årsanställda i en koncern i fall|
|som avses i 2 kap. 16 § sista stycket lagen om|
|självdeklaration och kontrolluppgifter, totalt|
|respektive i Sverige, koncernomsättning och|
|koncernbalansomslutning för koncernmoderföretag. |
--------------------------------------------------------
|23. Uppgift om beteckning på ersättningsbostad som|
|avses i 11 § lagen (1993:1469) om uppskovsavdrag vid|
|byte av bostad, uppskovsavdragets storlek, belopp som|
|enligt 10 § nämnda lag skall reducera|
|omkostnadsbeloppet samt, om ersättningsbostaden utgörs|
|av bostad som avses i 11 § andra meningen nämnda lag,|
|föreningens eller bolagets organisationsnummer och|
|namn. |
--------------------------------------------------------
|24. Uppgift som skall lämnas enligt 10 kap. 17 § första|
|stycket 5 och andra stycket samt 33 §|
|skattebetalningslagen. |
--------------------------------------------------------
|25. Uppgifter från aktiebolagsregistret om|
|styrelseledamöter, verkställande direktör,|
|firmatecknare och revisor, om att styrelsen inte är|
|fulltalig eller att årsredovisning inte har lämnats i|
|tid, om företagsrekonstruktion och fusion samt|
|uppgifter från handels- och föreningsregistret om|
|firmatecknare, revisor och företagsrekonstruktion. |
--------------------------------------------------------
|26. Uppgifter från Alkoholinspektionen om tillstånd|
|enligt alkohollagen (1994:1738) och om omsättning|
|enligt restaurangrapport. |
--------------------------------------------------------
|27. Uppgifter från länsarbetsnämnder om beslut om|
|arbetsmarknadspolitiska åtgärder samt utbetalt belopp|
|och datum för utbetalningen. |
-------------------------------------------------------
|28. Uppgifter från | 28. Uppgifter från|
|Generaltullstyrelsen om |Generaltullstyrelsen om|
|debiterad mervärdesskatt |debiterad mervärdesskatt|
|vid import, exportvärden, |vid import, exportvärden,|
|antal import- och |antal import- och|
|exporttillfällen samt de |exporttillfällen samt de|
|tidsperioder som |tidsperioder som|
|uppgifterna avser. |uppgifterna avser samt|
| |uppgifter från|
| |tullmyndigheter som behövs|
| |för tillämpningen av|
| |3 kap. 30 § andra stycket|
| |mervärdesskattelagen. |
-------------------------------------------------------
|29. Uppgifter från | 29. Uppgifter från|
|Riksförsäkringsverket om |Riksförsäkringsverket om|
|försäkring mot kostnader |försäkring mot kostnader|
|för sjuklön såvitt avser |för sjuklön såvitt avser|
|arbetsgivarens |arbetsgivarens |
|organisations- eller |organisations- eller|
|personnummer, beräknad |personnummer, beräknad|
|lönesumma, datum då |lönesumma, datum då|
|försäkringen börjat gälla |försäkringen börjat gälla|
|och datum för förändring |och datum för förändring|
|av lönesumma samt om |av lönesumma, om|
|sjukpenninggrundande |sjukpenninggrundande |
|inkomst av annat |inkomst av annat|
|förvärvsarbete såvitt |förvärvsarbete såvitt|
|avser den försäkrades |avser den försäkrades|
|personnummer och datum för |personnummer och datum för|
|inkomstanmälan. |inkomstanmälan samt om|
| |utsänd person såvitt avser|
| |uppgifter från intyg om|
| |tillämplig lagstiftning|
| |och intyg om utsändning. |
