Anslag till Tullverket, m.m.

Betänkande 1992/93:SkU23

Skatteutskottets betänkande 1992/93:SKU23

Anslag till Tullverket, m.m.

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Propositionen
• Motionerna
• Utskottet
• Hemställan
• Reservationer

1992/93
SkU23

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet budgetpropositionen såvitt
avser anslaget till Tullverket och ett antal under den allmänna
motionstiden väckta motioner om tullverksamheten. Utskottet
tillstyrker propositionen och avstyrker motionerna.

Vid betänkandet fogas sex reservationer och en meningsyttring.

SJUNDE HUVUDTITELN

Propositionen

Regeringen (Finansdepartementet) föreslår i proposition
1992/93:100 bilaga 8 under punkt E 1 att riksdagen till
Tullverket för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på
1 255 717 000 kr.

Motionerna

1992/93:Sk622 av Lars Hedfors m.fl. (s) vari yrkas

1. att riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om de
befogenheter för Tullverket som angetts under avsnittet
EG-perspektivet,

2. att riksdagen begär att regeringen lägger fram förslag om de
befogenheter för Tullverket som angetts under avsnittet Åtgärder
mot "tvättning" av pengar,

3. att riksdagen beslutar om ändring av tullagen i enlighet med
vad som anförts under avsnittet Tulldatasystemet.

1992/93:Sk632 av Krister Örnfjäder (s) vari yrkas att riksdagen
som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om utökade resurser för placering av tullpersonal i Västerviks
kommun.

1992/93:Sk644 av Karl Gustaf Sjödin m.fl. (nyd) vari yrkas att
riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om att i kompletteringspropositionen under
våren 1993 reservera 10 000 000 kr för särskild utbildning och
kompetensutveckling inom Tullverket för bekämpning av
narkotikasmuggling.

1992/93:Sk647 av Martin Nilsson (s) vari yrkas att riksdagen som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts om
behovet av en förändrad lagstiftning när det gäller förtullning
av utlandsresenärernas varor.

1992/93:Sk902 av Agne Hansson och Christer Lindblom (c, fp) vari
yrkas att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad
i motionen anförts om återinrättande av en tullstation i
Västervik och en förstärkning av tullens operativa
bevakningsresurser längs Kalmar läns Östersjökust.

1992/93:Ju817 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) vari yrkas, såvitt nu
är i fråga

5. att riksdagen utöver vad regeringen föreslagit anvisar 2
miljoner kronor till Tullverket för att öka spanings- och
utredningsinsatser mot internationell ekonomisk brottslighet
riktad mot Sverige.

1992/93:U511 av Kenneth Lantz (kds) vari yrkas, såvitt nu är i
fråga

2. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad i
motionen anförts om tullkontrollen i Öresund.

Utskottet

Anslaget

I propositionen föreslås att Tullverket för budgetåret 1993/94
tilldelas ett ramanslag på ca 1,25 miljarder kronor. Förslaget
innebär att Tullverket utöver baskraven tillförs 3,5 miljoner
kronor för arbetet med förberedelser inför ett svenskt
EG-medlemskap och ytterligare 8,25 miljoner kronor för att
verket skall kunna fullfölja uppbyggnaden av tulldatasystemet.
Vidare skall tullförrättningsavgifter och ränteinkomster i
framtiden helt redovisas mot inkomsttitel.

Med hänsyn till den oklarhet som råder i fråga om tullens roll i
ett EG-perspektiv är det enligt propositionen inte meningsfullt
att nu besluta om annat än en ettårig budgetram för Tullverket.
De övergripande mål för den verksamhet som Tullverket ansvarar
för skall för budgetåret 1993/94 vara i stort sett samma som
gäller för budgetåret 1992/93. Enligt propositionen bör det
utredningsarbete om EG-perspektivet som tullen genomför
intensifieras, och Tullverket bör redan nu börja att inrikta sig
mot ett svenskt medlemskap och vad detta kräver av tullen.

