Allmänna arvsfonden

Betänkande 1993/94:SoU6

Socialutskottets betänkande 1993/94:SOU06

Allmänna arvsfonden

---

Innehåll

• Sammanfattning
• Utskottet
• Hemställan

1993/94

SoU6

Sammanfattning

I betänkandet behandlas regeringens skrivelse 1992/93:201 med
redovisning för fördelningen av medel från Allmänna arvsfonden
under budgetåret 1991/92.

Utskottet föreslår att regeringens skrivelse inte skall
föranleda någon åtgärd av riksdagen.

Regeringens skrivelse

Regeringen har genom skrivelsen 1992/93:201 till riksdagen
överlämnat bokslut avseende budgetåret 1991/92 för Allmänna
arvsfonden samt redovisat fördelningen av medel från Allmänna
arvsfonden under budgetåret 1991/92, upprättad inom
Socialdepartementet och Civildepartementet (Barn- och
ungdomsdelegationen). Regeringen redovisar samtidigt den
kommande inriktningen för stöd ur Allmänna arvsfonden.

Utskottet

Inledning

Allmänna arvsfonden tillkom enligt beslut av 1928 års riksdag
i samband med att kusiner och avlägsnare släktingar genom lagen
(1928:279) om arv uteslöts från arvsrätt. Denna begränsning
ledde till en utvidgning av det allmännas arvsrätt. Den
grundläggande bestämmelsen om Allmänna arvsfondens rätt till arv
finns i 5 kap. ärvdabalken. Bestämmelser om Allmänna arvsfondens
ändamål och förvaltningen av fondens medel finns i lagen
(1928:281) om Allmänna arvsfonden. Enligt 1 § denna lag skall
den egendom som tillfaller fonden i arv eller genom gåva eller
testamente utan sammanblandning med andra medel förvaltas av
Kammarkollegiet som en särskild fond för främjande av vård och
fostran av barn och ungdom samt omsorg om handikappade. Enligt
2 § utdelas stöd ur fonden av regeringen eller den myndighet
regeringen bestämmer. I samma paragraf föreskrivs att understöd
inte får lämnas för åtgärd, som det åligger stat eller kommun
att bekosta.

I enlighet med riksdagens beslut skall regelbundet en samlad
redovisning av hur Allmänna arvsfondens medel fördelas lämnas
till riksdagen (bet. 1989/90:SoU3, rskr. 1989/90:14).
Redovisning avseende budgetåren 1988/89, 1989/90 och 1990/91 har
lämnats till riksdagen våren 1990, 1991 och 1992 (skr.
1989/90:131, 1990/91:137 och 1991/92:136).

Vid riksdagens behandling av den första skrivelsen hemställde
socialutskottet (bet. 1989/90:SoU29) att riksdagen skulle ge
regeringen till känna att en översyn av arvsfondens
ändamålsbestämmelse borde göras. Regeringen utfärdade den 24
januari 1991 direktiv för en särskild utredare med uppdrag att
göra en översyn av Allmänna arvsfondens ändamålsbestämmelse m.m.
(dir. 1991:3).

Den 4 december 1992 överlämnade den särskilda utredaren sitt
betänkande Allmänna arvsfonden (SOU 1992:120) till chefen för
Socialdepartementet. I betänkandet föreslås en ny arvsfondslag
och att den övergripande beslutanderätten skall ligga kvar hos
regeringen. En särskild delegation -- Arvsfondsdelegationen --
bör enligt utredaren inrättas som ny myndighet inom
regeringskansliet med Socialdepartementet som huvudman.

I nu föreliggande skrivelse redovisar regeringen fördelningen
av medel från Allmänna arvsfonden under budgetåret 1991/92.
Redovisningen innehåller en detaljerad sammanställning av alla
bifallsbeslut under budgetåret liksom uppgifter om Allmänna
arvsfondens förvaltning. I skrivelsen redovisas vidare
regeringens syn på inriktningen av stödet den närmaste
framtiden, samtidigt som det erinras om att 1991 års
arvsfondsutredning bereds och att en proposition kommer att
avlämnas under hösten.

Allmänna arvsfondens förvaltning m.m.

Allmänna arvsfondens bokförda värde uppgick den 30 juni 1992
till ca 600 miljoner kronor och marknadsvärdet till ca 823
miljoner kronor. Till följd av nedgången på aktiemarknaden har
fondens marknadsvärde minskat med ca 85 miljoner kronor mellan
budgetåren 1990/91 och 1991/92. Aktiekonsortiets andelsvärde har
sjunkit med 9,76 %, vilket kan jämföras med Affärsvärldens
generalindex som gått ned med 19,27 %.

För budgetåret 1992/93 fanns det ca 166 miljoner kronor att
dela ut.

Redovisning för fördelningen av medel

Enligt praxis fördelas arvsfondens medel endast till juridiska
personer, t.ex. föreningar, stiftelser och andra organisationer.
Stöd ur fonden utgår inte till enskilda personer eller till
reguljär föreningsverksamhet. Stöd utgår inte heller till
åtgärder som det åligger stat och kommun att betala.