-------------------------------------------------------
| | 30. Uppgift om att en|
| |näringsidkare ingår i en|
| |sådan mervärdesskattegrupp|
| |som avses i 6 a kap. 1 §|
| |mervärdesskattelagen. |
--------------------------------------------------------
| 19 § 3 |
--------------------------------------------------------
|Om inte annat sägs i andra-fjärde styckena skall sådana|
|uppgifter i det centrala skatteregistret som hänför sig|
|till viss beskattningsperiod gallras sju år efter|
|utgången av det kalenderår under vilket perioden gick|
|ut. |
--------------------------------------------------------
|Uppgifter som avses i 5 §, med undantag av de i första|
|stycket 5, 6 §, 7 § 3, med undantag av uppgifter om|
|beslut om återkallelse av F-skattsedel och 7 § 23, med|
|undantag av uppgift om uppskovsavdrag. enligt lagen|
|(1993:1469) om uppskovsavdrag vid byte av bostad, får|
|bevaras även efter utgången av den tid som anges i|
|första stycket. Detsamma gäller uppgifter om |
--------------------------------------------------------
|1. personnummer för make och person som likställs med|
|make vid beskattningen, |
--------------------------------------------------------
|2. beslut om beskattning, dock inte skälen för|
|beslutet, |
--------------------------------------------------------
|3. huruvida taxering grundas på förenklad|
|självdeklaration eller enbart på kontrolluppgift om|
|inkomst av kapital, |
--------------------------------------------------------
|4. antal dagar för vilka den skattskyldige uppburit|
|sjöinkomst enligt punkt 1 av anvisningarna till 49 §|
|kommunalskattelagen (1928:370), |
--------------------------------------------------------
|5. ingående och utgående mervärdesskatt samt särskilt|
|investeringsavdrag och redovisningsperiodens längd vid|
|redovisning av mervärdesskatt. |
-------------------------------------------------------
|Uppgift om tillstånd | Uppgift om tillstånd|
|enligt yrkestrafiklagen |enligt yrkestrafiklagen|
|(1988:263) och lagen |(1988:263) och lagen|
|(1979:561) om biluthyrning |(1979:561) om biluthyrning|
|samt uppgifter som avses i |samt uppgifter som avses i|
|7 § 26-29 skall gallras |7 § 26-29, med undantag av|
|två år efter utgången av |uppgifter som behövs för|
|det år då uppgifterna |tillämpningen av 3 kap. 30|
|registrerades. |§ andra stycket|
| |mervärdesskattelagen |
| |(1994:200), skall gallras|
| |två år efter utgången av|
| |det år då uppgifterna|
| |registrerades. |
--------------------------------------------------------
|Uppgift om revision får bevaras under högst tio år|
|efter utgången av det år under vilket revisionen|
|avslutades. |
--------------------------------------------------------
|Regeringen får meddela föreskrifter om förlängd|
|bevaringstid för uppgifter som avses i första eller|
|fjärde stycket. |
--------------------------------------------------------
|____________ |
| Denna lag träder i kraft såvitt gäller ändringarna i|
|1, 3, 4 och 10-12 §§ den 1 januari 1999 och i övrigt|
|den 1 juli 1998. |
--------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[2]: Senaste lydelse 1997:1038.
2.4 Förslag till lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343)