Den fördjupade anslagsframställning som Tullverket lämnat
innehåller en resultatanalys i enlighet med de direktiv som
lämnats till verket. I propositionen konstateras att tullens
verksamhet generellt sett bedrivs med en sådan inriktning att de
verksamhetsmål som hitintills funnits uppsatta i stort har
kunnat uppnås. Emellertid ger inte analysen direkt kunskaper om
effektiviteten inom verksamhetsområdena. En fortsatt utveckling
av Tullverkets uppföljningssystem är därför nödvändig. Enligt
propositionen bör stora ansträngningar göras för att skapa
metoder som gör det lättare att följa resursförbrukningen inom
olika områden och mäta effekterna av insatta resurser.

I två motioner finns yrkanden som berör den i propositionen
föreslagna nivån på medelstilldelningen. Enligt motion Ju817
yrkande 5 av Ingvar Carlsson m.fl. (s) bör Tullverket tillföras
ytterligare 2 miljoner kronor för att tullen skall kunna öka
spanings- och utredningsinsatserna mot internationell ekonomisk
brottslighet riktad mot Sverige. Enligt den andra motionen,
Sk644 av Karl Gustaf Sjödin m.fl. (nyd), skall tullen tillföras
ytterligare 10 miljoner kronor för särskild utbildning och
kompetensutveckling i bekämpningen av narkotika.

Det förevarande budgetförslaget innebär att Tullverket -- trots
att stora besparingar skall göras inom den offentliga sektorn --
tillförs visst extra medelsutrymme för förberedelsearbetet inför
ett EG-medlemskap och för att kunna fullfölja datoriseringen av
tullrutinerna. De satsningar som nu görs är angelägna för att
påskynda omställningsprocessen inför ett EG-medlemskap och för
att fullfölja den modernisering av ärendehandläggningen som är
nödvändig för att tullen skall kunna använda sina resurser så
effektivt som möjligt.

Vid bedömningen av nivån på anslaget har vägts in att Tullverket
har en central roll i bekämpningen av narkotika och annan
illegal verksamhet som sker över gränserna. Särskilda satsningar
har gjorts vid flera tillfällen under senare år för att
kontrollverksamheten skall kunna svara upp mot de större krav
som ställts på den i takt med ett ökande internationellt
handelsutbyte. Under flera år var tullens taxerings- och
kontrollarbete undantaget från besparingskrav. Samtidigt har
bedrivits ett omfattande förändringsarbete för att komma ifrån
en utveckling där Tullverkets personal i ökad utsträckning måste
tas i anspråk för hantering av ett växande antal tullhandlingar.
Den övergång till datastöd i hanteringen av tullärenden som nu
äger rum syftar till att avlasta tullpersonalen en mängd
rutinbetonade uppgifter. Därigenom skall frigöras resurser som
kan komma kontrollverksamheten till del.

För att kontrollverksamheten skall kunna motverka en alltmer
avancerad narkotikasmuggling och annan brottslig verksamhet
krävs också andra åtgärder än punktvisa insatser i
medelstilldelningen. Strategiskt viktiga förändringar är
inrättandet av rörliga kontrollstyrkor och ett utökat
internationellt underrättelsearbete. Detta ger tullen möjlighet
att genomföra kontrollaktioner på ett mer flexibelt och
koncentrerat sätt och därmed bättre utnyttja resurserna.
Statistiken över de narkotikabeslag som görs kan tyda på att
effektiviteten i kontrollverksamheten redan förbättrats. För
framtiden är en av de viktigaste faktorerna den utveckling som
nu sker mot ett kraftigt utökat samarbete mellan Tullverket och
motsvarande myndigheter i andra länder. Dessa förändringar mot
nya arbetsmetoder har enligt utskottets mening en avgörande
betydelse för att Tullverket skall ha möjlighet att kunna
tillgodose samhällets krav på en hög skyddsnivå i bekämpningen
av narkotika och annan illegal verksamhet över gränserna.

Utskottet anser att de avvägningar som gjorts i propositionen i
fråga om resursförstärkningar och nivån på tullanslaget i övrigt
bör godtas. Samtidigt ger det ramanslag som tullen nu tilldelas
möjlighet till en friare användning av de tilldelade resurserna,
och Tullverket får därigenom större frihet att göra de
omdisponeringar som verksamheten kräver.