För budgetåret 1991/92 beslutade regeringen att 180 miljoner
kronor skulle fördelas.

Inom Socialdepartementets ansvarsområde har regeringen under
budgetåret 1991/92 bifallit 276 ansökningar om stöd ur Allmänna
arvsfonden motsvarande drygt 140 miljoner kronor.

När det gäller omsorg om personer med funktionshinder har
utvecklingsverksamhet i syfte att öka oberoende, självständighet
och delaktighet för människor med funktionshinder samt
försöksverksamhet för att öka möjligheterna för personer att
delta i olika kultur- och fritidsaktiviteter prioriterats.
Satsningar har gjorts på datateknik för funktionshindrade och på
utveckling av regionala center för datorbaserade hjälpmedel.
Vidare har stöd getts till projekt som syftat till utveckling
och spridning av kunskap om olika handikapp. Stöd har också
lämnats till 13 handikappföreningar och stiftelser för att göra
det möjligt för personer med funktionshinder att arbeta vid
deras kanslier.

För vård av barn och ungdom har stöd lämnats till information
om FN:s barnkonvention, till insatser inom barnomsorgen i det
mångkulturella samhället och till barns utomhusaktiviteter.

Stöd har vidare lämnats till insatser för barn som far illa.
Så har exempelvis BRIS, Barnens rätt i samhället, fått stöd dels
för fortsättningen av projektet Barnets rätt till hjälp -- våga
berätta, dels till en videofilm i anslutning till detta projekt.
Rädda Barnen har fått stöd för dels det andra året av projektet
Anonyma föräldrar, dels ett projekt om psykosocialt/terapeutiskt
behandlingsarbete med flyktingbarn och deras familjer.

Stöd har också lämnats till projekt för ungdomar med särskilda
behov. Bl.a. har Familjehemmens Riksförbund fått stöd för att
bygga upp nätverksprojektet Barn och ungdom från familjevården.
Stiftelsen Hassela Utbildningsenhet har fått stöd för att
utvärdera och informera om en utvecklad utbildningslinje med
produktionsträning och social träning för ungdomar med studie-
och arbetssvårigheter och sociala problem.

Regeringen har under budgetåret 1991/92 avsatt närmare 45
miljoner kronor till att främja fostran av ungdom. Nära 39
miljoner kronor har efter delegation inom angivna ramar och
riktlinjer fördelats av andra myndigheter, därav närmare 21
miljoner kronor av Barn- och ungdomsdelegationen. Nära 6
miljoner kronor har fördelats av regeringen. Stöd har beviljats
till ungdomslokaler inom idrottsrörelsen, till de fria
trossamfunden och scoutrörelsen samt till den s.k.
träffpunktssatsningen på Statens ungdomsråd. Statens ungdomsråd
har vidare erhållit 5 miljoner kronor för den s.k.
demokratisatsningen.

Våren 1992 fick sex projekt mot främlingsfientlighet bland
ungdomar stöd av regeringen. Även Barn- och ungdomsdelegationen
har givit stöd till projekt mot främlingsfientlighet. Vidare har
regeringen uppdragit åt Arbetsgruppen för samordning av insatser
för utsatta ungdomar (Plus-gruppen) att fördela medel inom det
s.k. Plusprojektet.

Under budgetåret har Barn- och ungdomsdelegationen genom 241
bifallsbeslut fördelat närmare 21 miljoner kronor. Härutöver har
drygt 4 miljoner kronor förts över till Plus-gruppen.
Delegationens roll och beslutsbefogenheter har ändrats under
budgetåret. Under hösten 1991 har medel för löpande ärenden även
fördelats inom ramen för självständigt beslutade
specialsatsningar. Således förekommer i redovisningen
specialsatsningar som inte har kommit till stånd på regeringens
utan på delegationens eget initiativ. Delegationen har givit
stöd till lokaler och träffpunkter, kultur- resp. dansbudkavlen,
aktiviteter med ungdomar från Öst- och Centraleuropa,
EG-information, insatser mot våldsskildringar, insatser mot
läktarvåld, till projekt som ung konsument och ung på landet
m.m.

Utskottets bedömning

Skrivelsen bör inte föranleda någon åtgärd från riksdagens
sida.

Hemställan

Utskottet hemställer
att riksdagen lägger regeringens skrivelse 1992/93:201 till
handlingarna.

Stockholm den 23 september 1993
På socialutskottets vägnar
Bo Holmberg

I beslutet har deltagit: Bo Holmberg (s), Sten Svensson
(m), Anita Persson (s), Ulla Orring (fp), Ingrid Andersson (s),
Rosa Östh (c), Rinaldo Karlsson (s), Ingrid Hemmingsson (m),
Jan Andersson (s), Jerzy Einhorn (kds), Leif Bergdahl (nyd),
Maj-Inger Klingvall (s), Leif Carlson (m), Hans Karlsson (s) och
My Persson (m).

Från Vänsterpartiet, som inte företräds av någon ordinarie
ledamot i utskottet, har suppleanten Eva Zetterberg (v) närvarit
vid den slutliga behandlingen av ärendet.