Förlängd giltighetstid för registrering av revisionsbolag

Betänkande 2000/01:LU1

Lagutskottets betänkande 2000/01:LU01

Förlängd giltighetstid för registrering av revisionsbolag

Innehåll

• Propositionen
• Utskottet
• Hemställan
• Bilaga

2000/01

LU1

Propositionen

I proposition 2000/01:18 föreslår regeringen
(Justitiedepartementet) att riksdagen antar det i
propositionen framlagda förslaget till lag om
ändring i lagen (1995:528) om revisorer.

Lagförslaget har intagits som bilaga till
betänkandet.

Utskottet

Den 1 juli 1995 trädde lagen (1995:528) om revisorer
(revisorslagen) i kraft (prop. 1994/95:152, bet.
NU23, rskr. 315). Lagen innebär ett införlivande i
svensk rätt av reglerna i rådets åttonde
bolagsdirektiv 84/253/EEG av den 10 april 1984, det
s.k. revisorsdirektivet. I revisorslagen anges de
krav på utbildning, praktik, oberoende ställning
m.m. som skall gälla för godkända och auktoriserade
revisorer. Lagen innehåller vidare regler om
registrering av revisionsbolag och om ägandet av
sådana bolag. I detta hänseende innebär regleringen
bl.a. att tidigare bestämmelser om auktorisation och
godkännande av revisionsbolag har ersatts med
bestämmelser om registrering av revisionsbolag.
Revisionsbolag som är godkänt eller auktoriserat
enligt äldre bestämmelser skall - enligt en
övergångsbestämmelse till lagen - anses som
registrerat enligt de nya bestämmelserna.
Giltighetstiden för en sådan registrering går ut fem
år från dagen för godkännandet eller
auktorisationen, dock tidigast vid utgången av år
2000 (prop. 1997/98:1, bet. NU1, rskr. 130).

I och med revisorslagens tillkomst inrättades en
myndighet, Revisorsnämnden, för den prövning och
tillsyn som följer av lagen.

Revisorsnämnden har i sin praxis intagit
ståndpunkten att bestämmelserna i revisorslagen om
ägande av registrerat revisionsbolag måste tolkas så
att aktier och andelar i registrerade
revisionsbolag skall ägas direkt av fysiska
personer. Nämndens bedömning innebär att många
registrerade revisionsbolag måste ändra ägande- och
koncernstruktur för att erhålla förnyad registrering
när giltighetstiden för registreringen går ut, dvs.
tidigast vid utgången av år 2000.

Mot bakgrund av bl.a. Revisorsnämndens
ställningstagande tillkallade regeringen år 1996 en
särskild utredare med uppgift att bl.a. se över de
regler i revisorslagen som reglerar ägandet av de
registrerade revisionsbolagen (dir. 1996:106).
Utredningen tog sig namnet
Revisionsbolagsutredningen.

I förevarande proposition konstaterar regeringen att
revisionsbolagens åtgärder för att ändra sina
ägande- och koncernstrukturer kan medföra stora
kostnader och olägenheter för revisorsbranschen.
Dessa problem har, framhålls det, hittills kunnat
undvikas genom att giltighetstiden för tidigare
registreringar har förlängts till utgången av år
2000. Regeringen konstaterar vidare att
Revisionsbolagsutredningen numera har överlämnat
betänkandet (SOU 1999:43) Oberoende, ägande och
tillsyn i revisionsverksamhet. I betänkandet
föreslås bl.a. att s.k. indirekt ägande av
revisionsbolag skall vara tillåtet.

I propositionen anförs att regeringen under detta
verksamhetsår avser att till riksdagen överlämna en
proposition där bl.a. frågor om ägande av
revisionsbolag behandlas. Propositionen kan dock
inte lämnas i sådan tid att riksdagen kommer att
kunna fatta beslut före utgången av år 2000, dvs.
den tidpunkt då giltighetstiden för de aktuella
registreringarna av revisionsbolag går ut.

Mot denna bakgrund föreslår regeringen i den nu
aktuella propositionen att giltighetstiden för
registreringar av revisionsbolag förlängs till
utgången av år 2001. En ordning där samtliga berörda
bolag måste begära ny registrering från en och samma
tidpunkt är dock förenad med vissa praktiska
olägenheter för Revisorsnämnden. Revisorsnämnden
föreslås därför få möjlighet att i enskilda fall
förlänga giltighetstiden ytterligare, dock längst
till utgången av år 2002.

Propositionen, som inte har föranlett något
motionsyrkande, tillstyrks av utskottet.

Hemställan

Utskottet hemställer

beträffande lagförslaget

att riksdagen antar regeringens förslag till lag om ändring
i lagen (1995:528) om revisorer.

Stockholm den 21 november 2000

På lagutskottets vägnar

Tanja Linderborg

I beslutet har deltagit: Tanja Linderborg (v), Rolf
Åbjörnsson (kd), Marianne Carlström (s), Stig
Rindborg (m), Rune Berglund (s), Karin Olsson (s),
Henrik S Järrel (m), Nikos Papadopoulos (s),
Elizabeth Nyström (m), Marina Pettersson (s),
Christina Nenes (s), Tasso Stafilidis (v), Kjell
Eldensjö (kd), Berit Adolfsson (m), Anders Berglöv
(s), Agne Hansson (c) och Ulf Nilsson (fp).

Bilaga

Propositionens lagförslag

Förslag till lag om ändring i lagen (1995:528) om
revisorer