Ändringar i telelagen avseende nummerportabilitet

Betänkande 2000/01:TU10

Trafikutskottets betänkande 2000/01:TU10

Ändringar i telelagen avseende nummerportabilitet

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Utskottets överväganden
• Utskottets förslag till riksdagsbeslut

2000/01

TU10

Redogörelse för ärendet

Ärendet och dess beredning

Post- och telestyrelsen lämnade den 16 juni 2000 en
promemoria till regeringen med förslag till
förändringar i telelagen i syfte att underlätta
användandet av nummerportabilitet. Med
nummerportabilitet avses att en abonnent behåller
sitt telefonnummer när denne byter teleoperatör.

Efter det att promemorian remissbehandlats beslöt
regeringen den 18 januari 2001 att till riksdagen
överlämna proposition 2000/01:74 Ändringar i
telelagen (1993:597) avseende nummerportabilitet. I
propositionen föreslår regeringen
(Näringsdepartementet) vissa ändringar i telelagen
för att främja användandet av nummerportabilitet och
införandet av effektiva metoder för dirigering av
telemeddelanden. Enligt propositionen syftar
förslaget till att öka konkurrensen på
telemarknaden.

Av propositionen framgår att vid
nummerportabilitet kan den teleoperatör som
överlämnar ett nummer få ökade trafikkostnader.
Enligt nuvarande regler skall den operatör som
övertagit abonnenten och telefonnumret ersätta
sådana ökade trafikkostnader. I propositionen
föreslås ändrade regler på så sätt att endast
hälften av de ökade kostnaderna ersätts och att det
är den operatör som den anropande abonnenten valt
för att förmedla ett telemeddelande som skall stå
för denna hälft av de ökade trafikkostnaderna. Det
betyder att den som överlämnat ett telefonnummer får
svara för den andra hälften av de ökade kostnaderna.

De ändrade ersättningsreglerna syftar till att
utgöra incitament för teleoperatörerna att välja mer
effektiva metoder för att dirigera telemeddelanden.
Detta förutsätter dock tillgång till nödvändiga
uppgifter om överlämnade telefonnummer. Dessa kan
tillhandahållas av en central referensdatabas.
Propositionen innehåller även förslag till hur en
sådan bör regleras.

Lagändringarna föreslås träda i kraft den 1 juli
2001.

Sammanfattning

I betänkandet behandlar utskottet regeringens
proposition 2000/01:74 Ändringar i telelagen
(1993:597) avseende nummerportabilitet. Med
nummerportabilitet avses att en abonnent behåller
sitt telefonnummer när denne byter teleoperatör. I
propositionen föreslås bl.a. ändrade
ersättningsregler för nummerportabilitet i syfte att
främja en ökad användning och effektiva metoder för
dirigering av telemeddelanden. Lagändringarna
föreslås träda i kraft den 1 juli 2001.

Utskottet tillstyrker propositionen.

Utskottets överväganden

Det övergripande målet för den svenska telepolitiken
är - som stadgas i 2 § telelagen (1993:597) - att
enskilda och myndigheter skall få tillgång till
effektiva telekommunikationer till lägsta möjliga
samhällsekonomiska kostnader. Som ett medel att
uppnå detta mål skall enligt samma lag strävan vara
att skapa utrymme för och upprätthålla en effektiv
konkurrens inom alla delar av
telekommunikationsområdet. Enligt utskottets mening
är det mot denna bakgrund angeläget, inte minst ur
konsumentsynpunkt, med en väl fungerande
nummerportabilitet.

Utskottet kan konstatera att riksdagens beslut år
1998 om nummerportabilitet för att ge kunderna
möjlighet att behålla sina nummer vid byte av
teleoperatör inte har fått förväntat genomslag
(prop. 1997/98:126, bet. 1997/98:TU14, rskr.
1997/98:305). För fast telefoni har reformen
hittills endast resulterat i ett begränsat antal
överlämnanden. För mobil telefoni träder reformen i
kraft först den 1 september 2001. De samtrafikavtal
som hittills slutits mellan teleoperatörerna bygger
inte på några långsiktiga överenskommelser.
Diskussioner har förts om hur ökade trafikkostnader
som uppstår i den överlämnande teleoperatörens
telenät vid nummerportabilitet skall regleras mellan
parterna. Nuvarande ordning ger vidare enligt
regeringen bristande incitament för teleoperatörerna
att införa effektiva dirigeringsmetoder för
teletrafiken.

Utskottet delar mot denna bakgrund regeringens
uppfattning om behovet av att skapa nya
förutsättningar och drivkrafter för att främja
användandet av nummerportabilitet och införandet av
effektiva metoder för dirigering av telefonsamtal.
Utskottet har inga erinringar mot regeringens
förslag till ändring av telelagen och tillstyrker
därför propositionen. Som utskottet tidigare
framhållit i olika sammanhang kräver den snabba
förändringstakten inom telemarknaden ett
omsorgsfullt arbete med uppföljning och
utvärdering. Ut-

skottet förutsätter att resultatet härav redovisas
för riksdagen.

Bilaga

Regeringens lagförslag

Förslag till lag om ändring i telelagen (1993:597)

Utskottets förslag till riksdagsbeslut

Med hänvisning till de motiveringar som framförs
under Utskottets överväganden föreslår utskottet att
riksdagen fattar följande beslut:

Riksdagen antar det av regeringen framlagda
förslaget till lag om ändring i telelagen
(1993:597).

Stockholm den 13 mars 2001

På trafikutskottets vägnar

Monica Öhman

Följande ledamöter har deltagit i beslutet: Monica
Öhman (s), Sven Bergström (c), Per-Richard Molén
(m), Jarl Lander (s), Hans Stenberg (s), Karin
Svensson Smith (v), Tom Heyman (m), Krister
Örnfjäder (s), Lars Björkman (m), Inger Segelström
(s), Stig Eriksson (v), Tuve Skånberg (kd), Birgitta
Wistrand (m), Mikael Johansson (mp), Kenth Skårvik
(fp), Christina Axelsson (s) och Magnus Jacobsson
(kd).