Härigenom föreskrivs att 7 och 19 §§ skatteregisterlagen (1980:343)[3] skall
ha följande lydelse.

-------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[3]: Lagen omtryckt 1983:143.
-------------------------------------------------------
|Nuvarande lydelse |Föreslagen lydelse |
--------------------------------------------------------
| 7 § [4] |
--------------------------------------------------------
|För fysisk och juridisk person får, utöver de uppgifter|
|som anges i 5 och 6 §§, det centrala skatteregistret|
|innehålla följande uppgifter. |
--------------------------------------------------------
|1. Sådana uppgifter om ägarförhållandena i|
|fåmansföretag, företag som enligt 3 § 12 a mom. tredje|
|stycket lagen (1947:576) om statlig inkomstskatt skall|
|behandlas som fåmansföretag, fåmansägt handelsbolag och|
|dotterföretag som avses i 2 kap. 16 § lagen (1990:325)|
|om självdeklaration och kontrolluppgifter, uppgift om|
|företagsledare i dessa företag samt uppgift om delägare|
|i enkelt bolag och partrederi. |
--------------------------------------------------------
|2. Uppgifter angående avslutad revision, verkställt|
|besök eller annat sammanträffande enligt 3 kap. 7 §|
|taxeringslagen (1990:324) eller 14 kap. 6 §|
|skattebetalningslagen (1997:483). För varje sådan|
|åtgärd får anges tid, art, beskattningsperiod,|
|skatteslag, myndighets beslut om beloppsmässiga|
|ändringar av skatt eller underlag för skatt med|
|anledning av åtgärden samt uppgift huruvida|
|bokföringsskyldighet har fullgjorts. |
--------------------------------------------------------
|3. Uppgift om registrering av skyldighet att betala|
|skatt, uppgift om innehav av skattsedel på preliminär|
|skatt, uppgifter om beslut om återkallelse av F-|
|skattsedel med angivande av skälen för beslutet,|
|uppgifter som behövs för att bestämma skatt enligt|
|skattebetalningslagen, lagen (1991:586) om särskild|
|inkomstskatt för utomlands bosatta, lagen (1990:912) om|
|nedsättning av socialavgifter, mervärdesskattelagen|
|(1994:200) och lagen (1951:763) om beräkning av statlig|
|inkomstskatt på ackumulerad inkomst samt uppgifter om|
|redovisning, inbetalning och återbetalning av sådana|
|skatter eller avgifter. |
--------------------------------------------------------
|4. Uppgift om maskinellt framställt förslag till beslut|
|om beskattning. |
--------------------------------------------------------
|5. Uppgift om ansökan om anstånd med att lämna|
|deklaration, uppgift om beslut om anstånd med att lämna|
|deklaration och med att betala skatt, dock ej skälen|
|för ansökningarna eller besluten, samt uppgift om att|
|laga förfall föreligger för underlåtenhet att fullgöra|
|deklarationsskyldighet. |
--------------------------------------------------------
|6. Administrativa och tekniska uppgifter som behövs för|
|beskattningen. |
--------------------------------------------------------
|7. Uppgifter som skall lämnas i förenklad|
|självdeklaration, särskild självdeklaration enligt 2|
|kap. 10 § första stycket punkterna 2-4 och andra|
|stycket lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter|
|samt uppgifter som skall lämnas enligt 2 kap. 25 §|
|lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter. |
--------------------------------------------------------
|8. Uppgift om beslut om beskattning, dock ej skälen för|
|beslutet och uppgift om utmätning enligt 18 kap. 9 §|
|skattebetalningslagen. |
--------------------------------------------------------
|9. Uppgift om att fordran mot personen registrerats hos|
|kronofogdemyndighet, uppgift om indrivningsresultat,|
|uppgift om att en person ålagts betalningsskyldighet i|
|egenskap av bolagsman eller företrädare för en juridisk|
|person, uppgift om beslut om skuldsanering, ackord,|
|likvidation eller konkurs samt uppgift om|
|betalningsinställelse. |
--------------------------------------------------------
|10. Uppgift om antal anställda och de anställdas|
|personnummer. |
--------------------------------------------------------
|11. Uppgift om telefonnummer, särskild adress för|
|skattsedelsförsändelse samt namn, adress och|
|telefonnummer för ombud. |
--------------------------------------------------------
|12. Uppgift från kontrolluppgift som enligt 3 kap.|
|lagen om självdeklaration och kontrolluppgifter skall|
|lämnas utan föreläggande samt från sådan särskild|
|uppgift som avses i 3 § lagen (1959:551) om beräkning|
|av pensionsgrundande inkomst enligt lagen (1962:381) om|