Detta ställningstagande innebär att utskottet avstyrker det
förslag om höjning av anslaget som lagts fram i motion Ju817
yrkande 5. Utskottet vill beträffande detta motionsförslag
tillägga att Tullverket anordnat en speciell utbildning för att
utveckla sin kompetens när det gäller att kunna avslöja sådana
ofta mycket svårupptäckta former av tullbedrägerier som tullen
förutser kommer att bli vanligare i framtiden.

Utskottet avstyrker även yrkandet i motion Sk644 angående ett
tillkännagivande om att regeringen i kompletteringspropositionen
under våren skall reservera ytterligare 10 miljoner kronor för
viss utbildning och kompetenshöjande åtgärder.
Narkotikabekämpningen är redan en högprioriterad verksamhet inom
tullen, och som framgått av utskottets redovisning ovan
samverkar flera faktorer i form av tidigare gjorda
resursförstärkningar, ändrad kontrollstrategi och utökat
internationellt samarbete till en effektivisering av denna
mycket viktiga uppgift för Tullverket.

Utskottet tillstyrker följaktligen det i propositionen
föreslagna anslagsbeloppet.

Elektroniskt uppgiftslämnande

Tullens datasystem har tagits i full drift den 1 november 1992
med undantag för delsystemen uppbörd och efterkontroll. Som
utskottet nyss redovisat innebär budgetförslaget att Tullverket
tillförs de medel som erfordras för att fullfölja datoriseringen
av tullrutinerna.

Utvecklingen går nu mot att allt fler företag går över till att
lämna uppgifter i elektronisk form i tullärenden. Denna
utveckling bör enligt propositionen påskyndas ytterligare. En
målsättning skall härvid vara att de som enligt tullagen (13§)
godkänts att som ombud avge tulldeklarationer snarast skall
övergå till att lämna deklarationerna i elektronisk form. Enligt
propositionen bör Tullverket vidta de åtgärder som erfordras för
att få till stånd en sådan ordning.

Enligt motion Sk622 yrkande 3 av Lars Hedfors m.fl. (s) bör i
tullagen införas en skyldighet för ombud som har godkänts för
att lämna tulldeklarationer att övergå till elektroniskt
uppgiftslämnande. Ändringen föreslås träda i kraft den 1 januari
1994.

En hög anslutningsgrad till det elektroniska uppgiftslämnandet
har en avgörande betydelse för ansträngningarna att
rationalisera ärendehanteringen i Tullverket. I ett vidare
perspektiv är det till gagn även för näringslivet att utnyttja
fördelarna med tulldatasystemet. Utskottet instämmer i vad som
anförs i propositionen om att tullen bör vidta åtgärder som
påskyndar utvecklingen och att en målsättning nu bör vara att
ombud som lämnar tulldeklarationer skall lämna dessa i
elektronisk form. Utskottet är däremot inte berett att
tillmötesgå motionärernas krav på att denna fråga skall regleras
i tullagen och avstyrker följaktligen detta yrkande.

Tullverkets befogenheter i EG-perspektivet, m.m.

I motion Sk622 av Lars Hedfors m.fl. (s) föreslås att
Tullverkets befogenheter skall utvidgas i ett par hänseenden.
När gränskontrollerna slopas vid ett svenskt EG-medlemskap bör
tullen enligt motionen ha befogenhet att kunna ingripa med
kontrollåtgärder över hela Sveriges yta. Enligt motionens
yrkande 1 bör regeringen lägga fram ett sådant förslag och i det
sammanhanget även klargöra hur avgränsningen mellan tull och
polis skall utformas. I motionens yrkande 2 hemställs att
Tullverket skall ges befogenheter för att aktivt kunna ingripa
vid misstanke om ekonomisk brottslighet i form s.k. tvättning av
pengar i samband med gränsöverskridande handel.