|allmän försäkring. |
--------------------------------------------------------
|13. Uppgift om beteckning, köpeskilling, basvärde,|
|delvärde, taxeringsvärde, omräknat delvärde,|
|beskattningsnatur, typ av fång och tidpunkt för fånget|
|för fastighet som ägs eller innehas av personen,|
|andelens storlek om fastigheten har flera ägare och|
|övriga uppgifter som behövs för beräkning av statlig|
|fastighetsskatt samt uppgift som behövs för värdering|
|av bostad på fastighet. |
--------------------------------------------------------
|14. Uppgift om tid och art för planerad eller pågående|
|revision samt beskattningsperiod och skatteslag som|
|denna avser samt uppgift om tid för planerat besök|
|eller annat sammanträffande enligt 3 kap. 7 §|
|taxeringslagen eller 14 kap. 6 § skattebetalningslagen.|
--------------------------------------------------------
|15. Uppgift om postgiro- och bankgironummer, om|
|personen är näringsidkare samt, om fullmakt lämnats för|
|bank- eller postgiro att ta emot skatte-återbetalning|
|på ett konto, datum för fullmakten samt kontots nummer|
|och typ. |
--------------------------------------------------------
|16. Uppgift om antal dagar för vilka den skattskyldige|
|uppburit sjöinkomst enligt punkt 1 av anvisningarna|
|till 49 § kommunalskattelagen (1928:370). |
--------------------------------------------------------
|17. Uppgift om omsättning i näringsverksamhet. |
--------------------------------------------------------
|18. Uppgifter angående resultat av|
|bruttovinstberäkning, annan beräkning av relationstal|
|eller liknande, skönsmässig beräkning och belopp som|
|under beskattningsåret stått till förfogande för|
|levnadskostnader. |
-------------------------------------------------------
|19. Uppgift från centrala | 19. Uppgift från|
|bilregistret om innehav av |centrala bilregistret om|
|fordon samt om fordonets |innehav av fordon samt om|
|registreringsnummer, |fordonets |
|märke, typ och årsmodell |registreringsnummer, |
|samt tillstånd enligt |märke, typ och årsmodell|
|yrkestrafiklagen |samt tillstånd enligt|
|(1988:263) och lagen |yrkestrafiklagen |
|(1979:561) om |(1998:000) och lagen|
|biluthyrning. |(1998:000) om|
| |biluthyrning. |
--------------------------------------------------------
|20. Uppgift för beräkning av skattereduktion för|
|fackföreningsavgift, uppgifter enligt 6 § första och|
|andra styckena lagen (1993:672) om skattereduktion för|
|utgifter för byggnadsarbete på bostadshus, uppgifter|
|enligt 7 § lagen (1995:1623) om skattereduktion för|
|riskkapitalinvesteringar, uppgifter enligt 6 § första|
|och andra styckena lagen (1996:725) om skattereduktion|
|för utgifter för byggnadsarbete på bostadshus för|
|bestämmande av skattereduktion enligt nämnda lagar samt|
|uppgift om beslut om sådan skattereduktion, uppgifter|
|för bestämmande av skattereduktion enligt lagen|
|(1996:1231) om skattereduktion för fastighetsskatt i|
|vissa fall vid 1997-2001 års taxeringar samt uppgift om|
|beslut om sådan skattereduktion. |
--------------------------------------------------------
|21. Uppgift om bosättningsland och tidpunkt för byte av|
|bosättningsland. |
--------------------------------------------------------
|22. Uppgifter om antal årsanställda i en koncern i fall|
|som avses i 2 kap. 16 § sista stycket lagen om|
|självdeklaration och kontrolluppgifter, totalt|
|respektive i Sverige, koncernomsättning och|
|koncernbalansomslutning för koncernmoderföretag. |
--------------------------------------------------------
|23. Uppgift om beteckning på ersättningsbostad som|
|avses i 11 § lagen (1993:1469) om uppskovsavdrag vid|
|byte av bostad, uppskovsavdragets storlek, belopp som|
|enligt 10 § nämnda lag skall reducera|
|omkostnadsbeloppet samt, om ersättningsbostaden utgörs|
|av bostad som avses i 11 § andra meningen nämnda lag,|
|föreningens eller bolagets organisationsnummer och|
|namn. |
--------------------------------------------------------
|24. Uppgift som skall lämnas enligt 10 kap. 17 § första|
|stycket 5 och andra stycket samt 33 §|
|skattebetalningslagen. |
--------------------------------------------------------
|25. Uppgifter från aktiebolagsregistret om|
|styrelseledamöter, verkställande direktör,|
|firmatecknare och revisor, om att styrelsen inte är|
|fulltalig eller att årsredovisning inte har lämnats i|
|tid, om företagsrekonstruktion och fusion samt|
|uppgifter från handels- och föreningsregistret om|