Tullverket bedriver för närvarande ett omfattande analysarbete
om konsekvenserna för tullverksamheten av ett svenskt
EG-medlemskap. Detta arbete har pågått sedan ett par år tillbaka
och kommer nu att intensifieras. Samtidigt genomför en
arbetsgrupp inom Utrikesdepartementet en fördjupad och samlad
analys av följderna av ett slopande av gränsformaliteter och
gränskontroller gentemot EG/EU. I arbetet deltar representanter
från flera departement och myndigheter. Arbetsgruppen utreder
bl.a. hur den kontroll, statistikinsamling och annan
myndighetsutövning i fråga om varor, transportmedel och personer
som i dag utförs vid gränsen bör hanteras i en
medlemskapssituation. Arbetsgruppen skall klarlägga vilka av de
nuvarande kontrolluppgifterna som måste behållas även vid ett
medlemskap samt var och hur erforderlig kontroll bör utföras.
Generaltullstyrelsen och Rikspolisstyrelsen kommer att analysera
konsekvenserna för tullens resp. polisens del och lämna förslag
till lösningar. Enligt vad utskottet erfarit har Tullverket
nyligen lämnat verkets redovisning till arbetsgruppen.

Utskottet instämmer i vad som anförts i motionen om att det är
angeläget att klargöra vilka befogenheter som skall tillkomma
Tullverket i ett EG-perspektiv. Utskottet förutsätter emellertid
att de frågor om Tullverkets befogenheter som tagits upp i
motionen kommer att behandlas i det omfattande analysarbete som
nu pågår. Enligt utskottets mening bör resultatet av detta
arbete avvaktas innan riksdagen tar ställning i frågorna.
Utskottet får mot den angivna bakgrunden avstyrka yrkandena 1
och 2 i motion Sk622.

Lokala verksamheter

I motionerna Sk632 av Krister Örnfjäder (s) och Sk902 av Agne
Hansson och Christer Lindblom (c, fp) har tagits upp frågor om
tullverksamheten i Kalmar län. Enligt den förstnämnda motionen
bör riksdagen besluta om ett tillkännagivande till regeringen om
placering av tullpersonal i Västerviks kommun. Enligt den andra
motionen bör riksdagen på motsvarande sätt uttala sig för att
åter inrätta en tullstation i Västervik och för förstärkning av
tullens operativa bevakningsresurser längs Kalmar läns
Östersjökust. I ytterligare en motion, U511 yrkande 2 av Kenneth
Lantz (kds), yrkas på ett uttalande av riksdagen rörande värdet
av tullens kontrollverksamhet i Öresund.

En utgångspunkt vid tidigare beslut om en ny organisation för
Tullverket fr.o.m. den 1 januari 1992 var att antalet lokala
myndigheter och lokaliseringen av dessa skall vara anpassat till
trafikens och näringslivets behov av tullinsatser samt
statsmakternas krav på en effektiv och rationell klarerings- och
kontrollverksamhet. De svårigheter som Tullverket möter till
följd av att trafikströmmarna och smugglingsriskerna ökar skall
beaktas vid bedömningen av de resurser som Tullverket tilldelas,
men det är inte lämpligt att specialdestinera resurser mot vissa
orter eller regioner. Det är i första hand en uppgift för
Tullverket att lösa hur tullverksamheten skall vara utformad
lokalt och regionalt för att svara upp till de krav som ställs
från regeringens och riksdagens sida. Vad gäller smugglingen i
de områden som motionärerna avser vill utskottet även hänvisa
till vad utskottet ovan anfört om de strategiskt viktiga
förändringar som ägt rum. De specialutrustade rörliga
kontrollstyrkor som tullen numera har i sin organisation kan
operera över stora områden. Av stor betydelse för framgång i
kontrollarbetet är det tullsamarbete mellan länderna kring
Östersjön som nu är under utveckling. Ett tullsamarbetsavtal har
för en tid sedan ingåtts med Polen. Ett motsvarande avtal med
Estland förväntas kunna bli antaget av riksdagen under denna
vår, och kontakter har tagits med de andra baltiska staterna.

Utskottet får med hänvisning till det anförda avstyrka
motionerna Sk632, Sk902 och U511 yrkande 2.

Resandeinförseln

I motion Sk647 av Martin Nilsson (s) föreslås en höjning av den
värdegräns om 1000 kr som gäller för tullfri införsel av vissa
varor vid inresa till Sverige samt att reglerna förenklas när
det gäller vad som skall räknas in i tullbeloppet.

De regler som motionen avser har fastställts av regeringen i
förordningen (1987:1072) om rätt för resande m.fl. att införa
varor tull- och skattefritt. Beloppsgränsen 1000 kr tillämpas
på sådant som inte får föras in i landet tull- och skattefritt
på annan grund, såsom t.ex. sådan reseutrustning som används för
personligt bruk under resan. Vissa lättnader i regeln har
nyligen gjorts genom att vissa restriktioner som gällt i bl.a.
den internordiska färjetrafiken har tagits bort.

Ett svenskt medlemskap i EG/EU kommer att innebära att Sverige
får samma regler som kommer att gälla inom gemenskapen i fråga
om resande från länder utanför denna. Utskottet anser att det är
regeringens sak att avgöra hur reglerna bör vara utformade under
tiden fram till ett planerat svenskt inträde i EG/EU och
avstyrker motionsyrkandet om ett tillkännagivande till
regeringen angående det närmare innehållet i förordningen.

Hemställan

Utskottet hemställer

1. beträffande anslaget
att riksdagen med bifall till proposition 1992/93:100 bilaga 8 i
denna del och med avslag på motion 1992/93:Ju817 yrkande 5 till
Tullverket för budgetåret 1993/94 anvisar ett ramanslag på
1255717000 kr,

res. 1 (s)

2. beträffande ytterligare medel för viss utbildning, m.m.
att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk644,
res. 2 (nyd)

3. beträffande elektroniskt uppgiftslämnande
att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk622 yrkande 3,

res. 3 (s)
4. beträffande tullverkets befogenheter i ett EG-perspektiv,
m.m.
att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk622 yrkandena 1 och 2,

res. 4 (s)
5. beträffande lokala verksamheter
att riksdagen avslår motionerna 1992/93:Sk632, 1992/93:Sk902 och
1992/93:U511 yrkande 2,

res. 5 (nyd)
6. beträffande resandeinförseln
att riksdagen avslår motion 1992/93:Sk647.

res. 6 (s)

Stockholm den 9 mars 1993

På skatteutskottets vägnar

Knut Wachtmeister

I beslutet har deltagit: Knut Wachtmeister (m), Lars Hedfors
(s), Filip Fridolfsson (m), Bo Forslund (s), Kjell Johansson
(fp), Anita Johansson (s), Bruno Poromaa (s), Karl-Gösta Svenson
(m), Yvonne Sandberg-Fries (s), Harry Staaf (kds), Peter Kling
(nyd), Gunnar Nilsson (s), Carl Fredrik Graf (m), Sverre Palm
(s) och Tage Påhlsson (c).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Lars Bäckström (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.

Reservationer

1. Anslaget (mom. 1)

Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa,
Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande på s. 4 som börjar
med "Utskottet tillstyrker" och slutar med "föreslagna
anslagsbeloppet" utgår samt att den del av utskottets yttrande
som på s. 4 börjar med "Utskottet anser" och slutar med "i
framtiden" bort ha följande lydelse:

Den ekonomiska brottsligheten har blivit mer internationaliserad
under senare år. I det tidigare Östeuropa har brottsligheten
enligt många bedömare fått alltmer karaktär av avancerad och
organiserad ekonomisk kriminalitet. Det finns anledning att
befara att denna brottslighet snabbt kan sprida sig till
Sverige. Utskottet anser det vara mycket angeläget att trots det
ansträngda statsfinansiella läget ge Tullverket ett visst extra
utrymme för att kunna intensifiera spanings- och
utredningsinsatserna mot denna typ av kriminalitet. Utskottet
tillstyrker följaktligen den höjning av anslaget för nästa
budgetår med 2 miljoner kronor som föreslagits i motion Ju817
yrkande 5.

dels att utskottet under moment 1 bort hemställa:

1. beträffande anslaget
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Ju817
yrkande 5 och med anledning av proposition 1992/93:100 bilaga 8
i denna del till Tullverket för budgetåret 1993/94 anvisar
ett ramanslag på 1 257 717 000 kr.