|firmatecknare, revisor och företagsrekonstruktion. |
--------------------------------------------------------
|26. Uppgifter från Alkoholinspektionen om tillstånd|
|enligt alkohollagen (1994:1738) och om omsättning|
|enligt restaurangrapport. |
--------------------------------------------------------
|27. Uppgifter från länsarbetsnämnder om beslut om|
|arbetsmarknadspolitiska åtgärder samt utbetalt belopp|
|och datum för utbetalningen. |
--------------------------------------------------------
|28. Uppgifter från Generaltullstyrelsen om debiterad|
|mervärdesskatt vid import, exportvärden, antal import-|
|och exporttillfällen samt de tidsperioder som|
|uppgifterna avser samt uppgifter från tullmyndigheter|
|som behövs för tillämpningen av 3 kap. 30 § andra|
|stycket mervärdesskattelagen. |
--------------------------------------------------------
|29. Uppgifter från Riksförsäkringsverket om försäkring|
|mot kostnader för sjuklön såvitt avser arbetsgivarens|
|organisations- eller personnummer, beräknad lönesumma,|
|datum då försäkringen börjat gälla och datum för|
|förändring av lönesumma, om sjukpenninggrundande|
|inkomst av annat förvärvsarbete såvitt avser den|
|försäkrades personnummer och datum för inkomstanmälan|
|samt om utsänd person såvitt avser uppgifter från intyg|
|om tillämplig lagstiftning och intyg om utsändning. |
--------------------------------------------------------
|30. Uppgift om att en näringsidkare ingår i en sådan|
|mervärdesskattegrupp som avses i 6 a kap. 1 §|
|mervärdesskattelagen. |
--------------------------------------------------------
| 19 § 3 |
--------------------------------------------------------
|Om inte annat sägs i andra-fjärde styckena skall sådana|
|uppgifter i det centrala skatteregistret som hänför sig|
|till viss beskattningsperiod gallras sju år efter|
|utgången av det kalenderår under vilket perioden gick|
|ut. |
--------------------------------------------------------
|Uppgifter som avses i 5 §, med undantag av de i första|
|stycket 5, 6 §, 7 § 3, med undantag av uppgifter om|
|beslut om återkallelse av F-skattsedel och 7 § 23, med|
|undantag av uppgift om uppskovsavdrag. enligt lagen|
|(1993:1469) om uppskovsavdrag vid byte av bostad, får|
|bevaras även efter utgången av den tid som anges i|
|första stycket. Detsamma gäller uppgifter om |
--------------------------------------------------------
|1. personnummer för make och person som likställs med|
|make vid beskattningen, |
--------------------------------------------------------
|2. beslut om beskattning, dock inte skälen för|
|beslutet, |
--------------------------------------------------------
|3. huruvida taxering grundas på förenklad|
|självdeklaration eller enbart på kontrolluppgift om|
|inkomst av kapital, |
--------------------------------------------------------
|4. antal dagar för vilka den skattskyldige uppburit|
|sjöinkomst enligt punkt 1 av anvisningarna till 49 §|
|kommunalskattelagen (1928:370), |
--------------------------------------------------------
|5. ingående och utgående mervärdesskatt samt särskilt|
|investeringsavdrag och redovisningsperiodens längd vid|
|redovisning av mervärdesskatt. |
-------------------------------------------------------
|Uppgift om tillstånd | Uppgift om tillstånd|
|enligt yrkestrafiklagen |enligt yrkestrafiklagen|
|(1988:263) och lagen |(1998:000) och lagen|
|(1979:561) om biluthyrning |(1998:000) om biluthyrning|
|samt uppgifter som avses i |samt uppgifter som avses i|
|7 § 26-29, med undantag av |7 § 26-29, med undantag av|
|uppgifter som behövs för |uppgifter som behövs för|
|tillämpningen av 3 kap. 30 |tillämpningen av 3 kap. 30|
|§ andra stycket |§ andra stycket|
|mervärdesskattelagen |mervärdesskattelagen |
|(1994:200), skall gallras |(1994:200), skall gallras|
|två år efter utgången av |två år efter utgången av|
|det år då uppgifterna |det år då uppgifterna|
|registrerades. |registrerades. |
--------------------------------------------------------
|Uppgift om revision får bevaras under högst tio år|
|efter utgången av det år under vilket revisionen|
|avslutades. |
--------------------------------------------------------
|Regeringen får meddela föreskrifter om förlängd|
|bevaringstid för uppgifter som avses i första eller|
|fjärde stycket. |
--------------------------------------------------------
|____________ |
| Denna lag träder i kraft den 1 oktober 1998. |
--------------------------------------------------------