2. Ytterligare medel för viss utbildning, m.m. (mom.2)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar
med "Utskottet avstyrker" och slutar med "för Tullverket" bort
ha följande lydelse:

Narkotikasmugglingen har under senare år ökat och antagit allmer
avancerade former. För att möta denna utveckling är det
angeläget att tullpersonalen kontinuerligt kan förbättra sin
kompetens inom narkotikabekämpningen. Det är t.ex. viktigt att
tullpersonalen ges möjlighet att maximalt kunna utnyttja det
europeiska underrättelsesystem som nu är under uppbyggnad.
Utskottet tillstyrker det förslag om en specialsatsning på
tullen för en sådan kompetensutveckling som föreslås i motion
Sk644.

dels att utskottet under moment 2 bort hemställa:

2. beträffande ytterligare medel för viss utbildning, m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk644 som
sin mening ger regeringen till känna vad som i motionen anförts
om att i kompletteringspropositionen under våren 1993 reservera
10 000 000 kronor för särskild utbildning och
kompetensutveckling inom Tullverket för bekämpning av
narkotikasmuggling.

3. Elektroniskt uppgiftslämnande (mom. 3)

Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa,
Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 4 börjar
med "En hög" och på s. 5 slutar med "detta yrkande" bort ha
följande lydelse:

Den mest tyngande delen av Tullverkets arbete i samband med
varuimporten gäller tulldeklarationerna. Det är därför angeläget
med åtgärder som leder till att fler tulldeklarationer lämnas
elektroniskt. Det mest verkningsfulla är som föreslås i motion
Sk622 att införa en skyldighet för den som enligt 13 § tullagen
godkänts att som ombud avge tulldeklarationer att lämna dessa
elektroniskt. Därmed kan man säkerställa att den anslutningsgrad
som varit förutsättningen för den beslutade reduktionen av
personalstyrkan med 10--12 % uppnås. En sådan ändring bör
genomföras med verkan från den 1 januari 1994. Enligt utskottets
mening bör regeringen i lämpligt sammanhang lägga fram ett
förslag till riksdagen med den innebörd som föreslås i motionen.

dels att utskottet under moment 3 bort hemställa:

3. beträffande elektroniskt uppgiftslämnande
att riksdagen med anledning av motion 1992/93:Sk622
yrkande 3 hos regeringen begär att den skyndamt lägger fram
förslag till ändring i tullagen i enlighet med vad utskottet
anfört.

4. Tullverkets befogenheter i ett EG-perspektiv, m.m. (mom. 4)
Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa,
Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 5 börjar
med "Utskottet instämmer" och slutar med "motion Sk622" bort ha
följande lydelse:

Det är i ett EG-perspektiv med avvecklade gränskontroller
viktigt att Tullverkets personal har befogenhet att ingripa mot
insmugglad narkotika utan hinder av att kontrollen inte kan ske
i samband gränspassering. I kombination med en ökad rörlighet
och underrättelsesamarbete bör vi härigenom i Sverige, liksom i
t.ex. Frankrike, kunna upprätthålla en effektiv
narkotikakontroll även vid ett slopande av gränskontrollerna.
Som föreslås i motion Sk622 bör riksdagen begära att regeringen
lägger fram ett lagförslag med denna innbörd och då också
klarlägger den avgränsning som bör gälla mellan tullens och
polisens befogenheter i detta sammanhang. Detta innebär att
utskottet tillstyrker yrkande 1 i motion Sk622.

Med anledning av en socialdemokratisk motion har riksdagen
tidigare anvisat medel till Rikspolisstyrelsen för att inrätta
en s.k. finanspolis vars huvudsakliga uppgift skall vara att
bedriva spaning för att uppdaga brott i samband med "tvättning"
av pengar som utgjort vinning av brottslig verksamhet.
Tullverket kan i detta sammanhang fullgöra en mycket viktig
funktion, men verket saknar -- i motsats till motsvarande
myndigheter i andra länder -- tillräckliga befogenheter om man i
samband med tullkontroll misstänker ett försök till "tvättning"
av pengar. Detta förhållande har uppmärksammats av en
arbetsgrupp inom G 7 och från Generaltullstyrelsens sida har
föreslagits att Tullverkets befogenheter kompletteras i detta
avseende. Utskottet anser att regeringen bör få riksdagens
uppdrag att lägga fram förslag om en ändring i lagstiftningen
som innebär att tullens befogenheter utvidgas i enlighet med
yrkande 2 i motion Sk622 och tillstyrker följaktligen även detta
yrkande i motionen.

dels att utskottet under moment 4 bort hemställa:

4. beträffande tullverkets befogenheter i ett EG-perspektiv,
m.m.
att riksdagen med bifall till motion 1992/93:Sk622
yrkande 1 och 2 hos regeringen begär att den lägger fram förslag
om utvidgade befogenheter för Tullverket i enlighet med
motionen.

5. Lokala verksamheter (mom. 5)

Peter Kling (nyd) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 6 börjar
med "En utgångspunkt" och slutar med "yrkande 2" bort ha
följande lydelse:

I motionerna Sk632, Sk902 och U511 yrkande 2 har tagits upp
betydelsen av att tullen har tillräckliga personalresurser för
att klara av en ökande smuggling längs vissa utsatta delar av
Österskjökusten och i Öresund. Utskottet instämmer i detta och
anser att de problem som tagits upp i motionerna bör beaktas vid
fördelningen av resurser inom Tullverket. Utskottet förordar att
riksdagen beslutar om ett tillkännagivande till regeringen i
enlighet med vad motionärerna anfört. Detta innebär att
utskottet tillstyrker samtliga tre nämnda motionsyrkanden.

dels att utskottet under moment 5 bort hemställa:

5. beträffande lokala verksamheter
att riksdagen med bifall till motionerna 1992/93:Sk632,
1992/93:Sk902 och 1992/93:U511 yrkande 2 som sin mening ger
regeringen till känna vad som anförts i motionerna om tullens
verksamhet i de berörda områdena.

6. Resandeinförseln (mom. 6)

Lars Hedfors, Bo Forslund, Anita Johansson, Bruno Poromaa,
Gunnar Nilsson, Sverre Palm och Martin Nilsson (alla s) anser

dels att den del av utskottets yttrande som på s. 7 börjar
med "Ett svenskt" och slutar med "i förordningen" bort ha
följande lydelse:

Om Sverige blir medlem i EG/EU kommer detta att innebära att
Sverige får samma regler som kommer att gälla inom gemenskapen i
fråga om resande från länder utanför denna. Emellertid har
gällande värdegräns om 1 000 kronor varit oförändrad under ett
flertal år och har därmed urholkats kraftigt genom inflationen.
Till detta kommer, som också nämns i motionen, att det kan vara
svårt att förutse vad som får föras in tull- och skattefritt på
grund av det undantag som gäller för reseutrustning. Enligt
utskottets mening bör regeringen pröva om värdegränsen skall
höjas och om undantagsregeln för reseutrustning kan förenklas.
Utskottet förordar att riksdagen beslutar om ett
tillkännagivande till regeringen i enlighet med vad utskottet nu
anfört.

dels att utskottet under moment 6 bort hemställa:

6. beträffande resandeinförseln
att riksdagen med anledning av motion 1992/93:Sk647 som
sin mening ger regeringen till känna vad utskottet anfört om en
översyn av reglerna om förtullning av utlandsresenärernas varor.

Meningsyttring av suppleant

Meningsyttring får avges av suppleant från Vänsterpartiet,
eftersom partiet inte företräds av ordinarie ledamot i
utskottet.

Lars Bäckström (v) anför:

Jag biträder hemställan i reservationerna 1, 3, 4 och 6 (s).