**FOOTNOTES**

[4]: Med nuvarande lydelse avses lydelsen enligt lagförslag
2.3 i detta betänkande.

Utskottet

Ställningstagande
Propositionerna
I proposition 148 föreslås införande av nya regler i momssystemet som möjliggör
gruppregistrering för finansiella företagsgrupper. Även för företag i
inkomstskattemässiga kommissionärsförhållanden föreslås en rätt till
gruppregistrering. Lagändringarna föreslås formellt träda i kraft den 1 juli
1998, men ikraftträdandebestämmelserna föreslås få en utformning som innebär
att det i ett beslut om gruppregistrering inte får förordnas att en
mervärdesskattegrupp skall anses bildad före den 1 januari 1999.
I propositionen lägger regeringen dessutom fram ytterligare några förslag som
gäller upphävande av vissa bindande förklaringar av dåvarande Riksskattenämnden
angående kommissionärsföretag och karburatorsprit, vissa EU-betingade undantag
i beskattningen för vissa interna tjänster samt skattefrihet vid viss
försäljning av trävaror för vidare transport till utlandet.
Propositionerna 63 och 134 innehåller såvitt nu är i fråga förslag till
ändringar i mervärdesskattelagen respektive skatteregisterlagen, som har
ansetts böra samordnas med andra ändringar i motsvarande lagrum som förslås i
proposition 148 (se bet. 1997/98:TU9 och 1997/98:SkU24).

Utskottets ställningstagande
Utskottet har inte funnit något att invända mot de förslag om gruppregistrering
i mervärdesskattesystemet, m.m. som regeringen lagt fram i proposition 148.
Inte heller i fråga om regeringens förslag till ikraftträdandetidpunkt och
övriga ikraftträdandebestämmelser har utskottet funnit anledning till erinran.
Det innebär att utskottet delar regeringens bedömning att skatteförvaltningen
behöver tiden fram till årsskiftet för att skapa det ADB-stöd och vidta de
övriga åtgärder som krävs för att systemet med gruppregistrering skall fungera.
Utskottet är också ense med regeringen om att det inte finns tillräckliga skäl
för att tillåta några sådana tillbakaverkande åtgärder i fråga om
momsredovisningen räknat från årsskiftet som bank- och försäkringsbranschens
företrädare aktualiserat i samband med utarbetandet av propositionen, desto
mindre som ett sådant medgivande enligt vad utskottet erfarit skulle innebära
en avvikelse från beräknade mervärdesskatteintäkter för 1999 med ca 35 miljoner
kronor. Det nya förslag som lagts fram för utskottet av bank- och
försäkringsbranschens företrädare tar dessutom sikte på endast den egna sektorn
och skulle således kunna missgynna kommissionärsföretagen.
Även när det gäller de lagförslag i propositionerna 63 och 134 som nu
behandlas ställer sig utskottet bakom regeringens förslag sådana de återges på
s. 3-23 i detta betänkande. Utskottet tillstyrker således såväl proposition 148
som propositionerna 63 och 134 i aktuella delar.

Hemställan

Utskottet hemställer
att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:63 i denna del,
proposition 1997/98:134 i denna del och proposition 1997/98:148 antar de
på s. 3-23 i detta betänkande återgivna förslagen till
1. lag om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200),
2. lag om ändring i skattebetalningslagen (1997:483),
3. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343).
4. lag om ändring i skatteregisterlagen (1980:343).
res. 1 (m, c, fp, kd)

Stockholm den 14 maj 1998

På skatteutskottets vägnar

Lars Hedfors

I beslutet har deltagit: Lars Hedfors (s), Sverre Palm (s), Karl Hagström (s),
Karl-Gösta Svenson (m), Lisbeth Staaf-Igelström (s), Rolf Kenneryd (c), Björn
Ericson (s), Carl Fredrik Graf (m), Inger Lundberg (s), Per Rosengren (v), Ulla
Wester (s), Jan-Olof Franzén (m), Ronny Korsberg (mp), Holger Gustafsson (kd),
Ingibjörg Sigurdsdóttir (s), Carl Erik Hedlund (m) och Isa Halvarsson (fp).

Reservation

Karl-Gösta Svenson (m), Rolf Kenneryd (c), Carl Fredrik Graf (m), Jan-Olof
Franzén (m), Holger Gustafsson (kd), Carl Erik Hedlund (m) och Isa Halvarsson
(fp) har
dels anfört följande:

Den finansiella sektorn i Sverige genomgår för närvarande en mycket snabb och
omfattande omstruktureringsprocess med långtgående ändringar av de finansiella
företagens organisation som följd. Som exempel härpå kan nämnas den nyligen
genomförda sammanslagningen av Sparbanken Sverige och Föreningsbanken,
Handelsbankens förvärv av Stadshypotek och samgåendet mellan S-E-Banken och
Trygg-Hansa. Den nuvarande mervärdesskattelagstiftningen utgör emellertid ett
hinder för genomförande av ändamålsenliga och från företagssynpunkt angelägna
organisationsförändringar. Frågan har tidigare vid flera tillfällen behandlats
av skatteutskottet som enhälligt har ställt sig positivt till att införa en
möjlighet till gruppregistrering inom den finansiella sektorn, och riksdagen
har också på skatteutskottets hemställan gjort ett tillkännagivande härom.
Mot den bakgrunden välkomnar vi givetvis i och för sig regeringens förslag
till gruppregistrering inom den finansiella sektorn, även om vi tycker att
förslaget kommer väl sent med tanke på att frågan aktualiserades för flera år
sedan. Trots att ändringen formellt träder i kraft den 1 juli 1998 medför
emellertid de föreslagna ikraftträdandebestämmelserna att genomförandet kommer
att fördröjas ytterligare ett halvår. Skatteförvaltningens behov av denna
respit för anpassning av sina ADB-rutiner har anförts som skäl för denna
fördröjning.
Företrädare för bank- och försäkringsväsendet har lämnat ett förslag som går
ut på att reglerna om gruppregistrering för grupper som bildats per den 1
januari 1999 skall få tillämpas även i fråga om omsättning av varor och
tjänster som efter den 1 juli 1998 skett mellan de gruppregistrerade företagen.
Riksskatteverket har godtagit förslaget medan regeringen har avvisat det.
Fördröjningen av genomförandet och regeringens vägran att medverka till en
smidig övergång är enligt vår mening olycklig eftersom den medför
administrativt merarbete och merkostnader för de berörda företagen och torde
leda till att företagen av skatteskäl avvaktar med att vidta viktiga åtgärder
och transaktioner, som fram till årsskiftet behandlas enligt de äldre reglerna.
Att som regeringen åberopa administrativa hinder förefaller oss mycket märkligt
med hänsyn till att Riksskatteverket godtagit den av branscherna föreslagna
ordningen, och vi för vår del anser oss inte ha någon anledning att ifrågasätta
Riksskatteverkets bedömning. Till saken hör också att riksdagen tidigare har
godtagit att ett belopp motsvarande högst 100 miljoner kronor reserverades för
åtgärderna (prop. 1996/97:150 avsnitt 7.6.4, bet. 1996/97:FiU20). Genom att
fördröja genomförandet av reformen till den 1 januari 1999 ökar således staten
sina beräknade momsintäkter med samma belopp 1998, och därför kan enligt vår
mening den ytterligare nedräkning av momsintäkterna 1999 - Regeringskansliet
har nämnt ca 35 miljoner kronor - som behöver göras, om
ikraftträdandebestämmelsen skrivs om enligt branschernas förslag, inte rimligen
anföras mot förslaget. Argumentet att en sådan utformning av
ikraftträdandebestämmelsen skulle vara till förfång för kommissionärsföretagen,
som på Riksskatteverkets begäran inte skulle omfattas av den förmånligare
ikraftträdandebestämmelsen, anser vi oss också kunna avfärda eftersom dessa
företag verkar inom helt andra branscher än den finansiella sektorn och några
konkurrenssnedvridningsproblem sålunda inte uppstår.
Vi tillstyrker således i allt väsentligt regeringens proposition men föreslår
att ikraftträdandebestämmelsen ändras på det sätt som vi här har beskrivit.

dels hemställt
att riksdagen med bifall till proposition 1997/98:63 i denna del och
proposition 1997/98:134 i denna del och med anledning av proposition
1997/98:148
dels antar det på s. 3-9 i detta betänkande återgivna förslaget till lag
om ändring i mervärdesskattelagen (1994:200) med den ändringen att i
ikraftträdandebestämmelserna införs ett nytt stycke med följande lydelse:

Bestämmelserna i 6 a kap. tillämpas efter den 1 januari 1999 även i fråga om
omsättning av varor och tjänster som skett efter lagens ikraftträdande mellan
sådana näringsidkare som anges i 6 a kap. 2 § 1 och 2 inom en
mervärdesskattegrupp som bildats per den 1 januari 1999.

dels antar de övriga på s. 10-23 i detta betänkande återgivna
lagförslagen.

Innehållsförteckning

Sammanfattning......................................1
Proposition 1997/98:148.............................1
Proposition 1997/98:134.............................2
Proposition 1997/98:63..............................2
Lagförslagen........................................2
Utskottet..........................................24
Ställningstagande................................24
Hemställan.......................................25
Reservation (m,c,fp,kd)............................25